中南海，丰泽园。
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丰泽园在瀛台之北，康熙年间建造，曾为养蚕之处。雍正年间皇帝在举行亲耕礼之前在此演礼。丰泽园内主体建筑为慎叙殿，光绪年间改名为颐年殿，共和国建立后，改名颐年堂，作为会议场所。颐年堂东为菊香书屋，为大总统居住地。丰泽园西有荷风慧露亭、崇雅殿、静憩轩、怀远斋和纯一斋，荷风慧露亭北为静谷，为一座幽静的小园林。静谷再北为春耙斋，为会议及娱乐场所。
外面喊打喊杀，战争呼声甚嚣其上，这里却正在商议如何收手，体面地结束外蒙问题。敢于开战，不容易；如何见好就收，蓄力再发，也不是一件轻松的事情。
“现在摩洛哥危机爆发，列强国光再次转向欧洲，我看是可以收手的时候了。”大总统宋教仁转向肖志华笑着说道：“把你昨晚跟我白话那些道理说说，让大家都长长见识。”
“什么话，咋是白话呢，那叫精僻分析肖志华翻了翻眼睛，说道：“我就说说自己的愚见啊，大家多提意见。”
“装什么谦虚呀，哪回提意见不被你驳个体无完肤。”黄兴撇了撇嘴说道。
“那还是理由不充分，分析不透彻。”肖志华呵呵一笑，言归正传，翻开文件开始讲叙：“摩洛哥危机是国际上两大军事集团之间的角力，这两次危机，现在都表现出德国统治者的大胆敢为，但也暴露出谋划不足的特点。德国每次都是旨在威胁和打击法国，而得到英国和俄国支持的法国已不再是以前的羔羊了。应该不出所料，危机中尽管德国一再兵戎相向、杀机毕露，但会被法国顶回去。当然，德国国内正暴发经济危机，此时英国如果强硬支持法国，德国也不得不暂时退让。”
“也就是说，雷声大，雨点小了。”总统特别顾问袁世凯若有所思地说道：“摩洛耳危机，协约国定然会联合施压，而且必须要有一定的实际行动来威慑德意志。
俄国，应该会将注意力转到欧洲，那岂不是对我国很有利
“既然有利，何不趁胜扩大战果，彻底解决问题？”黄兴疑惑地问道。
“趁胜扩大战果，不一定要用军事手段。”宋教仁说道：“而且将俄国逼急了，使他们怀恨在心，一旦摩洛哥危机解除，岂不是要卷土重来。我们要的是一个相对和平的发展环境，可不能天天忙于战争。”
“总统说得对。”肖志华补充道：“从国力来讲，我国不如俄国，只不过此次以有备击无备，倾力以战才取得了些许战果，切不可得意忘形，狂妄自大。俄国现在要将重心移向欧洲，这是俄国本身的要求，也是英法两国希望看到的结果。趁此机会，我们应该尽可能通过谈判取得有利的条件，暂时结束战事，倾力发展国力。”
“俄使提出的调停意见，过于苛刻，不能接受。”第一副国务卿王宠惠说道：“我们应该有自己的底线，最大限度地争取利益。暂时卓取不到的，也不能急于签约，可以留待日后形势发展再作计较。”
“对，我们应该有自己的谈判条件，英法两国公使今天下午约见，想来必是为了此事，我们应该提前做出应对。”肖志华点头赞同道。
宋教仁翻看着俄国公使发来的调停条件，逐条分析道：“政府可以承担暂不改变外蒙古原有的地方自治制度。但对一些分裂分子必须加以惩诫，而且必须派遣监督专员。允许外蒙有权组织军备、警察，非蒙族人不准向外蒙殖民。这条前半句不能答应，后半句可以考虑。不在外蒙派兵、设官、举办殖民。这也不能答应。看来，我们还是重新讨论制定一套完整的条件更为省事
“确实如此，俄国人的调停条件，看起来就窝火。”黄兴点头赞同宋教仁的意见。
“倒也不无参考作用肖志华笑道：“俄国人不答应的，我们偏要做，俄国人同意的，我们偏不答应，这不就行了。”
“你倒会偷懒。”宋教仁笑着摇了摇头，说道：“还是多做些外交努力，既不能丧权辱国，对全国民众有个交代；又不能逼得俄国太紧，使战场变得旷日持久，这分寸不好把握啊！”
第二卷 大潮 第四十章 谈判的结果
更新时间：2010…9…29 16：13：57 本章字数：4308
