金元在江南无意中发现，并将其捉拿，报于叶尘之后，叶尘下令将任志亮绑送于西北。
正如任志亮所推断的那样，叶尘建国在即，正是急缺各行人才的时候，将任志亮这样无处可去的人才收之麾下，的确是叶尘心中所想。
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乡间小道上，顶着寒风，一头黄牛慢悠悠吃着荒原上的枯草，背上的鞭子啪啪响着，却只晃晃尾巴，不动分毫。
挥着鞭子的豆蔻少女喝道：“你再不走，我可要拿刀零割了你，把你下锅吃了！”
正骂着牛，悦耳之极的吃吃笑声响起，却是几人行近。发笑的是个十四五岁的少女。孺裙翩翩，裹住她高挑身材，裙角却只及膝下，一双杏眼亮如星月，小小年纪便有着一股独特媚惑之意，一笑之间美艳不可方物，旁边六名青少年男子盯着少女如花笑颜早已如痴如醉，看呆了眼。
赶牛的少女却看不出这么多，目光先是落在对方身上，对方华贵艳丽跟她一身深灰布衣，胡乱裹着头帕比起来，真有凤凰与乌鸦并立的感觉。
再看少女面容，眉目秀丽绝美，红唇白齿，笑得迷人无比，赶牛少女更是自惭形秽，下意识地低下了头，但她紧接着又认出了女子，赶紧向女子行了一礼，乖巧的说道：“见过水儿小姐。”
“咦！我记得你是负责照顾寇准那呆子生活起居的羌人丫头，怎么来这里放牛来了。”
水儿嗓音脆甜可人，带着一股奇异的韵律和味道，同行的青少年们都微微眯眼，一脸颇为陶醉享受之色。
可赶牛少女听了之后，羞到极处，委屈到了极处，清亮的双眼顿时布满水雾，显然想到了什么让她极为委屈羞恼之事。
“公子他欺负人。”赶牛少女抽泣着说道。
水儿闻言，脸色一冷，咬牙暗骂道：“我离开才几天，这呆子竟然便敢偷食。”
嘴上却说道：“那呆子怎么欺负你了？”
赶牛少女委屈说道：“全镇的人将我挑选出来伺候公子，可是公子不让我伺候他，只让我做饭，可是我第一次做饭，公子吃了之后便张口吐了出来，并且自此之后不但不让我做饭，还自己做饭让我吃。结果这件事传到寨子里面，所有人都说我笨，都怪我，我娘亲在镇子里面都抬不起头来，我阿爸都动手打了我，所有人都不理我，都怪我，只有我一个人出来放牛。呜呜呜…………”
说到最后，赶牛少女越加委屈，明亮大眼睛中泪水如离线的珍珠一般，不断从好看的小脸上流淌而下。
赶牛少女说着说着，无意识的啪啦一鞭子再抽上牛背，正准备说什么，不料牛叫了一声，然后跑了，赶牛少女顿时着急，喊道：“啊！我的牛，别跑！”
这一鞭子抽得重了，老牛哞哞叫着撒蹄子跑了，气得赶牛少女直跺脚。
“你们这几个呆子，还不帮忙去追牛。”水儿微微皱眉说道。
这些正从侧面欣赏水儿的青少年们愣了一下，然后争先恐后的向老黄牛追了上去。这些青少年却是叶尘治下灵州城官宦子弟，大多都是一些读书人，哪追过什么牛，一时间荒原上人跳牛跑，好不热闹。
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水儿在寇准身边待着无聊，寇准便让她去灵州找灵州知府要几名文吏过来，灵州官员们自然知道寇准和水儿的身份，自认为这是一个好机会，便纷纷派自己的儿子过来，本来一些官二代还不愿意过来，但自见到水儿之后，便被迷得神魂颠倒，屁颠屁颠的跟着过来了。
牛最终还是赶牛的少女自己追上的，这些灵州官二代一个个也跑得气喘吁吁，重新又簇拥在了水儿周围。当今灵州知府名叫戴中超，是原本灵州知府投靠叶尘之后，继续留任的。这群官二代中的领头人叫戴立文，是戴中超的嫡长子，年龄已经二十二岁，有举人的功名在身，身份地位相对高一些，此时便是问道：“前面就是山神镇吧…………”
山神镇建在灵州南边一条小河旁边，是在原本几座荒村的基础上建立的。
