紧接着，英国驻华机构联合欧美各国以及国联调查小组。在《字林西报》、《京津泰晤士报》等媒体上发出呼吁，要求中国中央军政部长、中央政府副总理萧益民挺身而出，以“更有效、更积极的措施促成和平”。最后决定由英国公使朱尔典率领欧美十二国调停小组赶赴南京，与萧益民举行“涉及中国四万万民众和世界和平的正式会谈”。
十天后，南京行营与“欧美十二国代表团”以及国联调查小组共同举行的紧急会晤暂告一段落。萧益民以中央军政部长的名义，公开发布命令：“调集南京陆军总医院、第六野战医院三百医疗人员，以及驻扎南京的工程兵团三万将士，即日起开赴山东聊城、德州一线，接引赈济百万华北难民，并紧急抢修黄河堤坝损毁地段。”
命令一出，全国惊诧，民众很快就从各主流报纸上得知。段祺瑞集团为了自己的政治目的，竟然三番五次禁止南京方面干涉华北局势，不但严禁驻扎山东的南京行营军队北上助战，同时也多次拒绝南京行营和南方各慈善机构进入华北赈灾、救护的请求。
“打倒段祺瑞”、“重组中央政府”的呼声就这样响彻全国，南方各省督军和省长纷纷发表言论，对北京中央政府的执政能力提出质疑，对萧益民寄予巨大希望。全国各界纷纷呼吁萧益民挺身而出，力挽狂涛，尽快结束战火拯救万民。
二月二十五日，春节刚过去十二天，新年首次中央政府会议在北京国会大厦召开。总统段祺瑞刚刚做完自辩报告，紧接着上台发言的国家总理张澜便宣布辞职。
紧接着，国会议员中占三分之二的民主党员集体宣布辞职，担任中央政府各部部长、副部长和中央军政各机构的八十余名文武官员，也随之宣布辞去现有职务，北京中央政府应声瘫痪。
二月二十八日，晚上九点，南京行营总司令办公室。
“第一阶段任务圆满完成了！”
萧益民将手中的《京津泰晤士报》折好，放到一大沓新闻报刊上面，转向在座的包季卿、杨度、王陵基、顾维钧、孙宝琦、林白水、吴佩孚、陈炯明、朱庆澜等人，欢快地笑道：“明天下午，辞去中央政府职务的三百余名中央国会议员和各部正副部长就会抵达南京，北洋两派之间打得你死我活，哪里想得到会是这样一种结局？希望能以此来促使两派之间停战。”
“难说。”
包季卿对骑虎难下的段祺瑞和张作霖的性格非常了解：“短期内华北战场不会发生太大变化，虽然直皖和奉系之间打了两个多月，但双方都还没到精疲力竭无以为继的地步，张作霖付出这么大的代价，肯定不甘于双手空空地撤回关外，而段祺瑞受此巨大打击之后，唯有获胜才能保住现在的地位，否则将失去所有军心民心，再也没有东山再起的机会。”
数日来一直负责对外谈判的顾维钧笑道：“欧美列强基本上都对左右摇摆的段祺瑞失望了，随着我们的军队控制京汉铁路、陇海铁路、津浦铁路三条大动脉的绝大部分，并稳稳占据了整个长江流域和东南沿海所有省份，列强为了保住各国的在华利益，不得不调整其对华政策，采取更加务实的态度与我们展开合作，这一点，已经无可置疑了。”
“少川，经过这几天的谈判，你心里应该有数了，列强和我们之间最大的分歧能不能调和？”萧益民问道。
顾维钧回答：“从总体上看，分歧还是能够通过反复协商解决的，列强如今最大的疑问是我们是否有能力控制东北？还有就是一直没有表态、游离于南北两大政权之外的山西，再加上河南兵力被段祺瑞抽空之后，我们暗中支持的刘镇华和张钫两位将军的联军突然发难，占领了兵力空虚的豫南和豫西大片地区，把首鼠两端的赵倜赶出了洛阳，所以不明其中关系的欧美各国公使非常担心引发全国性的战争。
“只要再过一段时间，等形势明朗下来，我想一切都不是问题。目前谈判僵持的焦点，还是天津和青岛的利益分配问题。”
吴佩孚连忙表态：“青岛的利益不能让出去。好不容易收回来了，怎么可能再轻易让出去？”
