有帐无物或评估减值的原材料、在产品、产成品；四欠方破产、死亡以及３年和３年以上依据充分确实无法收回的应收款；囚经营性亏损；心资产主管部门认为其他需要核销的资产。
而项提留则是：“企业离退休人员医疗费用，按离休人员每人２万元，退休人员每人万元的标准提取；功企业改制前离、退休人员的丧葬费和抚恤费按劳动部门有关规定的标准一次性提取；囚；咙年精简下放回乡人员，改制前仍在企业拿生活补助费的，人均力元，月标准。按；解计算一次性提取。企业部分出售改制，上述门、四、囚项提取可按出售资产的相同比例分担；日企业资产整体出售时，经过指定医院鉴定为完全丧失劳动能力的癌瘦、精神病、严重肾衰、瘫痪、工伤致残等疾病，可枷万元，人的标准一次性提取医疗费用；曰改制企业可按在职职工人数的旧名匡算富余人员，按全市职工上年人均年收入的３倍提取自谋职业扶持费。富余人员原则上由改制企业消化，提取的扶持费留在企业；也可经劳动部门认可后，带扶持费进入朗柳市再就业服务中心，由社会统筹安排。
顺便提一句，这个朗柳市再就业服务中心是前几年下岗高峰期的时候。由萧客提议、章平昌拍板建立起来的，现在已经是朗柳市下岗职工们经常光顾的一个地方，因为在这里登记各项资料之后，会有不少相关人才需求单位和企业“预定”然后再就业中心会通知该人，起到一个中介作用。
特别值得一提的是，该中心是一个完全不收费的中介中心，下岗职工只要出示下岗证明，就可以免费享受相关的人才应聘服务。这项措施在提出以后，即便市政府内部当时都是有不小的反对声的，但因为市长和常务副市长强硬的坚持，最终被市政府作为一项决议坚定的推出。此事为章平昌和萧震赢得了相当高的人望。
至于萧发定下的一个原则”昭年底企业帐面资产中以下项目界定为国有资产，其计算公式如下：企业全部国有资产：固定基金十流动基金十折旧基金十更新改造基金十大修理基金咕产发展基金新产品的试制基金十后备基金诱项拨款余额。
对这个问题，萧定第，是不希望国有资产被声重低估，二来也是觉的。只有敢于大胆承认企业资产，核销不良资产，才能为下一步将集体要产所有权、收益权一次性量化分配到人创造条件。
弃案唯一有些犹豫不决的，是关于“经营者持大股”究竟应不应该的问题，倘若不应该，又该怎么办？
经营者特指厂长、总经理等一把手持大股的意思就是，让这些原先的一把手占据比如％左右的股份，因为经营者持大股可以增强经营者的责任和风险。这样既可以防止经营者的短期行为，同时又避免平均持股造成无人负责的现象。但萧客却担心，持大股也存在一定的不公平性。简单地凭借既有优势身份和地位。让原有的企业经营者和领导层持大股，的确缺乏法律依据，这是需要探讨和完善的。
他觉得，这件事自己不能打包票了。必须去跟王书记谈一谈。
更何况，关于市公安局的问题，也需要跟王书记谈一谈了。，！
第085章 临时常委会（上）
二二天白天。人大会议依旧按时召开。王文华书记和萧辰哪公席了会议。但在晚上，王文华却提前发出通知，要开一个常委临时会议。
这次会议，实际上算是一个常委扩大会议，因为朗柳市公安局赵局长和常务副局长顾乐也被要求列席。这次会议的主要议题有两个，第一个是对“两个置换”的有关问题，市委市政府向诸个常委征求意见；第二个是宣布对市公安局张广斌副局长的处理决定。
“两个置换”其实是根据中央精神提出来的，但中央只是“精神”具体到事情的处理，譬如具体到某个厂某个高管，他应该拿多少股，这个问题显然中央没法给你明确的说法，同样的，某个员工能拿多少买断金，这个中央也规定不了，因为每个地区的情况不同每介，企业的情况也不同，不可能对这些东西搞一刀切，否则肯定是要出事的。那么市政府在提出大力推进“两个置换”之后，下一步如何出台政策，具体试点企业的安排和股权的分配等等这些问题，都必须有一个规发。这个规戈；市政府不可能一言而决，有一言而决的能力和资格的，只能是市委常委会。
