全国的平均水平；电话的全国普及率为旧筋发。而西北稍区平均比全国水平约低４个百分点。因此。加快发展公路、铁路、供水、供电、通信网络等基础设施，不仅有利于当前扩大国内需求，拉动国民经济增长，而且有利于东中西部商流、物流、信息流、人才流、资金流的相互沟通，为日后全面展开的大开发改善投资环境
大姑则笑起来：“我坚持生态第一。开发西部地区，有很多优势和有利条件，但这一地区生态环境极其脆弱。大部分地区森林覆盖率很低。党中央、政务院对西部地区恶劣的生态环境特别关切，把生态保护和建设放在了实施西部大开发的重要地位。总书记前一段时间就指出：改善生态环境。是西部地区的开发建设必须首先研究解决的一个重大课题”洪定邦总理也指出：“生态环境保护和建设是西部大开发的根本和切入点”国家林业局在深入细致调查研究的基础上。提出了新世纪林业发展的新思路小计划在全国实施四大战略性林业建设工程。其中。有两大工程直接涉及到西部地区。一是在长江上游、黄河上中游地区，组织实施以天然林保护、荒山荒地绿化、坡耕地退耕还林草为主要内容的造林绿化工程。二是在西北、华北和东北风沙干旱地区，实施防沙治沙工程。可见生态是一定要保持的，这是大问题
第095章 考较（上）
浑老众时微微睁开眼睛。朝大女儿萧茉问道！，你们教唷洲圳西部大开发是什么态度，有没有提前做出什么想法？”群天有误，物年开始。萧管已经是教育部副部长之一。
萧米点点头：“班子里面私下谈了一些，不过中央还没出台正式的文件，也还没有敞开来说，我们也不好落到纸上。”
萧老微微点头，道：“对于现在西部地区的教育情况，你们部里是怎么看的？”萧管微微思索了一下，道：“部里的看法是，西部地区教育事业改革与发展还面临着一系列突出的矛盾和困难。受经济发展水平所限，西部地区政府财力薄弱，居民特别是农牧民收入水平低，支付能力弱。教育经费总量不足；加之自然条件差，少数民族众多，“双语，教学任务重，教育成本高，体制有待理顺，机制不够灵活，一些地方思想观念相对落后等多种因素的影响。义务教育尚未普及，青壮年文盲率远高于全国平均水平，高中阶段教育和高等教育规模偏职业教育薄弱。城乡、地区之间教育发展极不平衡。国民受教育水平明显偏低，西部教育发展整体水平落后，人力资源开发的滞后与高层次人才的不足已直接影响到西部开发重大工程的实施。西部地区办学条件差、教育手段和信息化程度落后，教师队伍整体素质有待提高，合格教师短缺，代课教师相对较多。教育质量不高。教学内容与方法虽待改进，教育为西部大开发服务能力有待加强
萧米这话说完，萧老就点了点头：“这番话还算实在，有七分是真的然后道：“那么照你们的看法，怎么抓住西部大开发的机遇搞好西部的教育？”
萧朱又想了想，这才不急不忙的道：“根据西部大开发的长远规发与现实需要，结合西部地区教育发展的基本情况，我觉得今后几年，西部地区教育事业发展在战略上必须坚持以下几点：一是全力攻坚。集中各方面力量，坚决打赢“两基，攻坚战，用五年时间，在西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。不断巩固、提高“两基。成果和质量。二是重点突破。以就业市场需求为导向，加快发展职业教育，着力提升教师与管理队伍素质。努力在提高劳动力素质和教育质量与管理水平方面取得突破性进展。三是扩大规模。扩大高等教育和高中阶段教育规模，多种途径支持西部地区扩大高等教育和优质高中阶段教育资源，改善办学条件，调整布局结构，使高等教育和高中阶段教育发展跃上新台阶。四是实现跨越。大力发展西部农村中小学现代远程教育，积极推进普及信息技术教育，以信息化带动现代化；努力实现西部农村教育跨越式发展。”
