于朝廷不足为庆，于官员不足为赏……”
“这么大胆的评论，他也敢说。而且又是和吕惠卿唱反调……”李丁文幸灾乐祸的说道。陆佃自从王安石罢相后，虽然一直是《新义报》的主编，主管朝廷的＇＇喉舌，但其立场，却已经较为中立。既不倾向吕惠卿，也不倾向石越。但是支持变法，依然是《新义报》的主要倾向。而在政事堂微妙的平衡中，陆佃也依然担任着《新义报》的主编。
陈良叹道：“新化县叛乱朝廷知道不过四天，但是《汴京新闻》和《西京评论》却在昨天不约而同的知道此事。实在是厉害。而《新义报》居然敢大张旗鼓的讨论政事堂正在讨论的问题，却也是让人吃惊不小。陆佃写这则评论，究竟是什么意思？迎合司马光，和吕惠卿破脸？他不过是个小小的主编而已。”
“也许他不过是忠于自己的良心罢了。”李丁文略带讽刺的说道。“眼下管不了他陆佃如何，屋漏偏逢连夜雨。早不来晚不来，初三，新化县叛乱事件；初四，岳州军屯侵占民田，百姓联名告状；初五，卢阳县军屯数十名士兵胁持军屯长哗变。虽然都是些小事，但是连在一起发生，就显得军屯政策弊端甚多了。现在我们只要等着有人拿这些事情来做文章便是。”顿了一会，李丁文又悠悠说道。“新化县叛乱的事情本不足为惧，无论他们怎么样报道，实际上远在荆湖南路穷乡僻壤的事情，对于汴京士林与汴京百姓来说，都是遥不可及的谈资而已。朝廷也不可能因为这一点点小事而放弃利益甚大的军屯计划。只不过现在的问题，是时机非常的不凑巧。”
“是啊，现在汴京的上空，风云密布。”
“这场风云本来公子并不是风暴的中心……”
二人正在交谈着对时局的看法，门房进来禀道：“李先生、陈先生，门外有个道士求见。”
“道士？”李丁文与陈良顾视一眼，见二人眼中都写满了疑惑。李丁文笑道：“是找刘道冲的吧？……问问他是找谁的，若不是找人，便让他离开。”
“他说是王昌先生派人前来，拜见参政。若参政不在，便要见见李先生。”
“王昌？”李丁文心中一凛，望着陈良，见陈良点了点头，李丁文站起身来，说道：“你去告诉他，王先生的人，参政不在，不便在府上相迎。我今天晚上，在陈州酒楼相候。”
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晚上。陈州酒楼。
很少有人知道，陈州酒楼从熙宁九年腊月开始，实际上已经是唐家的产业。在这里单独的院子中密会一些不方便在正式场合相见的人，李丁文认为是比较安全的。他一点也不相信何畏之，所以，李丁文同样也不相信何家楼。
“无量寿佛。”在李道士的佛号之中，李丁文开始打量眼前之人。很快，他的目光中露出惊讶之色。
“是你？”
“不错，是我。”李道士微微笑道。
“你投入了昌王门下？”
“滴水之恩，当涌泉相报。救命之恩，不能不报。”
“昌王非可为之人。”
“我岂不知。昌王虽然礼贤下士，但是无进取之心。彼若为君，不过中庸之主。或者是又一个仁宗。”
李丁文冷笑道：“就怕是又一个真宗。”
李道士沉默良久，道：“昌王似非怯懦之人。”
“其材华又岂能与今上相比？”李丁文冷笑道：“你既知我在石府，还想要游说公子投入昌王一边？”
“一个平庸的君主，可能更容易发挥臣子的才华。此诸葛亮之于刘禅是也。”
“你知道我家公子之志向？”
“不知道。我云游四方，少问政事。”
“可你偏偏却涉足了这个旋涡。”李丁文指了指面前的椅子，道：“请坐。”
“事有非常而已。”李道士从容坐下，缓缓说道：“但是我相信昌王将来不是昏君。”
“但也不会是一个有进取心的君主。”李丁文淡淡的评价道，“何况，昌王不会有任何胜算。”
“若他有两宫太后的支持呢？”
“两宫？”李丁文反问道。
“太皇太后病重了，皇太后是昌王的生母。”
“别说皇帝未必大行，纵然大行，皇太后固然是昌王的生母，但他也是皇子之亲祖母。你以为皇太后会为了昌王而不择手段么？昌王最多能让皇太后睁一只眼闭一只眼，承认既定之事实罢了。”李丁文言辞之中，充满了讽意。
