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云瑶跑到小偷身边时，他已经没了呼吸，手里还死死的攥着半个馒头。
不一会儿过来一辆人力车，把尸体拽到车上，朝皇宫后门走去。云瑶悄悄的跟在后面，直到那辆人力车停了下来。
那是一个乱葬岗，堆放的尸体足有一个小山之大。把人丢下后，就又拉着他那辆吱吱叫唤的车走了。
云瑶走过去一看，天啊！真是让她忍不住震惊。
这里的人除了衣服破损得不像样的以外，竟都是光着身子的。不仅如此，这么多尸体堆放在这里，虽说北国温度要比其他地方的都低一些，可是尸体不进行处理，是会生出疫症的。
云瑶立即回了皇宫，这个地方按理说是要上缴的，或稍作修改变成皇家行宫，如今被北族的官员卫兵变成了私有，又破坏得不成样子，按律当斩。
云瑶不动声色的走街串巷，她希望可以找到为己所用的人，可是走了一下午都没有遇见合适的。其实没碰到不见得是没有，毕竟不通过事情是很难发现人才的。好在北族的学房里有很多孩子读书，最小的也就五岁左右，最大的都有二十来岁了。有几个孩子聪慧伶俐，深得云瑶喜爱，只可惜他们尚且年幼无知，虽然有着雄心壮志，可终究不是心里的人选。
眼见天色已晚，云瑶要赶回去了，夜里还要为那些鬼魂办差。
刚准备离开皇宫，就被角落里冲出来的一个女孩子撞到了。女孩子连连说着“对不起”，回头一望，不远处追来很多的人，嘴里还在大喊大叫着“抓住她，别让她跑了！”
女孩子知道自己就是跑进了废弃的皇宫，也是死路一条，因为这里的官兵会抓住她然后交给那些人换赏钱，可是不往这里跑又能逃到哪去。女孩子见云瑶眉眼间具是英气，赶紧跪下求云瑶救救她。
不管她犯了什么错，云瑶都不能见死不救，在西域在北族，这里的人命被视为草芥，这位姑娘要是被抓住了，也免不了一死。如果她是罪有应得，那么云瑶绝不姑息，可要是没那么严重或是真有冤情那？云瑶决定先带她避开那些人的追捕，然后再做打算。“跟我来！”最好的地方就是那皇宫后面的乱葬岗，尤其是夜间，怨气载道的，应该没有哪个活人愿意跑到那里去寻晦气的。
云瑶帮助姑娘逃出了那些人的魔爪，见她看着眼前那么多的尸体吓得直哆嗦，便知道她也坏不到哪去。“他们为什么追你？”云瑶盯着她的眼睛问道。
姑娘是本地人，这里的人她几乎都认得，而且北族的人生下来在肩膀处都会留有梅刀烙印，她见到云瑶的第一眼就知道她是外乡人，所以她赌她会出手相救，要是本地的不但不会救她，还会把她交给那些追她的人，因为这里的人很自私，只为了钱财，什么事都敢做的。她很感激云瑶的救命之恩，可是自己的事，真的要和一个外人讲吗？她会帮助自己吗？她不敢确定，所以她只是跪下来磕头谢恩，对于旁的一个字也不肯露。
“你不说，我怎么帮你？你确信天一亮，你可以平安吗？”云瑶想要帮她，更多的是想通过一些事了解北族。
女孩子想了又想，只好和盘托出。
“我叫沈碧莲，是这里的人。家中只有一位父亲和一位祖母。自从大将军死后，老百姓的日子一天不如一天，家里都要揭不开锅了，这里的一个富户李老爷看上了我，说什么都要把我带回去做填房，父亲不肯，就被他们活活打死了，祖母一急，因为没钱请大夫，祖母当天就死了。父亲的尸体被李老爷带走了，如果想让父亲入土为安，就让我用身子去换。可是，可是我和表哥情投意合，我怎么能可是一想到父亲，我也只好辜负了表哥，毕竟我们是逃不掉的，可是我去了李府，他们还是不把父亲的尸身还给我，还说我不识好歹，他么拿鞭子抽我，不给我吃饭，府里的姨娘动不动就跑过来打我，我实在没办法就想办法逃了出来。幸好遇到恩人，救我脱离险境。”
“你要去找你表哥吗？”云瑶见她孤苦伶仃的，在这乱世里，想要活下去谈何容易。