萧老呵呵笑了两声，问道：“目标要明确，明确就是心里有数，不是说我们的目标是**就够了，每一年、每一步该怎么做，这个目标也得有，不然就会出问题。”
萧管就知道了父亲的意思，点点头，从包里拿出来一个本子。打开道：“我初步写了一些具体目标。”
“说说看。”萧老摆手，示意自己不看，让她说。
萧管点点头：“一共有八点基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。
到四年，尚未普及初等教育的地区普及小学六年教育，普及初等教育的地区通过“两基，验收，已实现“两基。的地区进一步巩固成果。提高质量，西部地区“两基。人口覆盖率达到猕以上，初中毛入学率达到懈左右。青壮年文盲率降到鳃以下。到力旧年，“两基，人口覆盖率进一步提高，初中毛入学率达到慨左右，青壮年文盲率进一步
降。
２、发展学前教育。积极发展学前三年教育，重视儿童早期教育，逐步提高入园学前班率，努力使已实现“两基，地区的绝大部分城乡儿童都能接受多种形式的学前教育，城市地区基本满足学龄前儿童入园学前班需求。
３、扩大高中阶段教育规模，大力发展职业教育与培。大中城市逐步普及高中阶段教育，已普及九年义务教育经济条件较好的农村地区加快发展高中阶段教育，经济欠发达农村地区适度发展高中阶段教育。争取到力旧年高中阶段教育在校生达到如万人左右，其中中等职业教育占旦以上，毛入学率达到淤左右。以就业为导向，面向社会、面向市场，积极发展多种形式的职业教育与培，特别是初中后职业教育包括短期培刮得到较大发展，使西部地区绝大多数未升学的初中毕业生都有机会接受到不同程度的职业教育与培，充分利用现有各类教育资源向农民传授实用技术。基本满足农民学习实用技术的需求，使西部地区新增劳动力和转移劳动力的弈旬书晒细凹姗不一样的体蛤
４、继续扩大高等教育规模，提高高校科技创新与服务能力。调整西部地区高等学校布局与结构小多种途径扩大高等教育资源，扩大高等教育规模特别是高等职业教育规模，形成高层人才流向西部和在西部留住的机制，为西部大开发培养大批留得住、下得去、用得上的人才。
争取到力旧年西部地区高等学校本专科在校生达到晒万人左右，其中普通本专科在校生达到切万人左右。高层次人才培养能力明显扩大。在学研究生人数达到丑万人左右，每十万人平均在校大学生人数接近全国平均水平。一批重点学科或专业达到全国乃至世界先进水平，高等学校能够解决一批西部开发面临的重大课题和技术难题，科技创新与服务能力显著增强。
、大力推进教育信息化，积极发展现代远程教育。加强西部地区网络建设和管理、服务体制及运行机制建设，大力推进西部地区现代远程教育发展，提高西部教育信息化水平。到四０年，西部地区初中都拥有计算机教室小学都有卫星教学收视点小学教学点都配备教学先，盘播放设备和成套教学光盘；高等学校都建有校园网，有条件地区的中学和中等职业学校建有校园网或局域网，西部学校拥有的计算机台数和校园网数显著提高。所有中学和有条件的完全小学均能开设信息技术教育课程，多种形式和层次的远程教育广泛开展，优质教育资源能传送到农村特别是边远农村的中小小学和成*人文化技术学校，为农村、农业和农民服务的能力明显增强。
６、加强教师与管理队伍建设，提高教育质量与办学效益。加强教师培养与培，拓宽教师来源渠道，到力衅，小学专任教师学历合格率接近！糊，专科以上学历达到舰以上。农村小小学专任教师学历合格率达到左右；初中专任教师学历合格率达到懈左右，其中本科以上学历达到胁以上，农村初中专任学历教师合格率达到慨以上；高中阶段教育学校的专任教师学历合格率得到大幅提升，普通高等学校专任教师中研究生学历的比例达到糊以上；职业院校教师技能水平明显提高，“双卑型，教师数量有较大增加。进一步加强教师继续教育制度，各级教育的教师结构性短缺得到基本解决。教师待遇进一步提高，骨干教师流失现象得到初步遏止，代课教师问题逐步得到解决，教育质量明显提高。教育管理人员素质进一步改善，西部地区教育的管理水平和办学效益得到不断提高。
