菀捉饩龅摹畑iǎo事’逐步成为造成严重后果的‘大事’，往往都是领导不重视把群众‘惹’起来的，是在办理信访工作中敷衍塞责‘拖’出来的，是在对待群众时作风恶劣把群众‘气’起来的，是群众的问题在本地无法解决被‘bī’出来的。我还在潇南的时候就一直强调，各级党政组织、广大党员干部必须清醒地意识到，如果我们对信访工作不够重视，不负责任，不及时处理，不落实领导专办责任，拒不办理，nòng虚作假，推诿应敷，简单粗暴，处置失当，任何xiǎo事都可能演化成大事，带来意想不到的严重后果，自己则必然要受到党纪政纪的惩处。只有我们各级党政组织、广大党员干部都负起责任，把自己遇到的信访问题、把职责范围内的信访问题处理好，不把矛盾推给别人，不为信访问题留下‘后遗症’，信访突出问题和群体xìng事件必将大为减少。”
“说得好！”元焯书记拍了一下巴掌，“我昨天跟常委们还提到过，要谨防决策和工作失误导致信访事项发生。党政组织、党员干部在开展工作过程中，如果决策违反法律法规政策，或超越、滥用职权，或应当作为而不作为，或因故意、重大过失导致认定事实错误、适用法律法规错误、违反法定程序，从而侵害公民、法人或者其他组织合法权益，都有可能导致信访事项发生，甚至造成严重后果。反过来说，只要我们以高度的责任感和事业心对待我们的每一项工作，正确行使权力，依法行政，勤政廉洁，群众利益得到切实维护，信访事项完全可以避免发生。相对于解决和处理信访问题，从我们的工作出发、防止信访事项发生的成本和难度则要xiǎo得多。可以说，这是减少和杜绝信访问题的治本之策。”
萧宸这时候却又笑了笑，说：“不过书记啊，咱们也不能只是抓住信访战线的同志们批评，其实有些时候吧，不懂法的群众也是有不少，因为各种各样的原因，无理上访的情况也的确存在一些，这些我们还是要分辨清楚。”他举例说：“我上次去彭城调研信访工作，彭城法院的一位同志跟我说了不少问题，我觉得很诚恳。我说其中两件：第一件是一个xiǎo伙子喝喜酒，因为贪杯，加上身体本身就有问题，‘喝死’了。事情闹到了法院，请他喝酒的人，从道义层面补给了他家人1。3万元，本来不存在什么纠纷了。后来这家人听说‘信访有用’，能多搞点补偿金，就开始信访。地方政fǔ迫于压力，通过民政救助，又给了他们1万元。不久，他们再次信访，要求解决家人低保问题，还要求法院帮助他家孩子进名校读书，每月还要给生活费，要价比烈士子nv的标准还要高。书记，你说这个，就过了吧？”
元焯书记皱了皱眉：“这种……是有些无理取闹、贪心不足了。”
萧宸呵呵一笑，又道：“还有呢，一个70多岁的农民，以前也是为了经济利益而外迁了户口，现在为了取得养老金、医疗补助费以及定期生活补助费等村民待遇，在咨询法律人士得知法院不可能立案处理后，就以欠款纠纷为由，欺骗法院立案受理了案件，把居委会告了。开庭时，他却突然变更诉讼请求，被法院判决驳回起诉。他多次找政fǔ，提出他的要求，没有得到满足，就开始不停地申诉信访。我们江东高院甚至为了这个案件指定港城中院再审，他还是继续信访，还公开承认说‘的确和法院无关’，‘但不缠上法院，谁会重视我呢？’。书记啊，现在这信访碰上这样的信访户，下面的同志也的确是很恼火的，这一点，其实我也能理解。”
元焯书记舒展了眉头，笑道：“所以，我们才制定了信访制度嘛，这就是为了能营造一个真正和谐的信访环境，是吧省长？”
萧宸点点头，笑着说：“所以我感到，社会转型时期随着利益的不断分化，社会矛盾突显，即使涉诉信访量增加一些，也是各种复杂因素造成的。对待信访问题，应该多一点理xìng的视角，本着实事求是的态度积极处理，既不要把涉诉信访都看成是‘惹是生非’、给地方‘抹黑’，或者‘闻’进京信访而‘草木皆兵’，也不应该堵塞正常的言路渠道，对老百姓正当的诉求不闻不问。对于确因生活困难的刑事被害人和涉诉案件当事人，应当探索建立一整套社会救助机制，涉访单位、慈善组织等，也应把这些老信访户们纳入扶贫帮困的范围。如果单一地把这个群体的信访诉求，以‘涉诉’为由自上而下地‘压’到法院处理，似乎并不能摆脱‘问题在政fǔ——处理到法院——信访回政fǔ’的怪圈。”——