漆管双方都决定了收手。但国与国之间的政治较量注定吗出小是一个简单的过程。对于新政府来说。激发起来的民气必须有一个渲泄的渠道，因为进展顺利而高昂的士气也必须以一个决定性的胜利作为标志而完美收场。
时于俄国来说，暂时的退让是肯定的，但也要给中国政府制造一点小麻烦，或看中国政府也应该做出些让步，使他能够保住些颜面。
所以，外交官在某种程度上应该具有演员的天赋，演说家的雄辩，能屈能伸的品质。
肖志华满脸笑容地会见了英法两国公使，似乎正在为中国军队的节节胜利而感到由衷的高兴。为了证明这点，他还将中路军发来的电报进行了展示。这番做作让英法两国公使多少产生了些心理上的错觉，表情上有些犹豫。
朱尔典型思虑再三，决定先旁敲侧击，进行下迂回试探。他先向肖志华表示了祝贺，然后将话题转向了铁路。
“中国的铁路建设很有计刮。从目前看来，也很有成效朱尔典笑着说道：“特别是南方，由于气候原因。筑路的时间更长一些。粤”
“是啊，北方冬季时间长，还真是影响工程进度肖志华点 头表示同意，有些无奈地说道：“如果冬季也能施工，哪怕效率不高，也是好的
朱尔典摸着下巴装模作样想了想，说道：“要说在寒冷环境下施工筑路，俄国应该很有经验，西伯利亚铁路很多都是建在永久冻土上的。”
“不行，不行肖志华的脑袋摇得飞快，皱着眉头说道：“在外蒙问题上，俄国表现得太恶劣，全国民众异常反感，要不是政府压制，在中国境内的俄国人恐怕一，让俄国人指导修铁路，政府可不敢冒这个风险。”
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“这点我表示理解朱尔典脸不变色地说道：“但国务卿先生肯定听过这样一句话：国与国之间没有永远的朋友，也没有永远的仇敌。只有永远的利益
肖志华有些疑惑地望着朱尔典，半晌没有说话，然后他试探着问道：“朱尔典先生，我不明白你行指的是什么？”
朱尔典笑道：“俄国确实做了伤害中国政府、中国人民感情的事情。但这很大程度上走出于意识上的差异和误会。现在。中国政府已经在战争中得到了很大的利益，而俄国政府也认识到了错误。我们觉的战争还是不要扩大的好，毕竟，远东的和平是我们共同渴望的。”
“是啊，远东的和平对贵国政府也是有利的。”法国公使附和道：“战争，真是一件可悄的事情。无数人死亡，无数财产化为乌有
肖志华沉吟了一下，说道：“中国人民对于和平的热爱是勿庸置疑的，中国政府也不是穷兵颗武的政府。现在发展到这个地步，完全是俄国人步步紧逼，干涉我国内政，蔑视我国的领土和主权完整所造成的。当然。调停，不是不行，可条件必须对我国有利，或者说，必须能让中国民众接受才行。”
“当然，这个我们是理解的朱尔典说道：“作为调停人，公正是必要的
法国公使试探着问道：“我们提议举行中俄蒙三方会谈，由英法两国居间协调各方意见，用和平方式解决问题。国务卿先生，你认为如何？”
“蒙古是中国的领土，作为一个地方政府，没有资格对等地与国家政府谈判。”肖志华摇头道：“中俄会谈倒是可以考虑，不过，如果还是上次所提的条件，我看就不用说出来了
朱尔典点了点头，说道：“胜利者总要有适当的收获，但俄国的实力远强于中国，双方都做出些妥协。结束这场动乱吧！我想先听听中国政府的条件，如果狮子大开口，会让调停人很难处理，那就只有动用更高的关系了。”
舁志华暂时没有说话，半晌笑道：“谈判总要有个过程，就由两位公使组织双方会谈好了
“既然已经决定和平解决，中国政府就应该命令军队先停止行动法国公使说道：“这是对渴望和平的一种友好姿态。”
肖志华摇了摇头，说道：“这是中国政府不能答应的，进军库伦是我们的底线，不这样无法安抚军心。无法平息国内汹涌的民众浪潮。这点，希望两个公使能够理解
“进入库伦军队的人数呢？。朱尔典追问道
