闭银行的资产，并且立即预付购买资产的款项，因此按照一个商定的百分比，存款中的一部分可 以 立 即 支 付 给 储 户
（’。＋＋0=（1，IJJ07*，：（2E FF，B*5E 〃〃，〃#％〃）。
’（（）*＋，！〃#％&’，5E #@E 参阅已准备好的声明副本———要求 建 立 国 民 信 用 公 司———该 声 明 是 在 〃#％〃 年 〃；
月 ； 日 K*22（1 部长公寓中召开的 〃# 位纽约储备银行家的会议上公布的；〃#％〃 年 〃； 月 & 日 ’（（）*＋ 写给 ’。＋＋0=（1 的
信件，以及 ’。＋＋0=（1 〃； 月 @ 日的回复（ 所有内容参阅 K0=7*22。1*（》=，：（2E F）。’。＋＋0=（1 强 调，为 了 提 高 银 行 资 产 中 的
铁路债券的价格，有必要建立铁路债券池，以此作为除了国民信用银行以外另一个为银行提供援助的必要措施。另
外，关于大多数银行董事勉强接受国民信用银行的情况，请参阅 …（/*=，：（2E FF，I7/E &，〃，〃&，〃#％〃。
〃#％ 年 @ 月 〃 日的《 紧急救济和建设法案》（ /8* LM*＋C*17N 7/0（1 67/）将复兴金融公司的
贷款权限从 & 亿美元提高到 ％％ 亿美元，另 外 还 包 括 公 司 自 身 & 亿 美 元 的 认 缴 资 本。 该 法 案 授 权 复 兴 金 融 公 司 以
％D 的利率预付最高 ％ 亿美元给州县作为失业补助金；向自偿性的公共设施工程发放贷款（ 直到年底为止，事实上几
乎未向补助金和公共设施工程发放预付款）；为农产品在外国市场和美国的推广提供资金；由任何土地银行区的复
兴金融公司认缴资本，创建地区性的信用公司。这些措施的实施并没有能够抑制农场收入和农 场 土 地 价 值 的 持 续
下降，农场被取消抵押品赎取权的事件依然在发生，逃税导致的强制销售仍在持续。
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美 国 货 币 史（！〃#—！％#&）
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押品范围，允许政府债券和合格的票据作为抵押品。！〃# 但是，该法案中一些条款的目的
是为了放宽单个银行向联邦储备体系借款的环境。！〃
％&！ 年 ’ 月，众议院通过了一项关于向银行提供联邦存款保险的议案。该议案被
提交给了由 （）*＋；* …。）// 担任主席的参议院银行和货币委员会的子委员会，但是这份法
案自始至终都没有公开过。！〃％ 在最初的《 联邦储备法案》获得批准时，…。）// 曾对类似条
款提出过反对意见。！〃& 他认为，解决方案应该是改革商业银行的业务操作，并提出了数
个改革议案。！〃’ 但没有任何一个议案得到行政当局或联邦储备体系的支持，也没有任何
一个议案获准通过。！〃（
％&！ 年 0 月，在再一次试图解决冻结资产问题———尤其是家宅融资机构（ 即储蓄和
贷款协会、储蓄银行和保险公司）的冻结资产问题———的尝试中，《 联邦家宅贷款银行法
案》（ ＋1； 2；3；*）。 456； 75）8 9）8： ； ，批发价格为 ？》 ，而产出为 &！》 。
大萧条的严重程度促使美国出现了许多货币领域外的救市行动，包括政府性的，也
包括非政府性的。％& 年秋天，全国向私营救济机构提供援助的努力促成了“ 总统失业
救济组织”（ ＋1； @*；/A3；8＋〃/ B8；6C。5D6；8＋ E；。A；F G*H）8AI）＋A58）的成立，该组织是由 455J；*
总统任命的 0K 名成员组成的。许多州的失业人员用他们自创的代用券系统组成了自
助组织和以货易货组织。455J；* 总统加大了在公共设施工程上的联邦支出，但是他担
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该条款应当在 ％&& 年 & 月 & 日到期，但在 ％&& 年 ！ 月 & 日被延期一年。此后，该条款的有效期不定期地
得以延长，直到 ％？’ 年 〃 月 ！ 日的法案规定，该条款永久有效。
《 格拉斯 斯蒂格尔法案》允许会员银行在特定条件下以不合格的资产为抵押品来向储备银行借款（ 利率为
惩罚性利率）。在联邦储备委员会至少 ’ 家会员银行的一致同意下，’ 家或 ’ 家以上合格资产不足的会员银行集体
出具的票据可以用来贴现。在例外的情 况 下，如 果 征 得 了 联 邦 储 备 委 员 会 至 少 ’ 家 会 员 银 行 的 同 意，资 本 金 不 足
’KK 万美元的单一银行也有权以不 合 格 的 资 产 向 储 备 银 行 借 款。 在 这 些 规 定 下，贷 款 数 量 并 未 增 加 多 少。 因 此，
％&！ 年 0 月 ！ 日的《 紧急救济和建设法案》规定，如果私营企业、合作制企业和公司制企业无法从其他渠道获得资
金、中期债券和汇票等可以用于向会员银行贴现的资产，它们可以从储备银行那里申请贴现。这些权限发挥的作用
非常有限。％&& 年 & 月，私营企业、合作制企业和公司制企业的贴现金额达到了 ？K 万美元的顶峰。这些贴现权限
于 ％&〃 年 0 月 & 日作废。
％&！ 年 ’ 月 ！= 日 提 交 给 参 议 院 银 行 和 货 币 委 员 会 的 众 议 院 &〃！ 号 法 案（ ！〃#％&’’（〃#）* ＋&；〃％…，0！3
（58HL ，/＋ /；//L ，CL ’’）。
％& 年时，…。）// 担任众议院银行和货币委员会主席。％& 年参议院通过的法案中包括 了 存 款 保 险 制 度；
众议院通过的法案却并未涉及。在会议上，众议院与会者成功地废除了这一条款（ @）M。 NL O）*PM*H，。/& 0&…&％）* ＋&1
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