“李昌济，你知道我的身份。但是既便以我的身份，我也认为当今的皇帝，有着强烈的进取心，宋朝建国以来的皇帝，除了宋太祖，当今皇帝要排在第二名。＇＇他实际上比赵光义要出色。”李丁文竟然毫无顾忌的口出悖逆之词。
李道士却是毫不惊讶，淡淡说道：“我现在是出世之人，不再叫李昌济。”
“你这个出世之人，却一只脚踩进了世俗间最多勾心斗角之所在，还谈什么出世？”李丁文动了下身子，换了一个更舒服的坐姿，笑道：“良臣择主而仕，你不若投奔石府罢。我可以告诉你，最低限度，我家公子能帮助当今皇帝成为历史上最著名的明君之一。”
李道士微微一笑，反问道：“最低限度么？”
“不错。”李丁文注视着李道士，不再说话。
“我见过薛奕。”李道士笑道：“石越的目光的确前所未有的广阔，华夏人从未把目光投入过南海诸边广大的领域，他是第一个。但是中国之患，历代以来，都在西北。不解决西北的问题，终于是不行的。太祖皇帝之不及周世宗，就在于此，周世宗本欲倾国之力，先克契丹，再回师一鼓平定江南，先难后易；而太祖皇帝却是先易后难，结果国力已疲，英雄老去，契丹为大宋之患达百年之久。”
“你的见识始终有限。”李丁文毫不客气的批驳道：“你的目光始终局限在西北和燕云。你不知道今日之形势，大异于当年。大宋经营南海，没有伤到中国一分元气，反而解决了中国许多的问题。大宋只不过是顺便在经营南海而已。”
李道士哂然一笑，道：“潜光，我是来游说你的。”
“但是你也知道昌王不足以成事。”李丁文道：“你如何可以来说服我？更不用我家公子。”
“我不必要说服你什么。我只是给你与你家公主一个机会。如果有朝一日，朝堂之上，要议立昌王，只要你家公子不反对，昌王许诺，尚书左仆射之位，便是你家公子的。你应当知道，如果立幼君的话，以现在的情势，辅政大臣，未必能轮到石越。这个机会，用或不用，我不多说。”
李丁文笑道：“你不怕我去告密？”
“你方才说了如此多的悖逆之话，你不怕我去告密？”李道士反问道。
“谁会相信？”
“的确，谁会相信？”
李丁文端起酒杯，轻轻抿了一口酒，笑道：“自古以为，以昌王开的条件最为大方。什么也不用做，就有宰相之位在那里摆着。”
“所以我认为你家公子没有理由拒绝。”
“但是谁也不知道昌王会不会反悔，对不对？”
“昌王倒是愿意立下字据，但是不知道石参政敢不敢？”
李丁文冷笑道：“字据又有何用？你回去转告昌王，便说我家公子已经知道了。”
“那么他会如何做？”
“我不知道。”李丁文笑道：“我家公子并非我的傀儡。而且，虽然我家公子不用做什么，但是昌王绝不可能对每个人都如此大方。想来自有人为昌王＇＇摇旗呐喊。让我想想……”李丁文侧着头，装模作样的想了一下，道：“我若是你，首要之事，无非两件，一是把文彦博、司马光这些威望甚高，又死心眼的臣子赶出朝廷；另一件，就是找几个敢在朝堂上说话之人。”
李道士默不作声，把文彦博和司马光赶出朝廷，是一件非常困难的事情。本来这件事情上面，昌王和吕惠卿有利益交汇点，但是偏偏昌王绝不愿意和吕惠卿合作。
李丁文笑道：“来来，这等大事，我也做不得什么主，不如来好好喝几杯，叙叙旧。”
“潜光，不论如何，我劝你转告石参政，让他考虑一下。他眼前就有莫大的麻烦，若是他同意王爷的条件，那么王爷就会力保他这次无事。否则，我不敢保证你家公子还能不能留在汴京……”
“我还记得当年我们在延安初见之事……”李丁文似乎完全没有听到李道士在说什么，滔滔不绝的说起了他与李道士过去的往事。
李道士暗暗叹了口气，他早知道有李丁文在石越的幕府，是绝对要不到一个肯定或者否定的答复的。“不同意，就是反对。”李道士不得不面对这个现实，“也许，真的要把石越赶出朝廷了。”若是有文彦博、司马光、石越三人在朝中公开反对，再加三人那无与伦比的影响力，就算是两宫太后一致想立长君，只怕也会无济于事。李道士可不希望到时候有数以万计的白水潭学生前往宣德门前上书。
