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杨虎城拿着两广给他的电报与信件去找张学良商议。张对杨说：“这事我早有些知道，并派人去见过阎和韩、宋。阎自居为我的父执。说了好些打气的话，表示支持我。韩、宋的反蒋态度是明显的，也同意同我们合作援助两广。”杨也把他了解到的情况和自己的看法告诉了张。当时未作任何决定，两人约定次日再商量。第二天的晚上，在张学良西安金家巷的公馆里，张、杨商定了以下办法：（一）张、杨分别致电蒋介石，要求停止内战，团结抗日。反对蒋对两广用兵，要求和平统一，共商抗日大计。为了免得蒋对他二人有合谋的疑忌，张、杨致蒋的电报，在文句上有所不同。（二）如蒋对两广继续用兵，西安方面便提出停止一切内战和召开救国会议（当时想参照孙中山先生召开国民会议的办法）解决国是的主张，通电全国各军事长官、各省府、各法团，征求意见。（三）如蒋继续对两广用兵，西安方面即出兵援助两广，其军事部署的计划为：东北军编为第一集团军，以王以哲为军团长，下辖两个军，由郑州向汉口推进，担任主攻。东北军的五十一军留在甘肃担任警备后方的任务，对青海马步青、宁夏马鸿逵方面严密警戒。十七路军编为第二集团军，以孙蔚如为军团长，辖十七师和陕西警备第一旅、第二旅，由商南出南阳经襄樊向汉口挺进。十七路军四十二师担任韩城、朝邑、大荔及豫西一带的河防，向山西方面施行警戒，确保西安以及陕县、郑州段陇海线的铁路交通。淳化至耀县、耀县以东至韩城以北，商请红军接防。两人商定办法后，杨便积极地暗中部署十七路军，准备行动。④蒋介石为解决两广事件，7月10日决定召开国民党五届五中全会，通知张、杨参加。张说他想去看看形势，不等散会就回来。并说：“我自己开飞机往来，毫不误事。”张、杨两人商量研究认为，军事形势瞬息万变，两人都去参加五全会不妥。遂决定，由张去南京开会，顺便观察形势。杨则请假留在西安。可当张一到南京，除了开会，蒋介石就叫熊式辉、吴铁城陪张去上海休息、娱乐、跳舞，羁绊得张无法自由行动。
救国心切 准备“硬干”（2）new
张在南京好些日子，没有回来的消息。而两广方面屡屡来电要求西安方面给以支援。杨虎城问王以哲军长，王说他也没有张回来的消息，并说我们可以不等他。杨说：“那怎么行，一定要等张司令回来，才能行动。”张在南京、上海待了一个月，直到蒋介石把两广事件解决了。张从南京回西安后说：“我看两广也太无能，经老蒋略施计谋，稍事斗争就垮了，所以我也就没急着回来。”但主要还是张没有下与蒋介石彻底决裂的决心。杨对这次坐失反蒋的良机十分遗憾。响应两广事件的军事行动计划虽然“胎死腹中”。但却将杨虎城出的“硬干”的思想变成了具体的军事行动计划和政治纲领。其间，杨虎城派员（张当时在南京参加国民党五届五中全会）与韩复榘、宋哲元进行了联系，并取得了他们共同采取反蒋抗日行动的保证。由杨虎城主持制定了杨、韩、宋都同意的：一、改组南京政府，容纳各党各派共同抗日；二、停止一切内战；三、释放一切政治犯；四、开放民众救国运动；五、保障人民的政治权利；六、立即召开救国会议的六项主张。这六项主张后来就完全应用在“西安事变”时张、杨发表的八项政治主张之中了。由此而见，西安事变的政治军事准备早在半年前在杨虎城的主导下就进行了。