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相比于统制委员会对各行各业的统制，经营土地却是统制之外，而东北的大豆亦是极为重要的出口商品——而且现在东北
这样大豆的市场需求在不断增长中，无论是贸易公司亦或是农商部都相信，在未来五年内，东北大豆的市场需求将超过一百万吨。大豆的需求激增将进一步刺激农业垦殖的发展。只不过令人失望的是，至今总督大人都未就垦殖问题作出让步。
此时，加腾的建议立即让徐之林心生警意，无论是基于个人的利益，亦或是基于政府的利益考虑，他几乎是立即加以驳斥。
“现在总督府已经欠下了超过1。5万万元外债，而且在未来三年内负债将增加至6万万元以上，大人，在如此繁重的债务之下……”
不待徐之林把话说完，加腾便急声说道。
“正是因为债务重压，所以才必须由政府统一开垦，大人！”
视线转向大人，心知大人已经为自己的《建议书》所吸引的加腾生怕大人为徐部长劝阻的他，连忙再次强调起着他的出发点。
“东北的亿万亩土地无疑是总督府最大的资本，亦是最大的依持，如何开垦并充分利用这些土地，直接关系到东北的未来！”
一番套话之后，加腾敬一便不客气的道出自己的想法。
“先前部长阁下已经表明，每开垦一亩耕地的成本是0。46元，最高亦不超过0。5元，以农商部之前的计划，每开垦六十亩荒地登计费不过十元，这意味着每六十为，政府收益仅十元，而如若政府出售六十亩熟地，以当前每亩1015元地价，扣除每亩0。5元开垦成本，政府可获得不下数百元之利，每亩利润最高可达三十倍！”
“前提是要有人能买得起这地！”
一声冷嘲后，徐之林看着默不作声的总督大人说道。
“大人，关内移民大都为衣食无着之难民，这些难民一路忍饥受寒来到东北，早已身无分文，又何来钱款置地？若其有钱置地，又何需闯关东？”
徐之林说的是事实，甚至这亦是他支持垦殖公司的原因——由垦殖公司统一开垦，再租予移民，既能解决移民生存问题，又能增加政府税收。当然，他的这一观点早被唐浩然驳得一无是处——人性的贪婪将会令移民全无立锥之地。
与历史上不同，无论是总督府亦或是北洋公司，数以万计的雇员将会成立数千家垦殖公司，一但总督府同意自由放垦，这些公司将会“垦尽东北可垦之地”，李光泽当初的担心绝不是全无原因的。
想到当初李光泽的担心，唐浩然便随反问一声。
“既然垦殖公司可以租地予移民，那政府为何不能租地予移民？”
提及将土地租予移民时，唐浩然的脑海中立即浮现出后世的宝岛实施的“公地放领”，其核心心不正是以贷款方式，把政府掌握的公有地，卖给无地或少地的农民耕种，从而扶持了大量的自耕农。
“大人所言极是！”
不待徐之林反对，加腾敬一连忙恭维道。
“公司可以将土地租予移民谋利，政府亦可将耕地放予移民，从而通过收取地租的方式获利……”
曾任地方税务官员的加藤敬一恭维时亦不忘记他提出这一建议的出发点——增加政府财政收入。
“如此一来政府可于田赋外获得额外地租，而两者相加则意味着，土地所出50％以上，将尽入政府，以东北垦殖亿万亩为计，数年后，政府每年可得田赋、地租将高达数万万元，届时大人推行任何富国强兵之策，皆可得充裕之资金。”
增加财政收入，对于任何政府而言，这都是无法拒绝的诱惑，尤其是对于欲办大事的总督府而言更是如此，这甚至是加藤之所以自信的根源。提及数万万元财政收入时，他的内心甚至不禁嫉妒起来，曾经地地方税务官员的经历，使得他深知财力之困一直是日本发展的瓶颈，而相比之下，只需推行田赋改革，中国即可获得亿万巨税，如何不令人羡慕，纵是尽是荒野的东三省，亦能凭借土地获得巨税。
“而若任民垦殖，非但将令土地悉数集中于公司地主，亦将令巨额税金外流！”
引出一句“巨税流失”的加腾又继续加重着自己的筹码。