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无论是李道士，还是李丁文，此时都不知道。在睿思殿，每日靠盐水，稀汤，参汤等物维持生命的赵顼，此时正强打精神，看着一幅巨大的天下郡县图屏风。
要强的赵顼，不愿意因为自己的这场病而影响改革，已经决心要在病中来推动延误已久的地方官制改革。
“汴京之外，以天下为十七路，为京东、京西、河北、陕西、河东、淮南东西、两浙、江南东西、荆湖南北、益州、黔州、福建、广南东西。其中河北东西路并为河北路，永兴军、鄜延、环庆、秦凤、泾原、熙河六路并为陕西路，成都府路、利州路、梓州路并为益州路，夔州路改名为黔州路。凡此十七路，以转运使为民政、财政长官，提刑使为司法长官，提督使为军事长官，学政使为教育、考试长官。四权并重，互不相统辖，互有监督之权责。诸路又各置监察御史二人，互不统属，监察四长官，稽核一路刑名案件，上报朝廷，有调查权而无处置权，三年一换，以防汉代十三部刺史之弊。如此，地方分权并立，则可无晚唐之患。而于陕西、河东、河北三路，可另设安抚使，以文臣之卓者担任，安抚使位在一路四使上，主管一路军政民政，但提刑使不受其节制。而转运使、提督使、学政使名为下属，亦有监督安抚使之权责。朝廷于安抚使衙中，遣卫尉寺军法官与御史台之监察御史驻节，加以监督。如此，既防有唐一代节度使坐大之弊，又可使三路军民政事协调，应对夏国与契丹之威胁……”
赵顼脑海中，有关于地方官制改革的条陈无比清晰的浮了上来。赵顼心里非常的清楚，地方官制改革，实际上是整个官制改革中至关重要的一环。石越与韩维以及学士院的学士，是在建议他对弱枝强干之国策做实质上的修改。地方官制改革的核心之一，是在保留府州官员可以直接与朝廷进行交流的前提下，将路这一级机构真正实权化。通过分权与制衡、监督与监察等手段，使地方保留更多的财政权力与军事力量，以方便地方政府有所作为。当然，有鉴于唐代藩镇割据的教训，对地方首长的防范也非常的严密，除了四权分立，由朝廷进行垂直领导之外，更是派遣了专门的监察御史，而且最重要的是，提督使只能管辖境内的厢军、乡兵等武装力量，而无权管辖境内的禁军。禁军之调动，只服从来自枢密院的指令。
赵顼也非常明白，话是如此说，但是大宋在实际上，西北边境的知州都是兼领禁军的。石越为他分析过这个现象，“唐代节度使之祸，是起源于李林甫阻塞了边将入相之路，使得边将长期驻守一地，而且又多用胡人，所以才有了后来的祸乱。实际上唐太宗的制度，是无可指责的。本朝边境的知州大多兼领兵权却从无祸乱，便是明证。”赵顼心里面认为石越说的话的确有道理，而且他也从不曾猜忌边境的知州们……但是，如果是一路……这么庞大的力量，就不能不让赵顼心存疑惑了。特别是安抚使，兼领一路驻防禁军的安抚使！
大病折磨的身体，让赵顼眼眶深陷。他看着陕西路、河东路、河北路巨大的疆域，与海外归义城、凌牙门城的“无关痛庠”不同，这三路几乎包括了大宋黄河以北的全部领土，把它们交到三个实权完全不同于以往的安抚使手中——赵顼的脑海中各种各样的想法激烈的冲突着——“有严密的监督与分权，并且一旦燕云收复，平夏归宋，这些安抚使是可以撤掉的。这只是非常时期的非常制度……”终于，赵顼说服了自己。
他静静的把头靠在一张舒适的椅子上，闭上了眼睛。做出决定之后，应当好好休息一下了，明天再来考虑三路安抚使的人选吧……
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熙宁十年正月初十。
群玉殿。
“臣妾拜见贤妃娘娘。”成安县君金兰的封号，是大