治……可现在看来，事实并不那么简单，也许 …… 唉，其实怀英兄讲得有道理呵！不知他是否实现了他的抱负，是否有所成就，改善了那里人们的生活和命运？让我们一起努力吧，尽管这些努力可能会无济于事……
回到府衙，已是傍晚时分，夕阳柔和地给天地万物披上了一层细纱。该是吃饭时候了，城市各个角落都见白色炊烟袅袅升起。辛弃疾招呼一个衙役过来，让他回家说自己还有些公务要办，晚些回去，然后便铺纸化墨。
沉思片刻，辛弃疾伏案疾书：
“自臣到任之初，见百姓遮道自言嗷嗷困苦状，臣以为斯民无所为，不去为‘盗’将安之乎？
“臣一一按察，所谓诛之则不可胜诛。臣试为陛下言其略：
“陛下不许多取百姓斗面半，今有一岁所取反数倍于前者，陛下不许将百姓租米折纳见钱，今有一石折纳至三倍者。并‘耗’言之，横敛可知。
……
“有以贱价抑贾，贵价抑卖百姓之物，使之破荡家业，自缢而死者。
“有二三月间便催夏税者。
“其他暴征苛敛不可胜数。
……
“民者国之根本，而贪浊之吏迫使为‘ 盗’，今年剿除，明年扫荡，譬之木焉 ，日刻月削 ，不损则折。臣不胜忧国之心，实有私忧过计者，欲望陛下深思‘ 盗 ’之由，讲求弭盗之术，无恃其有平盗之兵也 。”
孝宗赵袺不久批下这份奏章的手谕 ， 要辛弃疾“行其所知，无惮豪强之吏 ”，真正有效地解决弊病，整顿吏治，救济百姓……
为了使辛弃疾更加有效地发挥才能，手谕发下的同时辛弃疾改作潭州知州，荆湖南路安抚使的圣旨也到了。
如今摆在辛弃疾面前最重要的任务就是安定湖南境内的社会秩序了。
１１８０年春，他奏请用官府存米招募百姓兴修当地水利，这样既可利于农业之事，又能赈济许多无以为生的民众。
之后，又舂积米赈粜永州、邵州、郴州三地。
……
与此同时严格官吏选拔制度，肃清整治州、县官吏乃至衙役捕快的作风……
下面该针对那些上抗官府、下欺乡邻的豪强地主了。
湖南地区以内，从潭州至郴、连、道、桂阳等地，遍布一种叫做“ 乡社 ”的武装组织，有的叫“弹压社”，又有叫作“缉捕社”的 。由当地土豪劣绅统领组织，编入社内的民户数目，少则二三百，多则五六百。这些豪强地主残民害物，横霸乡里却无人敢问，有时为了抵制政府政令，竟公然武装反抗。
辛弃疾没有盲目遵从其他官员的解散建议，他怕这种强制性的命令会激使豪强群起反抗，谨慎起见，辛弃疾提出折衷意见：
按各乡社和豪酋表现，分好坏作不同处理，好的存留，坏的取消。存留者大不过五十家，小者减半，并一律隶属于各县巡尉，由县令直接统领，所有兵器也都由县政府检查管理。
随后辛弃疾又调查各州县学校情况，在郴州宜章县、桂阳军、临武县等没有学校的地方加置学校，以教养当地乡民子弟。
在进行了一系列的行政教育改革措施后，辛弃疾自然地想到军队的修治。这是他长期以来的一个心愿，且不论是北伐杀敌，还是在山乡村野里捕杀盗寇，都需要一支训练有素的军队啊。目前四方军队都是散乱如沙，无力对敌，一旦内外变生，那么必会山崩海泻，覆灭之势难以阻挡，最终遭受患难的还将是无数生民百姓！
辛弃疾上书朝廷，请依广东路摧锋军、福建路左翼军的先例，创立一军，以湖南飞虎军为名，遥隶南宋政府的枢密院和御前步军司，就近则专听湖南安抚使的节制和调度。朝廷批准了他的建议，并下诏给他“委以规画”。
辛弃疾立即着手各项具体事务。首先，利用五代十国期内割据湖南的马殷在长沙建营的故基，建造新的营房；其次，招募步兵二千人，马兵五百人。并派人前往广西产马之地，以五万贯钱买回战马五百匹，并请准南宋政府下令给广西安抚使司，要从那里每年买来战马三十匹，作为飞虎军的补充。
