建立一个社会主义的泰米尔国，实行类似于南斯拉夫的民主制度。他声称：“我的
政治哲学是革命的社会主义，我要建立一个没有阶级矛盾的平等社会。”据说，他
从古巴革命那里受到很大的影响，古巴革命者格瓦拉是他的导师，因此，他对格瓦
拉的游击战理论烂熟于心，在战术上很有一套。
他亲自为猛虎组织规定了严明的纪律，猛虎组织的成员不许抽烟，不许喝酒，
不准贪污，不近女色。他曾经说过：“我可以允许我的成员结婚，但绝对不允许道
德败坏。”违犯纪律者将格杀勿论。猛虎组织推崇自杀性的攻击行为，认为只有不
怕牺牲自己，才能确保攻击的效果。每个成员脖子上都挂着一瓶氰化物，连布拉巴
兰卡本人也不例外。
布拉巴兰卡在猛虎组织内部建立了绝对的权威。虽然猛虎组织也有一个中央委
员会，但他主要依靠少数亲信。他对待异己是毫不手软的。猛虎组织的副首领马哈
蒂亚是布拉巴兰卡的同乡，由布拉巴兰卡本人引荐加入“猛虎”。15 年来，两人
为了一个共同的目标携手并进。但是，1993 年8 月2 日，猛虎组织却突然宣布，
马哈蒂亚已经被捕，罪名是企图暗杀布拉巴兰卡等猛虎组织高级成员，与印度情报
机构合作，充当第五纵队。观察家认为，对马哈蒂亚的指控可能是子虚乌有，两人
反目成仇的根本原因在于权力争夺和政见分歧。通过这一事件，布拉巴兰卡再次向
人们发出信号：他是至高无上的，向他的权威挑战是自寻死路。正是靠这种铁的纪
律和权威，布拉巴兰卡把猛虎组织训练成一支纪律严明的战斗队伍。整个猛虎组织
分成政治和军事两个部分，前者分29 个部门，负责处理一些民事；后者则负责军
事行动，下设7 个地区分部。猛虎组织在乡村、城镇、地区都设立了各级指挥官，
每人都有一个令人啼笑皆非的化名，如牛顿、尼克松等。在猛虎组织控制的贾夫纳
地区，泰米尔人的独立王国俨然已经形成。
猛虎组织是靠恐怖行动起家的，至今，恐怖行为还是它对斯里兰卡政府施加影
响的看家本领。加入猛虎组织的成员，个个心狠手辣，忠于自己的信仰，必要时，
他们随时可以牺牲自己的生命，人肉炸弹就是他们常用的手段之一。1996 年7 月
4 日，一只“黑虎”就腰缠炸药，冲进政府军的车队，结果，包括一名准将在内的
21 人当场被炸死。猛虎组织靠这种手法树立起自己的权威，产生了“轰动效应”。
在斯里兰卡，可以说是谈“虎”色变。当然，猛虎组织的支持者除外。
猛虎组织的主要目标是打击僧伽罗人和斯里兰卡政府，在国际上破坏它们的形
象，逼迫它们同意建立一个泰米尔人的独立国家。它总是通过最有效的途径向世人
展示斯里兰卡可怕的一面，让斯里兰卡在世人面前黯然失色。
斯里兰卡是一个旅游大国，每年到这个岛国的游客很多，为了破坏政府的形象，
打击政府的旅游收入，“猛虎”就以宾馆、铁路、航空业为目标。1986年5 月3 日，
它炸毁了一架民航班机。很多外国政府忠告本国公民，不要到斯里兰卡旅游，否则
生命得不到保证。结果，斯里兰卡的旅游业一落千丈，许多宾馆门可罗雀，五星级
饭店的房间使用率不到20％。茶叶是斯里兰卡的传统出口项目，猛虎组织扬言，它
已经用氰化物污染了茶叶。结果，斯里兰卡的茶叶出口量锐减，价格也一跌再跌。
为了打击政府的经济，破坏斯里兰卡的投资环境，“猛虎”对一些合资项目发动了
进攻。1986 年，它炸毁了一座日本投资的水泥厂，结果外资纷纷撤退。“猛虎”