沿着河岸两侧。是刚烧荒出来没多久，等着来年开春深耕的大片新田。向南望，依稀能见大片屋舍，那正是新设的山神镇，直属北面的灵州管辖。
倚着一棵白杨树，目送他们向山神镇行，羌人人少女有些失魂落魄，死死的拉着自己的牛，低声嘀咕道：“族人都想让我嫁给公子，可是水儿小姐那么漂亮，公子都不动心，跟个木头人似的，怎么会喜欢我，而且我做的饭公子也不喜欢吃…………”
山神镇的中心是一个小院子，里面有一栋长长的二层木楼，木楼下站着两名华夏卫，戴立文等人从服饰上认出两名华夏卫身份之后，脸色微变，神色中有着难以掩饰的畏惧和不自然。当今天下，华夏卫府已经连同祥符王叶尘的名字，威震天下，特别是华夏卫府的探子和杀手，更是让很多人闻之色变。寻常人不知道华夏卫府里面区分，都是以华夏卫统称，如今这些青少年毫无心理准备的看见传说中的华夏卫，给他们瞬间的冲击还是很大的。特别是这两名华夏卫两双眼睛冷冷的向他们看过来时，其中胆子小的更是双腿发软。
叶尘派了十名华夏卫当寇准的护卫，这十人可不是普通的华夏卫，而都是华夏金卫，每个人不光实力达到二流水准，最主要的是他们都是从尸山血海中杀出来的人，那一身多年累积下来冷冽杀气和漠然目光，的确不是这些鸡血都没有沾过手的公子哥们所能承受。好在，两名华夏卫看见人群中的水儿之后，便双手提着刀柄向水儿行礼，然后目光收回。这才让这些青少年们齐齐松了口气，然后一声不吭的跟着水儿走了进去。
就在二楼上，寇准见到水儿这么快就回来，讶然道：“师妹，你怎么这么早就回来了…………这几位是？”
“拜见寇公子。在下戴立文！”
“拜见寇公子，在下刘道新！”
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三名青年和三名少年看见寇准，不管心中怎么想的，赶紧将目光从水儿身上移开，抢先拱手行礼。
寇准略微一怔，便一丝不苟的回了一礼，说道：“诸位莫非是戴知府派给在下的文吏。”
戴立文等人略微有些尴尬，最终戴立文还是代表众人说道：“寇公子明鉴，我等正是家父派来帮助寇公子的文吏。”
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第七百章 寇准的山神镇
寇准有些意外的看了一眼戴立文，然后目光依次扫过几人，说道：“原来是戴知府的公子，几位莫非都是灵州官员的公子。”
六人笑了笑，互视一眼，再次齐声一拜：“我等今后便跟着寇公子办事。”
水儿在旁边看着有些不耐烦，说道：“好了，好了。师兄你赶紧将山神寨的事情安排一下，十天后，我们还要赶回夏州，参加老师的开国登基大典呢！”
戴立文等人闻言，神色顿时一片肃然起敬和凝重羡慕。
寇准苦笑一声，说道：“好了，我知道了，师妹自己出去玩去，我这就和几位兄台开始办正事。”
水儿想起一事，笑着说道：“师兄你将那小羌女赶去放牛，我很开心的，只是你将人家赶出去，也不给镇子上的人解释一下，让人家小羌女受了不少委屈。”
寇准愣了一下，说道：“我知道了。”
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此时自山神寨被展熊武带人攻破已经过去了一个月，当时展熊武配合寇准演了一场戏，寇准以七千多羌人救民恩人的身份将这些人带到了这里，并在灵州知府和展熊武的帮助下设立了山神镇，将这七千多羌人安排在了此处。
灵州在山神镇驻扎有一个都的兵力，统一归寇准节制。
戴立文率先问道：“寇公子想要我等做什么，还请吩咐！”
按照叶尘的意思，以这七千多羌人为试点，设置叶尘所说的第一个异族特区，这其中牵扯到的事情纷杂繁琐，寇准一时竟不知该从何说起。
原本计划是在灵州近处屯田安置，周边田地也多是汉人的，混在一处很有麻烦。于是寇准便选择了灵州东南三十里，这十多里的狭长河谷屯田扎镇。