今年的秋季雨格外多，眼看着就下了有一个多月没停。房屋院墙上都溅满了泥点，一团一团的乌黑在原来爽爽净净的白壁上点染化开，像初学水墨画怎么也弄不干净纸面的样子。翻翻箱柜、被褥，到处都发霉长了毛，甚至空气里都像有霉菌在游荡飞舞。
辛弃疾皱着眉头，在阴暗的书房里踱来踱去，显得焦躁不安。
自从他准备筹建飞虎军以来，枢密院就有很多人持不同意见，从各个方面加以阻挠，朝廷也已经有些动摇了设立飞虎军的决定，或许近几日内就可能有圣旨降下停止此事，而现在又正是雨季时候，从开始建造营棚到今天，尽管大力督促却始终进展缓慢。刚才来报，说瓦窑潮湿无法开工，所需二十万片瓦至少要到雨停才可能烧制，该怎么办呢？
辛弃疾传 ？１０５ ·
想着想着，他的眉宇间显得开朗了些许，一只拳头重重砸在书桌上，发出沉闷的声音：
“对，就这么办！兆福，兆福 — — 去把刘成找来 。”刘成是主要负责营房建筑的厢官，这些日子总是在辛府出入。
不大工夫，一个瘦小精干的汉子进得门来，向辛弃疾行礼道：
“大人有何吩咐 ？”
辛弃疾请他坐下，说道：
“瓦片之事，可如此办理：着长沙城内外居民，每家供送二十片瓦，限两日内送往营房基地，送到后立即付与瓦价一百文 。”
刘成惊喜相交：
“大人真是妙计啊，如此等事，多数人觉得已毫无办法，大人您却总能别开生面！太好了！那么，我这就告辞去办理此事 ！”
刘成起身要走，行至门口，辛弃疾忽然叫住，道：
“等等，石块采集得怎样了 ？”
刘成回头，一笑，道：
“那些囚犯为争取减刑，个个争先恐后，只怕搬取少了呢 。”
原来辛弃疾为了减少当地居民的负担，同时加快工程进展速度，便令牢中囚徒罪犯到长沙城北的驼嘴
山开凿石头，按照供应石头的数量，作为赎罪的代价，减轻其刑罚。果然，罪犯们一个个踊跃向前，石头采办的工作很快就完成得差不多了。
辛弃疾两天之内筹措好二十万片瓦，又立即向豪绅大户们借取大量的建置费用。建设营房的工程迅速进行着。
消息传到杭州，枢密院便马上进言劾奏辛弃疾聚敛民财。孝宗皇帝疑惑之余听从建议，降下御前金字牌，要辛弃疾立即停止此项工作。辛弃疾接到金字牌后，思考了很久，终于决定暂且抗旨不遵，待一切完成以后，事实本身就可以洗白自己“聚敛”的罪名，否则以后就再也洗刷不清这次嫌疑了。
只有一二日工作就会全部结束了，辛弃疾披着蓑笠在逐渐峻工的营地四处查看。接旨后他反而下了一道命令，督责监办人员必须按原来的期限把工作搞完，违期者以犯军法治罪，所以营房建置的工作不但即将完成，而且是提前完成。
深夜，忙了一天的辛弃疾整理着近期费用收支的票据和账目，然后便书写奏章禀告经营飞虎军的过程，以及所有物资的来历，随后附上飞虎营栅绘图……
孝宗赵袺本来就不怎么相信辛弃疾会聚敛民财，可是谣言频传，久而久之就三人成虎，由不得人不信。现在接到辛弃疾的奏章，所有疑惑、不信任了然于怀了，辛弃疾抗旨之罪竟也不予追究。不久孝宗再次颁旨令辛弃疾负责飞虎军士兵的选拔招募和兵器械具的制造……
飞虎军的军士看上去一个个壮健雄武，英姿勃勃，不远处有杆大旗迎风翻滚，上面画着一只斑斓猛虎，怒目圆睛，张牙舞爪，胁下生有双翅。辛弃疾站在校阅场的看台上，放目望去，脸上不禁浮起微微的笑意，辛苦了几个月，终于大功告成了。
就在这时，见一骑狂奔而来，直冲到看台前面，大声道：
“圣— — 旨— — 到 ！”
辛弃疾卓越的才干使孝宗多多少少还是有了一些忌惮，他怕辛弃疾会把握这里飞虎军的军权，慢慢生出变异之心，倒不如赶紧调职换任，以防微杜渐。辛弃疾又被派往隆光为知府，兼江南西路安抚使，改贴职作右文殿修撰。