７、终身教育体系的构建取得明显进展。各种类型的继续教育、成*人教育和社会教育得到不断发展小终身教育的制度化和法治化建设取得明显成效。由学习者个人为主体、用人单位充分支持、政府对弱势人群予以必要资助的终身学习保障机制逐步确立。在农村逐步建立和完善面向广大农民的劳动力转移培和实用技术培网络。在城市积极开展社区教育，提高社区居民的教育培参与率，促进学习型组织、学习型社区和学习型城市建设。人民群众接受教育终身教育的机会明显增加。
８、办学条件得到明显改善。到力旧年，使西部地区学校的生均校舍建筑面积达到国家规定标准，现有。级危房全部消除，危房率得到有效控制。学生宿舍、食堂、厕所等符合国家建设标准，教学、实验仪器设备、图书、文体设施等达到国家相关标准要求。职业学校实条件得到较大改善
萧老这才露出真实的微笑，然后转头问萧正：“姑且不论这份计发的可行性有多大，你站在政务院的高度来说一说，如果要把这份计划落实，政务院该怎么做？”
萧正顿时一愣，妹妹那边是早就做好了这个计发的，可现在要我就这个计发立刻“站在政务院的高度”来给个可行性的支持，这未免太难了吧？但他忽然浑身一震，老爷子这是什么意思，为什么要我站在政务院的高度来考虑？
他里顿时有一种感觉，老爷子这是在做一个重要的考究了。这个，回答，不能随意！很有可能，老爷子就是故意要考究一下自己的急智吧？
他心思如电转，沉吟了一下。道：“西部最大的问题，还是经费问题。如果要保证西部教育大开发的顺利实施，首先就要加大投入力度，努力形成长期、稳定的教育经费来源渠道
老爷子已经闭上了眼睛，也没有耍说话的迹象，于是萧正深吸了一口气，在全家人的注视下，继续说下去：“一是加大中央和省级财政教育投入力度，完善教育投入保障制度。依法不断增加教育投入，建立与公共财政体制相适应的教育投入体制，进一步完善以政府投入为主。多渠道筹措教育经费的教育投一小心羊制深化县乡财政体制改蒂的基础上，嫌步将饷丫欺口经费投入纳入政府公共财政体制范围；建立和完善确保教职工工资按时足额发放、确保学校公用经费、确保危房改造和学校建设经费投入的长效机制。加大中央对西部地区教育的财政转移支付力度，继续利用国债资金支持西部教育，同时加大省级政府对贫困地区教育的财政转移支付力度，减少财政转移支付中间环节。确保转移支付经费使用到位。在原有的政策框架和项目投入的基础上，进一步加大中央和地方专项经费投入力度，继续实施好各项重大教育工程项目。
二是拓展教育经费来源渠道，千方百计增加西部教育投入。制定和完善税收和土地优惠政策，积极鼓励和引导社会力量投资和出资办学。推动民办教育的发展。制定和完善与市场经济体制相适应的企业及公民个人向教育捐赠的税收抵扣政策。完善教育收费政策和成本分担机制。继续利用彩票收益支持西部教育。适当运用财政、金融、信贷手段发展教育事岖。鼓励和支持学校开展勤工俭学、发展校办产业。鼓励高等学校和职业学校树立以服务求生存，以贡献求发展的意识，积极为社会提供技术服务和通过科技创新和知识贡献，获得广泛社会支持，多渠道增加教育经费。
三是加大对家庭经济困难学生的资助力度。在高等学校继续实施以“奖学金、助学贷款、勤工助学、特殊困难补助、学费减免，为主体的资助家庭经济困难学生的政策，出台优惠政策，鼓励和引导毕业生到西部地区基层工作特别是到县、乡工作。不断加大资金投入力度，对义务教育阶段的困难学生，实施以地方政府为主、中央财政适当支持的资助政策。以地方政府为主，通过多种形式，逐步加大对普通高中和中等职业学校家庭经济困难学生的资