这个月估计要结束，因为新书发布，也要有些存稿积累，本月的更新将降低一些，以每天5000字为基础吧。
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第051章 党代会与东方之变
第051章党代会与东方之变
省府jiāo接并未对江东造成任何影响，整个江东继续“又快又好”的发展，时间转眼已到十一月，省党代会即将召开。
第十一次代表大会在金宁隆重开幕。这次大会的主题是：在以顾挽澜同志为总书记的党中央正确领导下，高举郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持又好又快推进“两个率先”，为江东全面建成xiǎo康社会而团结奋斗。
8时30分许，来自全省各条战线的代表，带着全省400多万**员和7400万人民的重托，迈着轻快的步伐，意气风发地走进庄严的人民大会堂。
来自十三个省辖市华共党员代表团以及省直、企业、在宁高校科研院所、部队八百七十五代表名出席了大会开幕式。据悉，是历次党代会代表人数最多的一次。
大会主席台前，huā团锦簇。主席台中央，十面鲜yàn的红旗簇拥着镰刀铁锤标志。主席台对面巨大的横幅上写着：坚持科学发展和谐发展，为率先全面建成xiǎo康社会而团结奋斗。
出席大会的正式代表共875名，符合规定人数。
在主席台前排就座的大会主席团常务委员有李元焯、萧宸、王明成、陈曙光、郑明军、杨耀民、蒋松虎、陈忠民、李亚薇、顾来山、陈伟bō、韩平、赵介民。
华共中央组织部派有关负责同志到会指导。华共金宁军区委员会，各民主党派省委、省工商联给大会发来贺信。
9时整，萧宸同志宣布华夏**江东省第十一次代表大会开幕，全场起立高唱《国歌》。
在热烈的掌声中，李元焯同志代表华共江东省第十届委员会向大会作题为《坚持科学发展和谐发展，为率先全面建成xiǎo康社会而团结奋斗》的报告。报告共分五个部分：在富民强省、“两个率先”新征程上阔步前进的五年；向率先全面建成xiǎo康社会的目标迈进；努力实现经济又好又快发展；积极构建社会主义和谐社会；全面推进党的执政能力建设和先进xìng建设。
江东省委书记李元焯在工作报告中说，回首过去五年的历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。
经过五年的奋斗，江东经济持续快速发展。全省地区生产总值保持高位增长，今年可望突破二万亿元，人均生产总值有望超过三千三百美元，财政总收入五年增长二倍。高科技产值五年增长四倍，电子产业上升为制造业第一大产业，营业收入超百亿元的大企业大集团从九家发展到五十家，农民人均纯收入增长百分之五十。
李元焯表示，今后五年，是江东人均生产总值从三千美元向五千美元攀升的重要时期，也是实现全面xiǎo康的关键阶段。面对新趋势、新特征、新要求，江东发展面临去多新挑战，同时也蕴藏着难得的新机遇。
李元焯指出，经济全球化深入发展，国际产业对华夏地区的转移向中高段环节推进，有利于江东承接国际先进产业，促进本土产业升级；国内城市化加速、新农村建设推进和消费结构升级带来的巨大需求，是江东从中获得新的增长动力；苏中苏北工业化、长三角区域经济一体化进程加快，使江东获得新的增长空间和竞争优势；发展的主要驱动力向自主创新转变，有利于江东更好地发挥科教人才优势。
李元焯要求，增强机遇意识、责任意识和忧患意识，对世界经济bō动未雨绸缪，对国内大势准确把握，为江东发展寻求新动力，增创新优势，拓展新空间。