１１８０年的隆兴府由于严重旱灾，几乎颗粒无收，沿路随处可见奄奄一息的逃荒者，家家户户门窗紧闭，了无生气，比之当时滁州情形有过之而无不及。而就在这样艰难的时刻，仍有一些奸商囤积粮米，不肯出卖；于是便时时有饥民成群结伙去囤粮之户强行劫夺，以至闹出了好几桩人命。
辛弃疾的前任张子颜百般努力，救荒平乱，却收效甚微，究竟辛弃疾能不能一手安定局势，一手解决饥荒呢？
隆兴知府辛弃疾才一到任，便在城门和所属各县镇大街张贴告示，只见八个墨黑清晰的大字是：
“闭籴者配，强籴者斩 。”
来来往往那些面黄饥瘦的人们全都围在告示前，议论纷纷：
“对，狗娘的杨大全敢再一个劲积囤粮食，就流配他做苦役去 ！”
“唉，那么多杨大全，前任知府都没法子，这个知府能怎么样？！再说，当官的哪个不是护着有钱有势的……”
“这个知府真的不一样，听说他叫作，叫作辛弃疾，辛弃疾你们听说过没有？听说他现在是皇帝的红人呢！前几年茶商军造反，就是他镇压下去的 ！”
“可不，我表弟一家在长沙城外面住，前不久来我家里 ，讲到过这位辛老爷 ，厉害着呢！还是个清官 。”
“嗨，是不是清官咱们怎知道？！能不能干咱们就慢慢儿瞧。小陈他们谋划着抢张家粮仓呢，赶紧先回去通知他们一声……”
隆兴府的百姓正对新知府评头论足之时，辛弃疾又采取了第二项措施。他把隆兴府大小官吏、儒生、商贾、市民召集在一起，要他们共同保举一些精明能干的人物，然后把隆兴府官库中所存官钱和银器分别借支给他们作为本钱，命令这些人四出籴买粮食，限一月之内贩运到隆兴府境内粜卖，粜卖后照原借数目偿还官本，不索利息。一月之内，于是就有大批的粮食从各路运载而来，境内的粮价大落，数量上也足够供应当地民食的需要了。
同年邻境的信州也遭受了严重旱灾，信州知州听到隆兴府内积攒到大量米粮，抱着一线希望修书一封，请求隆兴借助一些给信州百姓。隆兴府官员聚集一堂，就此事发表意见建议。多数人都反对把刚刚获得的粮食又送到其他地区，觉得理当留来抚慰自己治下的人民。辛弃疾却认为救灾恤民应该不分畛域，陈说了其中情理后，辛弃疾便下令将官钱籴买来的部分粮米，装船运往信州境内。一时信州人民欢喜雀跃，感激涕零……
转眼又是一年，由于大举支付官库钱财，隆兴府在安然度过灾荒的同时财政开始吃紧，各级衙门不断告急，辛弃疾有些着忙起来。
忧愁了数日，却并没有什么行之有效的办法，这一日辛弃疾正在阅读公文，一个身材短胖、面容儒雅白净的男子迈步走进，拱手道：
“辛大人，东城那边的梅花开了，早春时节正是前往访梅的时候，近日连连劳累，何不休息一下，同去看看 ？”
来人叫作许及之，是个县宰，但从他上呈给辛弃疾二十韵的一篇诗文后深得赏识，被辛弃疾视为知己朋友，彼此酬唱往来，早已不拘名分。
辛弃疾放下手中朱笔，揉揉发困的眼睛，笑道：
“果真？！那可不能错过，最难得的可就是这凌霜傲雪的梅花了，值得一看，值得一咏 。”
两人出得门来，往南国最早的春意走去。经过集市之时，辛弃疾不经意听一老翁和周围人说话：
“生意可是赔得多，赚得少了，舟楫不便呵，真要赢利，得看准两地行情，在一处低价买进，另一处高价卖出，再算计抛除车船和雇人的费用，剩下的就是自己的了。唉！可现在大家都本小没钱，哪里做得了这等生意，勉强在自家人手里扒拉些个活命钱呢！”
辛弃疾眼前不禁一亮，他知道自己该怎么做才可以敷衍财政上的不平衡了。从此他的决定给隆兴府上上下下又添了一个新话题：知府大人兼江西安抚使竟派遣部属跟从四下贩运买卖货物，以谋其利。
这一手果然奏效，隆兴府财政上的所有亏空在当年秋天就基本上补齐了。然而一系列的诽谤造谣也随着生长漫延出去，直传到孝宗皇帝的耳朵里。木秀于林，风必摧之。在任何一个时代任何一群人中都是一个可悲的真理，都会使人叹息无奈。