这里本有几个小村落，还因大战而荒废。寇准直接毫不避讳且很自信的沿用了山神寨的名字，只不过由寨改成了镇。
有灵州军政主官的支持，安顿这数千羌族人很顺利。灵州调拨了一批随军转运司中囤积的木料，以及司下所属的民夫人力，十来天就建好了山神镇。又散下布匹、粮食、生活器具，已勉强过日子。反正这些东西也是从山神寨羌人那缴来的。
“有灵州知府戴大人的支持，山神镇的基础很不错，不过这只是开始，接下来还有一大堆难题………”
寇准简单的将山神镇最终要定型结果说了一下，期间偶有提及叶尘对这个试点任务的重视，让戴立文等人听得双眼发亮。
寇准继续道：“山神镇三千九百二十二户，七千三百三十二口，柴米油盐可不是小数目，现在屯田才刚开始，短时间内是指望不了田里的收成，虽然有着灵州的支援，但是老师曾经有过交待，这七千多羌人生活所需只有在前两个月依靠灵州的帮助，后面必须要靠自己。”
“七千多人，就有三千九百多户？”
戴立文对民政很敏感，从寇准所报的数据里看出了问题。
寇准叹道：“是啊，很多都是一户一人，丁壮差不多都死光了。”
大家蹙眉，都是老弱妇孺，这可怎么种田过活？
寇准说道：“这件事我早有对策。”
戴立文说道：“什么对策？”
寇准说道：“募民之策，只招单身汉家郎，不仅送十亩田，若是与羌女结为夫妇，还送布帛等彩礼。”
这是寇准和叶尘想出的化夷之策中的一个，这七千多羌族人里，有两千多适龄女子，要么未嫁，要么是寡妇。引入两千多汉人结为夫妇，山神镇的人心根基就稳了。
两千多汉人一来，山神镇就不复羁縻之地，得如内地州县一般管治，戴立文并不笨，略一想便明白了这其中的深意。
寇准又补充说道：“这也是长期之策，不可能一下就涌来两千多汉人。而且在招募汉人的同时，也会以山神镇为中心，劝诱周边一些羌人山寨归服王化。”
“事实上，按照老师的意思，这里只是起步或者说试点而已，老师志在将整个西北，乃至西域的所有异族都终归王化，怎可拘于此地？所以，山神镇立镇之始，我就以州县制管治。”
寇准这话让六人呼吸急迫，相互对视，眼中都闪动着炽热的光芒，这一句“志在将整个西北，乃至西域的所有异族都终归王化。”，可非读书人泛泛之言，而是实义，祥符王果然一代帝王人杰，寇准果然是祥符王得意弟子，如此重要的事情祥符王都交给他做，跟着寇准，岂非前途无量。
如寇准所说，山神镇就是以内地州县制而立，州县制的核心是什么？编户齐民。这个时代编户大致分两套体系，一套是沿袭古时籍贯和赋税征发所立的乡里制，一套是按人户和治安所编的都保制，也即保甲制。
山神镇就是一张白纸，寇准自然可以从容勾画。他也没有搞什么新鲜玩意，毕竟编户这事。在后世都是头等难题。难就难要通过编户收税、征发以及动员，就得解决人和地（产业）的联系问题。而人和地（产业）又从来都是在变化的。
要知道，即使在通讯技术已非常发达的后世，也无法实现人与地的完全统一。找人可以，由人找地（产业）就难。找地（产业）找可以，由地找人就难。除非完全把人绑在地上。
从民国到共和国前期，其实都是沿袭这两套制度。一套是行政区域的乡里制（乡村制），一套是赋税差役体系的保甲制（生产队制）。
当然，这一点寇准是不知道的，但是从后世来的叶尘知道，并且和寇准进行了讨论。因此寇准以镇领都，里只作为一个地域区划。目前山神镇就设一镇十三都，都保下设大保和小保。七户一小保，二十一户一大保，都保则在一百到三百户之间。而另设的四里，则是按照山神镇民居的四个片区划分，如城廓户的坊一样。各个里的管理由他所指定的里正负责，里正也基本都由住在该里内的都保户充任。
“寇公子，山神镇还是羁縻之地，朝廷又不征税，编来作什么？”戴立文虚心请教。
寇准笑道：“眼下山神镇人户虽多，却是寡妇、孤女、老弱为主，这些畸零管带户算