至于第二件事，当然也要拿到市委常委会上来讨论。因为地级市的公安局长是受到同级党委、政府和上级公安机关的共同管理的。上级的公安机关如省公安厅有干部建议权，但没有决定权；地级市市委组织部也有向市委建议权，地级市市委有任命某人为市公安局党委或党组书记决定权最后通过由地级市市府向人大提名并经人大通过后任命新公安局长。所以这里面的正式程序一般是：上级公安机关和地级市市委组织部对某干部进行推荐，市委任命其为市公安局党委或党组书记，市政府向本级人大提名其为公安局长，最后人大通过并任命。换言之：地级市公安局长任免在于地级市党委和市府手中，上级公安机关一般只是在业务上进行指导。吃完晚饭之后，萧震的潇联恤号车开往市委，人大会议是在工人文化宫召开的，市委这边一如既往地幽静安宁，２号车开进市委之后，萧客从车里出来，跟胡宇泽一起进入小会议室。
诸位常委都已到齐当然书记还没到。书记肯定是要在最后一个进入会场的，开个会，如果领导到得太早小下面的人是比较不好做人的一领导都到了你还不到，你说你是不尊重领导怎存的？这个罪过可是很大的。
萧定进入会场的时候，明显感到马政书记看了自己一眼，他转过头，跟马书记微微对视，马政书记不经意地点了下头，然后低头喝茶。
其余一些常委都坐下了，坐在门边不远的赵局长和顾乐站起来，分别和萧震握了握手，萧震微笑着道：“不用拘谨，坐下吧，书记马上就到了。”那是当然，市长到了，书记也该到了不是？
赵局长心里还有些忐忑，自己可是已经马上到站了的人，可别临门还挨上一脚，那叫人情何以堪？看了看面色如常的顾乐，心里就有些感慨，这就是人和人之间的差别啊。自己从一个小片警干起来，靠着紧跟历届局长和政法委书记，终于在燕定南局长去了省厅之后捞到了一个局长的位置，可毕竟身后没有人，局长也就是这辈子的顶峰了。看看人家顾乐，三十出头，年富力壮，就已经干到了常务副局长，可能自己今年这一走，他就要扶正了吧？人比人气死人，，这就是背后有人。人前又跟对了人的好处啊。
不过赵局长看了看自己端着茶杯在中央概圆长桌前坐下的萧震，又苦笑的摇了摇头，说顾乐升官快没错，可要说升官快，谁有这位市长大人快？简直就是坐直升机”不，简直就是长征火箭的速度。
特别是章平昌市长突然调去岳州，给了萧市长最好的一个机会，倘若不是那一次，萧市长在常务副市长的位置上再怎么说，也得干个三四年吧？哪有那么一年多就扶正的？时也，命也，有时候真是难说。就算自己只是个市公安局长，可这个个置，多少人一辈子都坐不到？多少小片警比自己更努力，还不是一事无成百不堪？算啦，比上固然不足，比下总算有余喽。知足常乐，知足常乐啊。
萧宗坐下来不到两分钟，王文华书记就笑呵呵地出现在门口他一边往里面走来，一边笑着对起身迎接他的诸位常委示意：“坐，坐，都坐。”
但很显然，大家肯定是要等他坐下，再等萧震坐下，才会一一就坐的。
“嗯，人都到齐了吧，那好，咱们现在开会了。”王文华书记微微一伸手，后面的李银昌立方递上文件，王书记一边翻着文件，一边道：“今天我们要讨论的两个议题，大家应该都已经心中有数了吧？”
大家都没说话，只是各自点头，王书记环视了一下，没人表示不知道，就继续道：“那现在咱们讨论第一个问题，为响应中央号召，执行省委决议，我市拟在全省第一个实行“两个置换”为此，政府方面山口：系列女件作为铺垫。萧震市长为了汝个胃换地”顺利、成功，更是做了大量细致的工作，才完成了现在大家拿在手里的这个文件。对此，我代表市委向萧客市长和政府机关内为这份文件的完成呕心沥血的各位同志表示由衷的谢意，你们辛苦了！”