沈碧莲摇着头，“我要是去找他，李老爷一定不会放过他的家人的。我已经一无所有了，我不能，不能让表哥背上不孝的骂名。”
云瑶没有想到沈碧莲居然是个如此善良的人，真是难得。可是也不能带她回皇城啊，既然她心里还有情郎，不妨成全了她。“我帮你吧！”
沈碧莲很意外，又惊有喜的都不知说什么好了，赶紧带云瑶去见了表哥。
而云瑶见到她表哥叶岚英的第一眼，便知道这就是自己要找的人。几番对话，云瑶对这个决定深信不疑。
云瑶留下来一封书信，又偷偷的在上面盖了大印，“你们带着封书信去见这里的管事的，他看完信会替你们做主的。”
二人喜笑颜开，不停的道谢。云瑶见时候不早了，便赶紧离开了，临行前，云瑶心里暗自定了主意，那就是立法。（。）
第二百五十五章 改革立法（）
国之根本是法，法不外乎的是情，人至情致胜才是义。一个国家如果没有一套完善的立法，那么面临的就是天下大乱。
回到了寝宫，云瑶也没有心情睡觉，一想到百姓们过着水深火热，苦不堪言的日子，心里就焦急得不得了，她要好好筹划，尽快立下一个大纲，好让大臣们早日起草出来。有了法，再安插进去合适的人选，相信恢复秩序的日子，也不会太远了。只有早一日让百姓有个安稳的栖息之所，自己才能心里舒服一些。
可是自己相中的人如果直接安插进去，一定不会让人信服，这样就无法得到周围的帮助，如沧海一舟，早晚都会被如同潮水大浪的局势覆灭的。只有找个合适的由头，还要让那些老臣们无法发觉是自己的刻意安排才能有助于肃清障碍，还百姓一个安居乐道的太平盛世。
云瑶想起了科举，这原是后代才有的科考制度，也是为了帮助朝廷选拔有用之才。但是在这块大陆上，一个在历史上都不曾存在的世界，所有的爵位官位都是世袭制，子承父业被看做是理所应当，但是有了科举就不一样了，更换了朝廷的血液，才能逐渐削弱那些世代为官的这些毒瘤。
有能者居之，无能的人，云瑶绝不允许他像一条臭鱼一样污了一锅汤。
次日，云瑶很早便去了大殿，她要看看，谁是第一个上朝的，谁又是最后一个来的。虽然这不能代表什么，但是综合平日里的表现，云瑶相信习惯成自然的道理。
云瑶吩咐江总管偷偷记录下名单，并且要坚持一个月，她要做出统计，对于那些滥竽充数的人，她要想个法子，不动声色的革去他的职，这样就有了由头进行科举。相信那些被革职的人一定会支持科举制，因为这是他们的子孙后代唯一一个可以重回朝堂，享受永恒荣耀与财富的机会。而那些被留下的大臣们也好居安思危，珍惜自己如今所拥有的。
朝堂上云瑶直接说出了要完善历法，众臣无异。但是在他们的眼睛里可以很清楚的看见那份担忧和慌张。他们之所以不自信不踏实，也是平日里没少借公谋私，触犯律法的边界点。
云瑶唤了新提拔上来的酷押司一品大员蒋仲录，他虽然是老臣，但是从不肯与白牧野等人同流合污，为此遭到众臣排挤打压，险些送了性命。后来云瑶从李莫那里得知此事，官复原职，又命李莫暗中考察，觉得此人颇有纪晓岚之才，便提拔了他。只是这酷押司，蓝祈在位时对酷押司的分管只是专门收集民间状告三品以上官员的诉状，并没有特别的实权，当这些诉状呈报上来的时候，难免会有一些漏洞。但是又不能直接给酷押司过多的职权，于是云瑶分拨了酷押司一些兵力，此外酷押司与李莫所带领的暗夜军同为一家，只要双方都拿到云瑶的手令，他们便可以实行特权，所谓的先斩后奏也没什么不可。
云瑶又将以前的刑事审判机构改名为慎行府，扩充了业务量，专门处理皇室贵胄以及四品以上大员的案子，由成兴义接管。
额外对那些官差官员草菅人命的罪加一等，不仅如此，云瑶安排了专属机构国户府统计各官府衙门以及皇宫里所有的家眷和奴役名字，籍贯。为了防止有人仗势凌弱，对家奴实施残暴的刑役，要求每年都要彻底清查一次，凡是有出处的都要上报，此府由李统负责。而每年一度的清查工作，都要由李莫和蒋仲录以及朝堂特派的御史一同审核。
