保持着游牧习性的部分吐蕃人也将更多地依靠洮州来获取财富，他们越富有，对祥符国的依附性就会越大，当一个人不需要依靠蛮力就能获取大量财富的时候，谁愿意拿刀拿枪，冒着性命危险去抢去杀呢！
叶尘沉思之后，突然说出了一席让韩熙载、贾宪、徐铉、李君浩等人大吃一惊的话来。
“我们祥符国原本的大部分百姓与吐蕃人之间，生活习性不同，处理事情的模式也不一样，洮州、清河州、凉州初期，不能只是简单地套用我祥符国现在已有的法规定制，而应当因时因地，灵活处理，在不知不觉之间让他们慢慢地接受祥符国法规。朕打算让这三州根据实际的情况，制定一些适宜的法规，不必拘于祥符国现有的一些法规。”
韩熙载、李君浩等几乎所有文武官员有些吃惊地看着皇帝陛下，在他们看来，法规的体系应当一脉贯之，即便洮州、清河州和凉州吐蕃人居多，也不应有所例外。但不等他们三人出言反对。叶尘继续石破天惊的说道：“朕准备给洮州、清河州和凉州特殊的地位，除了在军事上不变之外，其它的诸如民生，法规，商业等等，当由这三州官府自行决定，朝廷不会任加干涉。朕将这称之为自治！”
“这，这怎么可以？”韩熙载有些慌了，“陛下，这万万不可………”
叶尘哈哈一笑，挥手打断韩熙载的反对话语，笑道：“朕知道韩相公心中的顾忌和担忧。韩相公担心，这三州自治，自然是在朕和朝廷的领导下的自治，首先这三州官吏的任命权全在朕和朝廷手上。朕只不过是给三州官府在治理地方上更大的自由，让你们能因时因地，更加灵活一些而已。至于具体怎么做，朕也只是给一个大的概略，韩相公带领中书省细细研究琢磨，对这自治一事拿出一个方案出来。”
叶尘的这一想法，自然是来自他在后世时，数量众多的自治州，自治区，自治县的经验例子。
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“主桅、前桅、后桅，全部再仔细检查一遍。海娃子，你去看下淡水和酒，小鱼儿，你给俺滚一边去，别碰那指南针，那是你动的么。”
寇准深深吸了一口带着腥味的空气，一边听着船主的吆喝声，一边远远望着犹笼罩在黎明薄雾中的杭州，心中充满感慨和对老师赋予自己秘密使命任务的期待。
两个多月前，寇准私调兵马平叛，坑杀近两千叛卒，按照祥符国相关律法，寇准当斩首。但是不管是寇准的身份，还是朝廷上下对于寇准在平叛过程中坑杀两千叛卒这件事情的争议，都不可能真正杀了寇准。但是这件事情牵扯到的原则性太大，不可能轻描淡写的过去，叶尘苦思冥想了半个月后，决定将寇准发配至南海。
这个处罚在外人看来不可谓不重，但只有祥符国真正核心人物知道寇准另有重要使命。韩熙载亲自带领中书省忙活了一个月，从朝廷上下，全国各地以及祥符学院、祥符军事学院、民事研究司和军事研究司精心挑选一百一十四名官员以及各色人才，并做通这十百一十四人思想工作，以皇帝陛下亲自下密旨许诺的高官厚爵让他们自愿跟着寇准到南海来建功立业。从这件事就可看出寇准的秘密使命有多么重要。
这近两个月来，寇准带领这一百一十四人从祥符国夏京出发，在安全部严密的安排下，在十娃和周杰亲自部署下，甚至动用了名面上是宋帝赵德昭头号心腹张东的力量，才避开宋国宋卫府的探子和宋国官府的一次次检查，跋山涉水、过河渡江，不远万里终于要出海前往自己的目的地。
“起桅罗！起桅罗！”十余个大汉的声音齐整宏亮的叫了起来，顿时唤回了正在出神的寇准，他不由转过头去，只听见桅杆下的转轴出“嘎嘎”的巨大声响，但这声响瞬间就被淹没在众多水手们兴奋的叫喊声中。帆船上的三根桅杆在转轴的带动卜，数丈高的后桅、高达七八丈的前桅、还有那根十丈有余的粗大主桅，缓缓的竖了起舰。“啊，哦，哦！”带着无从想象的惊叹，一名和寇准年龄差不多的青年男子的声音大叫了起来，顿时吓了寇准一跳，他看着身边的这个在格物一道上被喻贵妃和皇帝陛下都曾经高度赞扬的祥符学院物理学院四大才子之一，发明了指南针的刘志堂，不由微微一笑，心想等这家伙看见大海时不知道又会是什么样的场景。但这位才子却是全然忘记了他，又是兴奋，又是震惊的呆呆望着眼前巨人的主桅，嘴里聆自出单调的叫声。