“大人，再就是移民的安置，任民垦殖将造成移民四散而居，垦殖、定居全无计划，政府何以掌握人口田赋？何以规划建设？因为，以属下看来，在政府进行某地的垦殖时，应当以退役军人作为核心，建立移民点，以在乡军人为核心屯垦点，可以是数十户，亦可是百户，在乡军人可作为村长，从而令三省地区所有新建村落，皆为政府掌控，同时在乡军人，亦可利用农闲，对移民加以训练，令其掌握军事技能，进而弥补东北军在兵力上的不足，一但有事，亦即可加以征召。”
这可不就是永驻东北的武装移民建议或者说是一个翻版的“农垦兵团”，平时为农，战时为兵，甚至相比于税收方面的增加，这才是真正吸引唐浩然的原因所在，正当唐浩然出言赞同时，却听到徐之林在一旁反问道。
“退役军人？加藤科长，东北军的兵力原本就有不足，现在无论是警察部亦或是铁路，还有现在的农垦团，都需要退役官兵，那有那么多兵往屯垦点送？难不成要马放南山？”
徐之林提到现实问题让加腾先是一愣，就在其思索着如何回答时，耳中却传来了大人的话声。
“马放南山不用，铸剑为犁尚欠时机，不过有入役就要有退役，向退役官兵授田，未偿不是个好办法！”
确实是一个好办法，非但能解决官兵安置的问题，而且还能解决人口问题。
“如此以来，我们就可用几种方式解决招揽内地人口，公司可以继续招工，政府亦可以组织垦户，至于军队嘛，也可以继续于内地各省征召新兵，每年几万新军，再加上其家人可就是十几万人，而且这些人可都是青壮，于乡间亦组织垦户，作为移民垦户的核心，这个办法好！”
何止是好，甚至从根本上解决了政府对移民垦户的控制，毕竟这些人即便是退役了，在很长一段时间内也是预备役，他们甚至可以于乡间训练民团，而且……突然，唐浩然意识到另一个可能，既然决定向士兵授田，那岂不就意味着士兵退役后，可以得到更为丰厚的回报，如此一来，又岂还需要厚饷养兵？
“我看……”
话声稍微一顿，唐浩然看着众人笑着说道。
“我看可以把这当成征召义务兵，建立征兵制的机会嘛！”
第18章军田（第一更，求月票）
“……建立征兵制，实施义务兵，我看是一个可以尝试的办法，现在兵役改革势在必行，亦不得不行！”
在每周例行的东北军事会议上，唐浩然第一次提出了自己的想法。征召义务兵，建立征兵制！没有人比他更清楚建立征兵制的意义。而对大人提及的义务兵，商德全、孔令塘等人无不是一阵惊讶，对于义务兵这个名词，他们并不陌生，或多或少的总听讲武堂的德国教官提及过，但对于中国，至少这个时代的中国而言，却是极为陌生的，甚至有些不切实际的。
“然帅！”
这一声称谓却是现今东北军中对唐浩然的称呼，截然不同于官场中的大人，不过现在这称呼于府中才刚刚兴起。
“这从古至今当兵的都有粮子之称，粮子、粮子，吃粮的汉子，当兵吃粮，早已是天经地义之事，这义务兵所得仅只有个人衣食以及极少之津贴，若实施义务兵制恐难征募新兵，”
作为边防军联勤处处长的，除去统管后勤之外，新兵征募亦是由其负责，只不过这征募处未于本地设立征募点罢了。
“再者，自新军创办以来，因身处朝鲜以及关东，呃，东北，两地人口稀有少，官兵都是往关内征募，这征募丁勇虽有各地官府的配合，但却要许之于厚饷，方可得行，现今关内各省皆操办新军，招募丁勇更甚于昨日，如我军意唯持十万之军，按常备军、续备军和后备军三等加以维持，每年须征募三万新兵，凭此需考虑增加兵饷，当前关内兵饷以由练军之3两普遍提至四两。”
身为联勤处长的或许可以不去关注关内各省操练新军之事，但却又不得不去关注内地兵饷的增加，而各地纷纷仿效新军建立常备军、续备军和后备军三等军备体系的同时，却又提高了军饷，这顿时给了兵员依赖内地的东北军造成了压力。
“正因如此，咱们才需要建立义务兵！实施征兵制！”