云瑶准备通过一系列的历法收回那些官员的赃款，可是这样做，未必会得到预期的结果，所以云瑶决定此事亲力亲为。只要能达到目的，又何必在乎过程和方法那。云瑶心里有了计较，估算了大致能清缴上来的财务数额，直接在朝堂上许诺年终分红制度，凡是努力为国效力的，当年内无罪的都可以参与评比，不仅奖金丰厚，良田和奴役均有封赏。只是这具体是多少，云瑶需要考核改革立法之后的现状，如果能达到预期所想，云瑶不惜多赏有功之臣。
这些是初步的变革，日后还需要因时而异，需要完善的还有很多，而变革也非一朝一夕，但是云瑶没有直接触碰这些官员的软肋，初次变革会闹得人心惶惶，这个时候更需要安慰人心，所以云瑶并不急于一时，只是想通过一些改变趁机除掉官场上的一些毒瘤，为科举选拔做准备。
为了五疆边境上的百姓能有一份养家糊口的产业，云瑶下令恢复官道，开设驿站，为通商创立有力条件。
至于那些贩卖奴隶的地方，云瑶相信不止西域一处，可有些事是不好拿到台面上讲的，毕竟这些思想已经在他们的脑子里根深蒂固了，而眼下自己能为他们所做的就是选拔可用之人，暗中解救他们，至于将来，云瑶则时机一定会解除这种荒唐的奴役制度。
“臣有奏！”李莫单膝跪地。“准奏！”云瑶道。
“五疆边界常有流寇藏于山林之中作乱杀人劫财，而各地官员常有围剿，却始终难见奇效。”
这个问题云瑶想过，本来她想等科举过后，因人行事，没想到李莫竟然提前提出，也罢，那些毒瘤早晚要除掉的。“先礼后兵。吩咐下去，官差和将领营寨中采用分段式比武，每百名一组，末位淘汰。贴出告示，凡是够年龄，没有通敌卖国之嫌的人都可以参军，一经录用，待遇优厚。如果山贼草莽不接受朝廷的招安，那么只有清缴，等待他们的只有死路一条。”
云瑶恩威并济，相信谁也说不出什么怨言，而云瑶要做的就是不动声色的铲除一切毒瘤，她要为召儿创下一片太平盛世，而召儿将来荣登大宝所要做的就是创立一片富饶的五洲之国。这不就是蓝祈的心愿吗，相信蓝祈在天有灵，也一定会祝福的。
退了朝，云瑶便移驾去了藏宝阁，皇宫里的藏宝阁里除了一些珍奇古玩，还有很多典籍，都是历代皇帝收录下来的，在这里，云瑶可以研究科举的考题。（。）
第二百五十六章 科举选评（）
一个月很快就过去了，离云瑶所定下的科举考试也是迫在眉睫，为了考题不外泄，监考官与审凭官都是云瑶早就物色好的，但是他们并不知情，只等到考试那一日，云瑶才会安排下去，如遇特殊情况突发的，云瑶也有候补的人选。
皇城里一下热闹极了，很多的学子都如期进京，只等着金榜题名，光宗耀祖。听李莫来报，客栈爆满，但是还有好多的学子选择通铺，甚至住马舍。云瑶担心的不是这些，吃几天苦又算得了什么，自古寒窗苦读十年，头悬梁锥刺股的也不占少数，倒是皇城内外的治安，才是云瑶最为忧虑的。“吩咐暗夜军，维护好皇城内外的治安，发现可疑人等立即上报。”转念一想，暗夜军人数虽然众多，很多都分散五域各地，如果都招进皇城，一定会让恶人趁虚而入的，光是留在皇城的暗夜军显然是不够的，“把皇宫的守卫也撤去一半吧。”
“主上，这万万使不得啊，皇宫的守卫都是保护您的。这万一”
“无妨，就凭他们能伤得了我吗？科举之事绝不能有半点差池，否则以后就无法再推行了，保证考生顺利参考，这比什么都重要，还有查验各地药房，严禁收受迷药之类的药品，违令者交由官府处置。统计一下皇城内的客栈，安排一些人守卫在那里。”
“是”！李莫笑了笑，赶紧退下了，这位云皇帝是越来越让他感到震惊了，身为女人，不但能统一五国，完成历代皇帝想又无法完成的事，还能想到科举考试选拔人才，云皇帝