李元焯同志jī情洋溢的报告，赢得了全场热烈的掌声。
在主席台就座的省领导同志还有：（略）……等。
出席和应邀参加开幕式并在主席台就座的老同志有：（略）……等。
应邀参加开幕式并在主席台就座的省各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士有：（略）……等。
第十一次党代会18个代表团的代表们满怀jī情地开始审议李元焯同志代表十届省委所作的报告。代表们一致认为，省第十一次党代会是江东站在新的历史上，谋划新思路、描绘新蓝图、开创新局面的历史xìng盛会；大会报告回顾过去，实事求是；经验总结，高屋建瓴；奋斗目标，鼓舞人心；落实举措，现实可行。
代表们说，这个报告8易其稿，千锤百炼。报告酝酿产生的过程，就是一个充分发扬民主，集中大家智慧的过程，体现了省委实事求是、扎实深入的工作作风。
省十次党代会以来的五年，是江东发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的时期。报告总结的这四个“最”，在全体代表中产生了强烈共鸣。
一批代表说，这五年来，全省上下在省委的领导下，艰苦奋斗，换来江东面貌的又一个巨大变化，无论是经济发展还是社会进步，都体现了又好又快的发展，“两个率先”已展lù出令人鼓舞的现实模样，四个“最”恰如其分。
一部分代表说，这是一个豪情满怀的报告。对未来发展的设计，树立了以科学发展观为统领，全面建成xiǎo康社会的目标，催人奋进。
某些代表认为，这是一个科学理xìng的报告。报告提出的战略举措，既符合中央jīng神，又符合江东的省情和人民的愿望。指导思想明确，推进路径清晰，组织保障有力。
还有代表说，这是一个审时度势、冷静清醒的报告，尤其体现在对问题的分析上。报告在两处用较大篇幅对两类问题进行了梳理，归纳全面，分析深刻，大胆务实，发现问题，正视问题，是解决问题的良好开端。
更多的代表表示，报告亮点突出，那就是对未来五年鲜明提出了“全面达xiǎo康，建设新江东”十个字的建设主题。今后五年，是江东人均生产总值从3000美元向5000美元攀升的重要时期，这个目标是适应江东进入特定发展时期作出的重大决策，对江东未来的发展具有重要历史意义；充分体现了以人为本、富民优先的执政理念，百姓将深得其惠，必将成为7400万江东人民的共同理想。这个目标与“两个率先”完全统一，是“两个率先”第一步目标的具体化，方向更明确，要求更具体，这对最终实现“两个率先”极为重要。
还有部分代表指出，报告充分体现了马克思主义理论华夏化的最新成果，体现了科学发展观在江东的具体化，这是江东省委在实践和理论探索上取得的重大成就，体现了省委执政能力的提高，将引导江东在未来的发展中取得更大成绩。具体而言，“两个率先”、“三个发展”、“四个优先”、“五大江东”，已经形成了建设新江东的发展框架。
全体代表今天还将对报告进行深入审议。
第十一次代表大会主席团举行第二次会议。会议由主席团常务委员萧宸主持。
会议听取了大会副秘书长韩平关于各代表团讨论《选举办法》（草案）情况的汇报。主席团决定将《选举办法》（草案）提请大会通过。
又过了两天，第十一届委员会第一次全体会议选举李元焯为省委书记，萧宸、王明成为省委副书记，当选为省委常委的还有陈曙光、郑明军、杨耀民、蒋松虎、陈忠民、李亚薇、顾来山、陈伟bō、韩平、赵介民。
华共江东省纪委第一次全会选举陈曙光为省纪委书记，李云新、贺分田、沈智婷、、岳清兰为省纪委副书记。
第十一次代表大会圆满完成各项任务，在南京胜利闭幕。
李元焯同志主持闭幕式，萧宸、王明成、陈曙光、郑明军、杨耀民、蒋松虎、陈忠民、李亚薇、顾来山、陈伟bō、韩平、赵介民在大会主席台前排就座