萧益民点点头：“青岛肯定不能让，天津也不能让。这是我们的底线，倒是厦门和福州可以考虑放宽关贸政策和投资限制，福建对面就是被日本占领的台湾。绝不能让日本势力一家独大。”
顾维钧眼睛一亮：“可行！”
“不错，确实是步好棋！福建之所以反反复复，对我们南京的领导阳奉阴违，完全是日本势力从中作祟，既然我们短期内没能力去解决，何不把整个局势搅乱，让它变得更加复杂？只要把福建三面的粤赣浙边境控制好，再有计划地戮力进取。步步为营，终究能稳稳地控制整个福建。为了长远的目标，暂时放弃眼前的利益算不了什么。”杨度说出自己的意见，得到大部分人的支持。
陈炯明道：“潮汕地区是我们今后三年的建设重点，我警备部队的一个师已经驻扎那里，益帅建议为国家海关进驻提前进行的各项工作已经展开，广东海岸警卫部队筹建完毕。南澳军港的扩建也进入准备阶段，我们有信心控制好整个粤闽交界地区和所属海域。”
众人频频点头，一个重大的决定得以通过。
朱庆澜看到萧益民望向自己，微微一笑，说道：“阎百川还没给我回电。不过我觉得问题不大，虽然调任蒙古集团军司令的廖震从榆林和九原带走了三个师北上，但留在榆林基地的邓锡侯部两个师，以及九原至榆林一线的两个警备师，仍然对晋西、晋北形成巨大威慑，加上刘镇华和张钫两位将军的四个师控制了豫西和洛阳等大部分地区，山西其实已处于我军的三面压迫之中。以阎百川的精明和算计，不会看不清形势，之所以迟迟不表态，估计也就是个面子问题。”
包季卿插一句：“拿下河南指日可待，届时心向我们的安徽地方势力定会把督军吴光新轰走，没了河南和安徽，段祺瑞应该死心了，再加上保住自身实力的十余万北洋地方部队已暗中向我们输诚，以及打得精疲力竭损失惨重的段祺瑞和曹锟，只有俯首称臣。”
众人哈哈一笑，萧益民却满脸郑重：“虽然形式对我们极其有利，但是绝不能掉以轻心，必须将每一个计划、每一个行动方案都考虑得清清楚楚才行！一旦王键集团军两个主力师北上辽西，就必然牵涉到曾超然集团军三个师的后续策应等问题，沿途虽然有投诚我们的北洋大小武装提供帮助，但决不能放弃对段祺瑞和曹锟的争取。而且，北洋一系也是人才济济，只是二十年来的腐朽僵化制度和统帅的无能，压制了大部分人的发挥，这些人只要不卖国，都值得我们去争取。”
众人望向越来越稳健的萧益民，均为萧益民的豁达与包容暗自赞叹，同时也对自己的选择庆幸不已。
会议之后，整个南京行营的行动计划开始出现积极的变化：顾维钧负责的对外谈判很快打开僵局，进入又一个崭新阶段；杨度和孙宝琦负责的对外统一战线发起热烈的迎接仪式，让离开中央政府匆匆赶来南京、把全副希望都寄托在南京政府身上的数百政治精英倍受感动；包季卿和王陵基负责的军事行动指挥完成了政策上的调整，以各种名义集结在山东一线的二十万精锐部队，做好了临战准备。
林白水负责的政治宣传，掀起了又一轮呼吁政治改革的浪潮，为众望所归的萧益民的上位做足了铺垫。
三月一日，方方面面均做好准备的萧益民，在南京行营隆重接见了顺利完成系列谈判的“欧美十二国代表团”和国联调查小组代表。
三月二日，得知南方二十万大军已经在段祺瑞和曹锟默许下飞速北上的张作霖，大惊之下，果断下令全军撤往关外。
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第二四五章 前路漫漫（附后记！）
三月十五日，徐树铮与新任蒙古集团军司令廖震完成防务交接。
一周后，正当徐树铮率领的两万四千余名疲惫将士，冒着狂风、踏着未化开的残雪离开库伦，抵达玉泉大营时，萧益民指挥的二十二万大军已经全线发动，分别经京汉铁路、津浦铁路和鲁北一线快速北上。
三月二十四日凌晨，曾超然率领的萧飞师、陈兰亭师乘坐的十二列专列，穿过北洋军四个步兵师镇守的天津城而不入，在数以万计的北洋官兵惊愕地注视下，轰隆隆直抵唐山。