对于自小出生在西北内陆，最多看过黄河和河船的人来说，第一次看见海船的巨大，的确是极为震撼的。
即使是寇准虽然不是第一次见到海船起桅出海，虽然他见过更加高大的桅杆与船帆，知道最大的海船甚至有七桅甚至九桅之多，但在主桅竖起的那一瞬间，他仍然能感觉到震撼，如此高大的巨。物，便在的他眼皮底下耸立而起，那是一种无法形容的感觉。
船上的水手开始忙碌起来，桅杆下的绞盘不断出“嘎嘎、吱吱”的声响，棕色的船帆被十几个水手合力挂上桅杆，身处巨大的主帆与前帆之间，寇准几乎感觉自己被暮云错覃着，他双手紧紧握住舷墙，竭力平抑着自己的心情。
这是寇准这十**年来永远都无法体验的感觉。甚至连想也想象不到。但是，此时，他心里的感觉却是如此鲜明，又如此的矛盾。他既感觉到自己的渺小，人力的卑微，又能清楚的感受心里那团熊熊燃烧的火焰，感受自己的雄心！
能造出这样的庞然巨。物，能驾驭这样的海船跨越那看起来无边无际的海洋，那这么一瞬间，他没法控制这种东西，只能纵容着它在身体里东奔西突，不得安宁。
一艘驶得飞快的小船箭一般的滑到他们船旁，上面有人正向他们挥舞旗帜，那是杭州港内的指挥船只，正在引导他们驶出港口。
帆船仿佛行得很慢，但身边却似乎有许多东西在坛快的消逝，落在后面，越来越远。譬如杭州港，寇准假装自己正在观看前方的风景，马上便要日出了。他听人说过，海上的日出，红日出海，霞光万解，宛如千里熔金，如同希望，如同未来。
“右舷！右舷！”忽然有水手人声的吼了起来，帆船被后面递涌而来的波浪推拥着，微微倾斜。寇准侧过脸，原来是一只浩荡的船队，正从后方驶来。它们的船行速极快，不过盏茶的时光，那只船队的船便己经赶了上来，然后一艘接一艘，各式的旗帜在它们的甲板上方高高飘扬———— “天海军”。
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第一千零九章 被发配南海的寇准
寇准此次奉叶尘密旨要去南海和刘金元共谋大事，当然事先要从安全部调集一些南海以及宋国水师的一些情报消息，所天海军为何物他是知道的。
叶尘派刘金元和杜千秋占据了倭国，并且打造一支强大的海军。宋国宋卫府打探消息的能力虽然没法和安全部相比，但是如此大的一件事情想不知道都难。毕竟多年以来倭国与华夏之间海商从未断过。而为了防范祥符国在海上的这一支海军，赵普和宋帝赵德昭，以及当时的曹彬早在去年便达成一致，组建了天海军，编制五万水军。
寇准瞬间便明白了这只船队的身份，显然是天海军例行出海训练。大宋水师战船的速度自然要比寻常商船快得多，
寇准按捺住拿出望远镜观看天海军的冲动，却是来不及仔细打量天海军，后者的战船便已经迅速的超过了他们。
天海军的船队一艘艘的超过了他们，最后渐渐消失在寇准的视线之中。寇准回过头望向越来越远的海岸，看着海岸上的港口慢慢消失成了一个小小的白点，最后终将什么也看不见。
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寇准一行多是北方人，从未见过海，有许多人晕船，还有一些人生病，并且看起来很严重。还好随行的人中有一名祥符国宫中御医，且针对晕船等情况有着充足的准备。但即使如此，这晕船与疾病让他们感受到恐俱，士气变得低落。
两天后，船队遭遇了一场暴风雨。当时寇准正在睡觉，但很快被甲板土的叫声惊醒，狂风暴雨让船颠覆得非常厉害，尽管他们的船非常大，但依然对抗不了这样的坏天气，船老大海上航行的经验非常丰富，连忙叫人将桅索放松一点，但是主桅和第四根桅杆，依然被折断。最终船老大下令放下几根桅杆，整整一夜，他们都在暴风雨搏斗。有两个水手在暴风雨时上到甲板帮助加固桅杆时，失足掉落到海中。
