不溃败。爱之适足以死之，甚非国家所以养兵之意。其不可三也。
以必不可易之制，而欲变更，是以台地视同内地，毋乃于列圣谟猷，前人美意，有未之深思者乎？然大府之所以议改者，亦自有说。请释其疑，可以无惑。
一曰节糜费。闽省兵糈仅能支给，自林、陈、蔡三逆军兴，各府县运谷赴省，积贮空其大半，频年买补，尚缺额者十数万石。而台湾每岁运谷，不能时至，各动仓谷，垫放兵米。旧贮未满，又有新借，各县借口不免亏空。且台湾新设艋牛挥撞环笾Ц敲鍪〔执⑵男沃хＨ舾陌啾倌迹蚰诘鼐烀滓幌睿昕墒」仁颉Ｊ曛螅晃┎棺悖矣杏啵⒖杉踉耍愿慌｛兵米。此节糜费之说也。殊不知内地储仓，并不亏于军需，而亏于官吏。军需既缺，历年采买，不难报竣。所虑者有采买之名，无买谷之实，及至交代，辘转流抵，虚报存仓。至台谷不过运期稍迟，虽则借垫，运到即还，何至亏空。若艋牛环蟊祝ǖ厣杏斜鹂羁沙铮伪靥敖谑≈槊蟀倌曛蠹啤�
二曰处游民。台地口禁虽严，而港■纷歧。自鹿耳门、鹿港、八里岔、三正口外，南路则打鼓港，东港、大港、喜树仔，北路则笨港、五条港、大甲、吞霄、后垅、中港、大安、乌石港，其他私僻港口，不可胜纪。无业之民，偷渡日多，非游聚市廛，则肆为盗贼，捕治不胜其众。若募为兵，若辈有可资生，亦所以区处之道。此处游民之说也。不知召募之额有常，而游民之额无限，不为兵者，又将何以处之？且若辈隋游无根，小不遂意，及或犯法，则逃去无所顾忌。若操之稍急，又鼓噪为变，一旦奸民蠢动，此辈皆其逆党矣。况台地漳、泉、粤三籍，素分气类，动辄械斗，将弁带兵弹压，非彼之仇，即彼之党，不更助之乱乎？其患无穷，不待智者而决矣。
三曰免烦扰。台湾班兵三年抽换，往来络绎，则有造册移报之烦；缺额事故，则有补革案牍之烦。台湾、鹿港、蚶江、厦防四厅，配船候渡者无虚日。内五十八营，外十六营，收营出营者属于途。且班满出营之后，多不遵约束，纷纷滋事，带兵员弁既畏如虎狼，地方厅县更难于治问。若改为召募，则诸弊皆清。此免烦扰之说也。不知文移案牍，不过书识之劳，厅营纷纭，各有旧章可守，倘其出营滋事，一能吏足以安之。若虑烦扰，务求安便，此事简民醇之区所宜讲求，而非所以施于繁要，况海外重兵之事乎？
然则由前三者，其害甚大，由后三者，并无所利，吾不知议者何取，而轻改旧章也。夫老将言兵，计出万全，忠臣谋国，期于久远。事必权其利害，而利之所在，弊即在焉，亦视其大小何如耳。班兵之制，于今一百余年，推其弊不过如此，其利则保障全海，而改为召募，则其害不可胜言，并无所利。可以决所从违矣。”又曰：
“班兵之不可易如此，则大府欲易之也，其误明矣。吾闻大府入觐，尝面言事宜，已得俞旨。必有言之甚切者。此可揣而知也，以为班兵不得力耳。朱一贵之乱也，全台陷矣，林爽文之乱也，南北俱陷，不破者郡城耳。陈全周之乱也，始陷鹿港，既陷彰化。蔡牵之乱也，始入艋牛伦认莘锷剑葜葑形玻こ鞘芄フ呷隆０啾荒苊鹪簦岳狄迕裰Γ桃源蟊箝迕稹Ｊ俏啾坏昧χ餮椤｀妫〈宋奈渲畛贾镆玻啾斡牒酰刻ㄍ宓匚侄窀唬锹橛兔字敝撂旖颉⑸胶９兀现聊ā⑸虾＃诩酶Ｖ荨⒄摹⑷ぁＣ裆讨热模赝琳卟幻馐煞手狻Ｌ饺站茫奶裎滏遥┥缋质怯椤２唤惭盗分剑晃拭窦浼部啵舷赂艟傩赵灌怠９适辜槿怂畔渡模靡栽到嵛遥肿淦鹗拢奈涔氽陀淘诿沃小Ｒ还笾侣抑桑灾谷送春蕖：罄凑卟恢冀洌枚ネ钟兴闹隆３轮苋境鹿獍嗄酰镏痪 ＜罢没坠螅嗣袼燎溃ㄊ爻弁銮苤味嗳恕７凼瘟耸隆Ｓ种弥苋晃剩灾磷莩纱蠡迹πざ炎鳌２糖４蟀锷藕Ｉ鲜嗄辏灾乩麊浗岚渡戏死啵芪逼煺咄蛴嗳恕Ｒ坏┭锓比耄嗣衲谟Γ实弥北】こ恰４私允季圆蛔悖诎啾斡龋拷迨共簧璋啾笔币呀哉倌迹鼙Ｎ奘乱咳晃嵛胖煲还舐易鳎脑毕仍仄拮幼弑芘旌且匀诵奈拗鳎鼙费艨φ剿滥选Ｈ袅炙某蹙菁我澹鼙翊蠹鸵怀龆咴舾闯恰３轮苋鸸稍羰淄蹩旃ザ妨牛ё芰谝员偃税茉羟２棠婀ヌǎ旌苯醯寐灰运Ρ偃似圃羰蛴谥拮形病２蝗曜浼卟棠妫ㄈ酥两裼棠苎灾Ｔ蚴前啾遣坏昧Γ擞弥稳缍６谋渚芍疲窭硪苍铡Ｒ痔ㄓ袢沼幸私舱呶迨拢阂辉晃奘率詹仄餍狄运嘤妫谎菅榫扒古谝郧罂捎茫谎∪〗淌ρ凹家找员噶俚校�
四曰增设噶玛兰营兵以资防守，五曰移驻北路副将以重形势。
台湾班兵器械，除炮位铅药外，皆由内地各兵配带。因杂派各营，恐有遗失，向皆自行收管，不交弁备。然分类之习未除，每口角细故，彼此出械相斗，将裨不及弹压，已致伤人，虽屡加严惩，此风不免。良由器械在手，易于逞凶故也。今宜定制，自入营点名之后，所有器械，编号书名，交本营守备收入库局，惟操演教习，差派出营，逐捕盗贼，按名散给，无事则皆缴收，不许执持。各汛距营稍远，亦交千把总收管。如此则手无挟持，平时可免械斗，而营规整肃矣。
武备之用，利器为先。籐牌、鸟枪、长矛、半斩、腰刀，在在必须坚利。大小炮位一发击贼数十人，尤为取胜要具。台营军装，惟火药硝磺由内地运给，自行煎煮，其余皆由省局制造，委参、游诸大员解运赴台，旧坏者收回缴省。尝见刀刃脆薄，不堪砍斫，每斩决囚犯，仅一再用而缺，藤牌甚小，圆围不过三尺，牌尤轻薄，此仅利操演时腾舞轻便耳，若以临敌，不足遮蔽矢石。鸟枪尤短，不能及肩，安能中远？至于炮位，铁多未经熟练，又搀杂铅砂，掷地稍重，两耳即断，火门又或欹斜，往往炸裂伤人，至于不敢演。武备若此，虽有健锐，亦难胜敌。向者出局交营，皆顾瞻情面，草率收受，贻误军情，莫此为甚。今宜严定制度，务以厚大坚利为主，枪炮必经委员当面演放，并由镇、道会验，然后收营。否则驳回另造，且治工匠以应得之罪。如此则省局不敢偷减工料，委员不敢徇情解运，台营不敢草率点收，而军装可期坚利矣。
营制操演弓箭、鸟枪、藤牌、刀矛，各有用法，进退跳荡，腾走击刺，各有规矩。平时督抚、提镇较阅之时，皆按一定阵图演习，此不过死法陈规，练其步伐耳。及至既遇敌冲锋，则临机应变，惟以勇敢便捷整齐为上。必使手与器调，器与心调，心与伍调，伍与弁调，弁与将调，然后千人一气，众志成城，无不克敌之理。每见市中无赖，皆有膂力相尚。一营之中，岂无娴长技艺之人，苟能留心拔取，使为众兵教师，朝夕训练，将裨亲自董率，日省月试，考其优劣，能教十人以上者赏，百人以上者拔用。如此则人争以技艺见长，劲旅可成，临敌必能制胜矣。
噶玛兰新开，额设守备一员，千总一员，把总二员，战兵二百六十名，守兵一百四十名，归艋牛τ位鞴芟健ＫΠ啾杂蒙嫌嗡母Ｎ├季潮敝寥酰现了瞻模呓绾嶝ò儆嗬铮娓荷剑诎Γ陨雒恢俅蠛！Ｆ淠诟墼蛭谑⒓永裢鸲冢匀轮涟嗽拢鄣劳ǔ袢朔吩孛资〈缫铩Ｍ庋笤蛩瞻摹⒐晟健⒓α竺妫戏缢玖睿坑蟹舜芜蓝掠纫＠嫉仄г叮谔ㄍ寮鄙胶螅嗫な粘蹋嗟粘蹋懈羧醮笊剑墩睿兆瑁栌胁挥荩偃丝梢怨Ｈ＝穸畋鏊陌倜质匮捶溃疵獾ケ Ｐ胩砩枵奖话俣乇耸瓒妓敬笤蓖持の逦С悄冢乇敢谱ね肺Вё芤谱と酰柙诔乔ё芤辉保馕保甲阋宰实埂Ｎ┥璞葱氤镡茫约嫉乇租靡跃屠继┯嘧庵Х拧Ｃ克暌冉杂杏啵仍嘉迩嘧夥А＝袢舫椴φ绞乇倜矸溃蛩暝霰灼甙俣还霉纫磺陌偎氖晟杏杏喙纫印Ｔ錾璞茫奖话俣棵骡靡涣剿那乇耸棵骡靡涣剑暝加靡Ь虐倨呤健６妓救曩盒健⒙砬⒀陌偎氖帕剑ё苜盒健⒙砬⒀话倬攀剑馕剑錾韪鞅逾靡虐傥迨蕉补残枰那Я儆嗔健＠继嘧庖幌睿挠杏唷９氽脱Ｊ逾茫惴笾ЦＶ链讼疃畋粼俅幽诘爻椴Γ凭醴追薄Ｔ木崮冢ǹこ侵凶こ鞘夭谓辉保磺б话倨呤琶甭纷笥妓咀ぜ我澹磺Ф侔耸畋亩唷＝袢粲诔鞘丶凹巍⒁宥凶昧砍椴Γ纯勺愣睿椅抻沽沓镡靡烀住Ｈ绱嗽蚶加ξ薜ト踔荩朗馗苊芤印�
台湾府治东南至琅■四百五十里，北路至苏澳一千二百余里，以形势而论，南短北长。兰境未开，初设北路副将一员，中营都司一员，额兵一千二百三十八名，驻彰化城内，辖嘉义都司为北路左营。竹堑守备，额兵七百二十六名，为北路右营。艋牛伦陨峡招椋始吻炀拍辏棠娲踊ξ驳前叮吨列伦：竽颂砩杌ξ菜σ挥び位饕辉保贼慌｛营守备，陆路兵八百七名，及兰营陆路守备，皆归管辖。所以两营陆路皆辖于水师游击者，北路副将驻彰化，鞭长莫及。故为一时权宜之计耳。沪尾游击所辖洋面，上自苏澳，下至大甲，八百余里，中隔鸡笼，须候南风。由鸡笼至沪尾及于大甲，须候北风。此一路浅澳最多，向为匪船出没之所，哨捕稽查，殊为不易。今更统以陆路，实有顾此失彼之虞，一旦淡、兰有事，仍不得力。愚意不若以北路副将移驻竹堑，改右营为中营，抽拨彰化营额兵二百名，艋牛畋话倜橹袂凳乇福佣妓鞠危嫱苯ぴ８恼没妓疚甭纷笥聂慌｛守备为北路右营，同兰营守备，共四营兵，统归副将管辖。其嘉义所辖，驻左营都司，改归郡中城守营参将管辖。如此则北路副将中权淡水，南可以应彰化，北可以应艋牛谅昀迹问剖嘉笠こ强晌薇惫酥恰６慌｛水师游击惟尽心洋面，以专责成，水陆两路皆可得力矣。以上五条，实为目前台湾之急务，见诸施行，必有实效。
然自古治法莫如治人，苟守土之官，平时廉正公明，勤于政事，不贪安逸，吾知台人必爱之如父母，畏之如神明，虽有奸宄，不敢萌心。即万一不虞，而吾以有备之兵御之，再以子弟之民助之，有不旦夕扑灭者，未之有也。又何致上厪宸衷，远烦数万大兵，耗费无限之粮饷也哉。”
初，莹以此议上总兵，极以为然。已而慎轸督闽，见之，乃罢，复采其言，增改台北营制。先是，总兵达洪阿以台湾班兵废弛，颇有意整剔，选六百人，练为精兵，岁犒钱二万五千余缗，巡道周凯赞之，饬府县捐助一半。及姚莹至，饬属酌议，凤山知县曹谨以为不可。略谓：“台湾孤悬海外，中征内地五十二营之兵，三年一班，更番拨戍，人既杂则材力不一，时既暂则考校多疏。将与将不相习，兵与兵不相知，从前偾事，职此之由，则训练诚亟亟也。顾练之云者，讵惟是有兵六百，遂可恃无虞哉。朝廷慎重海疆，额设水陆步战守兵一万二千六百七十名，无一非镇帅之兵，即无一非镇帅当练之兵。凡各营操演之时，参游以上，皆有犒赏，戍兵所得，较之内地倍多，本是以固其心而作其气。其所以不练不精者，乃弁兵之辜恩，非朝廷之吝赏。今议者不务遵守旧章，申明纪律，而动议变增。计所练之兵，仅全台二十分之一，而所赏较本兵粮饷倍之。试思朝廷设兵，原无彼此，此而当练，孰不当练？此而可精，孰不可精？如必厚赏而后精，则非厚赏遂不必精；必厚赏而后练，则非厚赏并不能练。是必岁捐数十万金，以为全台练兵之用而后可。如其不然，是予各兵以借口之端，而开各营推诿之渐也。且台地绵亘一千余里，精兵六百，以之自卫则有余，以之卫人则不足，一旦南北交警，此六百人者，顾此则失彼，顾彼则失此，势不能不驱未练未精之人，相与从事。况费之所出，非官则民。查一县捐摊，每岁数几盈万，已未能按款批解。今又加以千余，名曰捐廉，实则挪移公项，