当天晚上十二点，两师先头部队两个团绕过奉军断后部队一个师驻守的滦县，以令人不可置信的速度，直插卢龙关，于拂晓冒雪发起闪电般的偷袭战，仅用两个半小时就成功击溃奉军一个旅四千余人驻守的雄关，彻底断绝了滦县守敌的退路。
已返回沈阳的张作霖闻讯大吃一惊，连忙命令退回锦州休整的两个师紧急南下，增援榆关一线。
次日下午三点，又一个令张作霖措手不及的急报传来：
萧益民麾下的王键集团军三个师已经越过古北口，在北洋军新任师长鹿钟麟第十一师的协助下，快速开向承德一线。
还没等张作霖回过神来，一直与之暗通曲款的阎锡山发来急电：驻守九原的南京行营两个新兵师三万余众，于五日前突然消失，极有可能经新建铁路开往平津一线。
无比震惊的张作霖和奉军将领立刻意识到情况不妙。急忙召集麾下众将调兵遣将，突然发现从平津地区撤回关外的五个师此时刚刚回到吉林和哈尔滨防区进行休整，哪怕紧急集结南下也至少需要五天以上的时间。
三月二十九日，从铁岭等辽东地区紧急南下的三个奉军师刚刚赶到锦州，就接到榆关失守的噩耗，奉军慌乱之后迅速在锦州一线展开防御，却发现来势汹汹迅如奔雷的八万南方军突然停止北上的脚步。
四月一日。从九原出发的两个新兵师，突然出现在辽西重镇朝阳城下，数百门迫击炮将毫无防备的一个团奉军打得抱头鼠窜。
自此。南方军队十一个精锐师共十八万军队尽数抵达关外战场，开始向九万奉军驻守的锦州发起猛烈攻击。
四月五日，在数百门轻重火炮和十倍于奉军火力的猛烈打击下。损失惨重的奉军狼狈不堪地撤出锦州，越过大凌河，在全国民众的呼吁和欧美列强的强烈干预下，不得不通电全国，停战谈判。
此战规模之大、速度之快、烈度之强，令中外无比震撼。
南京军队所显示出的强悍战斗力和先进的战略、战术思想，不但让日本军队尽皆失色，也让分崩离析的北洋军深感庆幸和绝望。
四月十日，全国十八个省的督军、省长和各政治党派领袖先后发表声明，要求改组中央政府组织机构。重组国会和三级议会，拥护中央军政部长兼国家第一副总理萧益民竞选总统职务。
次日下午，心如死灰的段祺瑞，在北京官邸宣布辞职下野。
四月十五日，原国家总理张澜等三百余名中央各部主官、国会议员在南京发表联合声明。宣布重组国家议会，逐步恢复中央政府各机构的正常工作。
五月一日，在全国各界的一片欢呼声中，萧益民正式宣布决定服从民意，挺身而出重组中央政府。
七月一日，来自四川、西康、西藏、贵州、湖南、湖北、江西、江苏、浙江、山东、广东、陕西、广西、福建、云南、安徽、河南、河北、山西、蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆、绥远、察哈尔、热河等二十七个省的军政主官、人民代表和东三省代表。共三千一百余人齐聚南京，召开全国代表大会第二次全体会议。
七月五日，全国代表大会顺利闭幕，萧益民以百分之九十三的高支持率，顺利当选国家总统、三军总司令，并宣布定都南京。
七月中下旬和整个八月间，南京政府都在与列强进行积极的外交斡旋，分别就藏南问题、缅南问题与英国政府进行谈判，就沙俄自《尼布楚条约》签订后从中国窃取的一百五十三万平方公里的土地，与急于获得世界各国承认的红色俄国展开谈判。
九月十日，中国政府外交部部长顾维钧在记者会上抛出个重量级炸弹——根据巴黎和会确定的民族自决等原则，英国政府与中国政府已经在康印、滇缅等边界问题上达成一致，中国收回西南地区包括藏。南、江心坡、野人山、胡康河谷、孟拱、腊戍、景栋、南掸在内共三十二万平方公里土地，双方政府已于日前正式签订《中英新南京条约》，承诺相互尊重领土和主权完整，互不干