萧震没有料到这次王书记会特意来这么一句，微微有些惊讶但面上却是谦虚地道：“谢谢书记对政府工作的关心和支持，所谓“个人名利淡如水，党的事业重如止；”这些都是我们作为一个**员应该做的。再说这些工作，也是在市委特别是在王书记的亲自关怀下才能这么顺利完成的，，因为时间关系，以及我和各位同志能力有限，文件中的一些措施可能还不够到位，错漏之处在所难免，还要请各个同志不吝指出，共同完善。”
他说着这番话，心里却明白过来，王书记这是在表明两件事，一是对诸个常委以及那些手段通天能够获悉市委常委会内容的人们表示：市委和市政府团结一致，他王文华书记和萧震市长更是好得跟铁哥们似的。绝无传言丰的什么不和，那都是流言，不可信；另一件事则是像萧震表明：我是支持市政府工作的，咱们还是花花轿子人抬人的好。
果然，萧震这么一说，王文华书记立刻满脸欣慰地点点头，笑着继续道：“事情还是政府做的，我就是问了一下”，咱们言归正传，文件中提到的一些主要措施，大家现在先看一看，我觉得这些措施还是比较有力的。大家可以把重点放在萧市长提出的一个主要问题，，其实这个问题也是我们今天商议的核心问题，即股权的分配问题，为了让经营者有更多的风险意识，给他们一部分股权，这是第一个置换的关键，那么应该给多少股权才能既使得经营者有足够的风险意识，又不至于使国有资产白白流失，这个度怎么掌握，就是我们今天讨论的要点。”
这段话，由王尖华这个市委书记说出来，就带了很强的引导性，这就好像是在说“前面萧市长提出的措施，我是都同意了的，大家不用多看，就看看后面那个问题就是”
按说，这段话是王文华很给萧震面子的意思，带有一种“你萧市长定下的措施，我王文华很放心，所以我们大家都很放心；你萧市长提出的问题，我王文华很重视，所以我们大家都很重视”的感觉。
然而萧客的感觉却有些不好，王文华这位书记虽然因为一些原因，颇为“让”着他这个市长，但却始终有种喜欢强*奸党内民主的感觉。而萧震自己在这种大决议下达之前，一是自己要仔细、反复地审核，二是希望多听听大家的意见，做到考虑得更全面。他自然也有力排众议，一力坚持的时候，譬如再就业指导中心的免费，就是他极力坚持下来的，但这种都是他身为政府官员却站在弱势群体这边进行思考后下的决定，就说再就业这个事情，他就是很简单地觉得：人家给你**干了半辈子，临老了你**一句话，一句话不说或者一两万块钱就把人家打发了，这是哪门子的**？就算国有企业的确情势危险，不得不改革，那么政府也应该承担起一部分能够承担的责任，为这些弱势群体创造一些更好的就业环境吧？再就业服务中心本来就该是咋。“亏钱玩意”这东西你还要想着盈利？那是钻到钱眼里去了，一点良心不剩！至少他萧震自问做不到。
但现在王文华这么一说，可想而知常委们就会很清楚现在的“形势”：市长起草，书记同意。那这个文件就很显然是**不离十了，他们也就很清楚他们应该干的事情，那就是听书记的话：仔细看看萧市长提出的问题，看看这个股权怎么分比较好。但是这个问题很敏感，连萧市长这么果断的行政一把手都不敢轻易下决断，要让他们先提出一个方案，显然就更难了，于是会场上陷入长时间的沉默，从王文华和萧寅已降，所有的副书记也好，常委也罢，都只是看似十分认真地翻着文件，而没有一个人先说话。
王文华发现这么下去不行，这样下去，就是坐到半夜，估摸大家也还是会继续沉默，表示自己正在“认真权衡”
“同志们，两个置换，是秉承中央国有企业体制改革精神的一个创举，我希望大家能够踊跃发言，表达自己的看法。我们朗柳这些年来发展迅速，从各种数据上看，发展速度都是全省顶尖，甚至超过了省会星城，在国有企业改革的问题上，我希望我们朗柳也能走在全省前列，甚至为全国做出一个成功