面对的观点，唐浩然断然打断其话语说道。
“至于什么传统，我看征兵才是咱们中国的传统，我国早在在商、周时已经有征兵制度，实行的是全民皆兵，部落里的老弱妇孺都参加战斗。在当时的法令，在战争期间，每个部落成员都有当兵作战的义务。军队的核心是王家与贵族子弟，即“三族”与“多子族”所组成。基干力量是由平民组成的甲士。
而在战国时期，已经建立常备兵制度。常备兵是军队的基干，他们都是经过应征考选而来。考选条件相当严格。凡是中选的人，免除全家的赋税、徭役。
秦统一七国后，更是出现了全国规模的征兵制。农民是兵员的主要来源。秦朝兵役和劳役极为繁重，当时全国人口大约有2000多万，而经常被征发服兵役、劳役的就有二三百万。汉承秦制，规定男子在适龄期间，除每年农闲受训外，每人一生要服两次兵役，每次一年。汉武帝时，招募熟悉北方少数民族情况的人组成“胡骑”，招募熟悉南方越事的人组成“越骑”，直到东汉末年，全国的征兵制才遭受破坏，而在三国时则出现了“世兵制”，父子世代为兵是为兵户……”
言道着中国古代的兵役历史，到最后唐浩然又总结道。
“纵观我国古代兵役制度，数千年间，征兵、军户、募兵相继出现，又互相掺杂。总的说来，军户制因为兵农合一，不用政府出钱养兵而受推崇较多，但容易废弛破坏；募兵制使军事、生产分离，有利生产发展，人口增加，但又会带来新的顽症———吃空饷，易至战力下降。总之，古之兵役制的演变和朝代更迭一样，各有所长又弊病丛生。当今既然我等意重现中国旧日之荣光，这源自商周、兴于战国，倡于秦汉的征兵制理应恢复！”
强词也好，狡辩也罢，对于来自后世的唐浩然而言，没有谁比他更清楚建立征兵制的必要性，实际上，从普法战争开始，这个世界便进入了“总体战”的时代，唯有动员举国的力量方才是制胜之道。
在另一个时空里那惨烈的八年间，若是没有建于战前的征兵制，没有那被所世人嘲笑、讽刺的“抓壮丁”，没有强制性的兵役，或许这个国家早已战败，又岂能凭着那场战争成为世界四强之一。
而在另一方面，十万陆军每月仅军饷就需六七十万两，每年千百万两兵饷无疑是一笔庞大的开支，如果可以省下这笔开支，则可以将更多的钱用于加强陆海军的建设。
“然帅，这征兵制虽好，可毕竟，这关外人丁稀少，行以征兵，只恐怕非但有人逃兵役，恐怕还会影响生产，影响移民……”
谨慎的提出反对意见时，商德全又特意补充道，
“我看可以先试行，征兵实为大事，还是谨慎一些的好，于关外试行时可不采用强迫，至于关内，可以继续实施募兵，如此一来既能保持部队战力，又能在试行中及时发现各种不足，在未来加以修改。”
商德全的谨慎自然得到了他人的赞同，对于先后于上校门下研习现代军事指挥学的他们来说，自然赞同于国内建立征兵制，但却又使得他们不得不考虑东三省的现实问题，尤其是中国人那种“国不知有民，民不知有国”的现实。
“古往今来，国不知有民，民不知有国，当年满清入关，凭借的又岂是旗兵，其靠的是于北方招降征募的数十万绿营，靠得的是倍于明军的二两兵饷，曾国藩的湘军当年不也是靠着倍饷之勇吗？”
滕毓藻在说话的时候，只差没说“新军当初之威”亦是靠着厚饷之助，虽说表面上新军兵独饷与北洋水师相仿高于陆师，但实际上新军兵饷不扣伙食、不扣服费，且又无官长克扣之虑，士兵实际所得倍于北洋，自然乐意效命，而现在若是把军饷断了，这自然会出现乱子。
“嗯，确实如此，子纯所言极是，这征兵关系甚大，不得不谨慎处之！”
先是赞同商德全谨慎处之的建议，唐浩然又看着滕毓藻说道。
“兴甫，现在十万官兵，每年兵饷不下千万两，若是百万之师呢？以厚饷养兵又需多少？”
这是一个再简单不过的数学题，但面对大人的反问，几人无不是纷纷陷入沉默，万万两军费又岂是国家所能负担，现在大清国一年所入不过七八千万两