还好暴风雨持续了一天便天气好转，而且寇准一行很幸运的，并没有偏离预定的航道太远，但一直到他们到达刘金元所在吉普岛，他们都士气低落。
吉普岛海港的海水，碧蓝无边，往来的船只，进入这个美丽的港口首先看到的便是一座高耸的石塔，矗立在海边，引导着远到而来的商船。吉普岛给寇准等人第一个感觉便是繁华、壮丽、干净，很难想象，在寇准等人预想中的“蛮夷之地”，居然还有这样的城市，这样的港口。
他却不知道这个港口，这个城市，乃至这个岛都是刘金元占领之后这大半年时间修建而成。吉普岛上的城市是用砖石垒成，城长数十里，在这高大的城墙外面，还有许多石塔，上面站满了持戈背弓的战士，城里的居民，热情有礼，远远超乎远道而来的寇准等人的想象。
寇准等人在这里，也见识到了天下异邦的商旅云集，不仅有形貌各异的夷人，更时常能听到有人在用大宋的广州话、泉州话、杭州话交谈。不过繁荣之中看起来有些混乱，寇准竟然看到了奴隶交易。显然这里以及另外两个岛，正如寇准之前掌握的信息所说那样，缺乏文官的治理，全部的很粗糙的军事管制。
寇准用望远镜远远的看见曾经有过一面之缘的刘金元带领一大群人在港口等着他们。
早在今年的三月二十九日，刘金元带水师和商船来到交趾国海域，适逢大瞿越国十道将军殿前都指挥使黎桓正在发生兵变，结果他们被大瞿越国水师误认为黎桓找来的帮手，遂战之，惨败投降。刘金元从降军口中知道大瞿越国内情况之后，以降军为向导，派出精兵护送使者联系到黎桓，与其达成协约————刘金元被黎桓封为水师大统领，刘金元带领水师军团帮其肃清大瞿越国另外两支水师。为此黎桓答应刘金元两个要求。
第一，战后将吉婆岛、昏果岛、占婆岛租借给刘金元十年。
第二，刘金元麾下海商可随意与交趾国任何港口进行商贸，且十年内不交税收。
而自五月份以来，祥符国本土开疆辟土，在短短四五个月时间疆土扩大了一倍之多的同时，远在万里之外南海的刘金元在得到大瞿越国吉婆岛、昏果岛、占婆岛之后，用了七个月的时间，与南海各个势力，包括大瞿越国朝廷大大小小十数次海战，终于依靠一万水师彻底在南海站住了脚，成为南海最强大的势力之一。
刘金元隆重的迎接了寇准一行，将他们接进了城中安顿下来之后，刘金元带领一众连长以上海军军官接了寇准带来的叶尘圣旨。
叶尘的圣旨里面大体说了两件事情，一是任命寇准为南海大使，让刘金元将文治之事全部交给寇准负责，且海军在一定程度上受寇准的节制。二是让寇准和刘金元在两年之内统一南海诸岛，建立一支人数在三万以上的海军。
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开封，宰相府。
赵普面色阴沉，如今他与皇帝之间的明争暗斗已经算是彻底撕破脸面，势成水火，双方各种手段无所不用其极。而让他最近有些担忧的是，皇帝赵德昭突然变得聪明老辣了很多，竟然将皇帝的先天优势发挥得淋漓尽致————皇帝趁着此次岷州和熙州丢失的事情，硬是由原来的弱势变成如今和他赵普双方平分秋色。如今眼见着皇帝对朝堂的控制力以缓慢但却坚定的态势开始增长，赵普心中也渐渐开始恐惧起来。他很清楚，他的失败之日便是他们赵家九族被诛之日，甚至以皇帝对他的憎恨说不定将他千刀万剐，受尽世间极致痛苦才会让他死，当然真到那个时候，他也会提前结束自己的性命。
“吕馀庆有多大的本事，老夫很清楚，那张东打探消息或者做一些见不得光的事情是个好手，但也没有此种手段和谋略。所以皇帝身边定是另有高人指点。”赵普眉头微蹙，对着一众心腹沉声说道。
顿了一下，赵普目光扫过众人，神色一片凝重，说道：“若是一直如次