“那就要看谈判的结果了肖志华似笑非笑地说道：“我想 俄国应该懂得珍惜时间。
时间，肖志华提到的这个词语使得两国公使明白了中国政府的用意。谈判中如果因为俄国的强硬而久拖不决。中国军队的行动很可能造成某种既成事实。也就是说，现在中国军队在外蒙是占据优势的，谈判拖一天，中国取得的战果就多一些。
朱尔典从公文包里拿出了俄国的条件文本，递给肖志华，说道：“为了节省正式谈判的时间，我觉得还是先行沟通一下比较合适
肖志华犹豫了一下，伸手接过来。仔细翻看着，不紧不慢地进行着点评和驳斥。
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中国政府的不慌不忙迷惑了英法两国。也使俄国产生了错误的判断。面对着不断增多的入蒙军队，俄国作出了很大的妥协，英法两国也向中国政府施加压力。
摩洛哥危机的爆发给了中国政府一个和平解决外蒙问题的契机，毕竟战争是很消耗国力的，共和国也并不想与俄国形成旷日持久的武装对峙。何况中国政府在这次武装冲突中获利不少。既锻炼了军队，又凝聚了军心、民心。并将新疆收入掌中，在西北地区借调动军队之际，重新进行了权力结构的梳理，中央的控制力大大加强。而外蒙，也从独立改为了自治，而且是中央政府具有相当话语权的自治区制度。
当然，中国政府也做出了适当的让步。外蒙驻军最后定为一个混编旅，共五千余人。但科布毒这个属于新疆，又是入蒙咽喉的重地，还是驻有三千多后援之兵。
“俄承认外蒙为中国领土不可分割之一部分，保持中国历来所有各种权利；中国承担暂不改变外蒙古现有的地方自治制度，不追究主张独立的外蒙王公的责任；外蒙擅自编成的军队即刻缴械解散，建立中俄法美四国教官联合组成的警察学校。允许外蒙自治区政府组织限制规模的巡警；中央政府承诺不向外蒙移民垦荒，非蒙族人不准向外蒙“殖民。；外蒙民族自治区享有宪法、民族区域自治法和其他法律规定的民族自治权，中央政府具有监督和指导权；鉴于俄县与外蒙的地缘关系。俄国商人在外蒙可以享受一定的优惠税收，”
随着谈判的进行，似乎一切都很顺利，但还是遇到了卑碍，那就是唐努乌梁海的问题。
俄国拒绝将唐努乌梁海问题放进谈判协定之中，并声明，俄国在唐努乌梁海有特殊地位，唐努乌梁海的区居民已经处于俄国的事实保护之下。
唐努乌梁海被俄国非法占领。可原来由于唐努乌梁海在北，有外蒙隔在中间，对此中国政府虽然屡次抗议，但却暂时无力阻止。现在中国政府在外蒙的控制力大大加强。唐努乌梁海便成了一个绕不过去的问题。
中国政府针对俄国的无理要求。针锋相对，指出外蒙自治区域包括前清乌里雅苏台将军的辖境。唐努乌梁海原属乌里雅苏台将军管辖。当然在外蒙自治区域之内，是中国领土的一部分。俄国不经协商。公然加以占领，是非法的。
双方在此冉题上唇枪舌剑，争论不休，谈判陷入了僵局。此时，美德两国公开表示支持中国政府的正当要求，德国政府叫嚣得更是厉害。颇有些要将摩洛哥危机与中俄冲突联系起来，将国际形势导向更复杂的境地。而美国，则是为了自己的商业利益，随着中国政府对地方控制力的增强，美国商人得到了更广阔的投资空间。青海、新疆，现在是蒙古，放在以前，这是不可想象的。为此，中国政府向美国提出要求支持，自然得到了美国政府的响应。
而英法两国也因为中国政府逼退俄国得到了好处，终于可以向俄国的势力范围渗透了，谁也不想放过这个机会。又生怕中德两国得到更进一步的勾结，摩洛哥危机还没解决，国际局势复杂化，于谁都不利。所以竭力弥合双方的裂缝，以使谈判能够进行下去。
特区，这个，名词应运而生了。唐努乌梁海为直属中华共和国中央政府的特区；地方军事由蒙古巡警担任；中央政府暂不派驻军队，俄国军队也将撤出，由英法德美奥意日七国组织一支维持和平部队，驻扎于此。监督双方的擅自行