的这些恐怖行为确实取得了轰动效应。但是，斯里兰卡政府并没有让步，民族矛盾
也没有缓和，“猛虎”建立泰米尔独立国的愿望也没有实现，相反，“猛虎”在人
们心目中却成了一个令人发指的恐怖主义组织。
面对“猛虎”咄咄逼人的攻势，斯里兰卡政府也进行围剿。无奈，斯里兰卡的
国内矛盾积重难返，猛虎组织又有外援，因此，政府军剿“虎”不成，反被“虎”
伤。猛虎组织越打越大，不仅没有被消灭，反而在战争中壮大起来。以前的“猛虎”
只能打一些游击战，后来，“猛虎”已经强大到可以与政府军相持、对抗的程度，
这是斯里兰卡政府剿“虎”之前始料未及的。
不过，“猛虎”恐怖行为的受害者主要是普通的僧伽罗人和一般政府官员，猛
虎组织并没有把暗杀国家领导人作为自己的攻击目标，因为它追求的是轰动效应，
人死得越多，它的影响越大，因此，一般情况下，它很少去碰那些政府要人。
但是，拉吉夫·甘地却是实实在在地死在猛虎组织之手。“猛虎”为何要拿一
个外国政要来开刀？原来，这也是母亲英迪拉·甘地留给拉吉夫的遗产之一。
拉·甘地之所以结怨于“猛虎”，是因为印度深深地介入了斯里兰卡的国内政
治，成为斯里兰卡国内武装冲突的第三方。
英迪拉养虎遗患
前面说到，斯里兰卡的泰米尔人有一部分是后来从印度迁徒过去的。这部分印
度泰米尔人在斯里兰卡独立后没有取得公民权，成为印斯两国之间长期悬而未决的
问题。在英迪拉·甘地执政时期，印度政府见谈判无望解决，就转而扶持泰米尔分
离主义分子，支持他们向斯里兰卡政府发难，“猛虎”之所以能长得膘肥体壮，与
英迪拉的政策不无联系。当时，英迪拉·甘地曾指示印度情报部门专门出资数百万
美元，从新加坡和香港等地购来军火，先运抵印度的泰米尔纳德邦，然后转运到斯
里兰卡，交给泰米尔人。同时，印度还专门为泰米尔分离主义分子聘请了黎巴嫩和
以色列教官，向泰米尔人传授游击战经验。印度的泰米尔纳德邦成了斯里兰卡泰米
尔分离主义分子的大本营。
英迪拉·甘地为何不惜重金扶持邻国的分离主义分子？她不怕国际社会指责印
度干涉其他国家的内政？对这些利害关系，英迪拉当然心知肚明，但是，权衡利弊，
她还是没能摆脱这个念头，因为如果泰米尔人在斯里兰卡掌权，对印度来说好处太
多了，她无法抗拒这个诱惑。
首先，印度是一个大国，不管它多穷，但它毕竟人口众多，这注定它要在国际
舞台上发挥影响。因此，从独立开始，印度政府就确立了大国战略，在国际舞台上
十分活跃。如当年的尼赫鲁与中国总理周恩来一起倡导著名的“潘查希拉”（和平
共处五项原则）；与埃及的纳赛尔、南斯拉夫的铁托发起不结盟运动；出兵尼泊尔，
吞并锡金；向中国发动边界战争，等等。这些行动都是尼赫鲁树立印度大国地位的
组成部分。他认为，只有这样，印度政府在国际舞台上才有发言权。他死了，但他
的思想留给了英迪拉·甘地。实际上，英迪拉·甘地在临死前不久，还警告国人要
警惕来自边境北边的威胁。
比起她的父亲来，英迪拉在实施大国战略方面更有个性。比如，她发动印巴战
争，肢解巴基斯坦，这就是她的父亲也没能做到的事情。印斯两国之间的泰米尔人
问题同样也是尼赫鲁没能解决的。英迪拉想自己应该能够解决。如果能通过支持泰
米尔分离主义分子，在斯里兰卡建立一个亲印度的政府，那么，印度在南亚的影响
岂不是可以再上一个台阶？这是她的如意算盘。
其次，解决印度国内的矛盾也必须解决斯印两国之间的泰米尔人问题。
如果这些印度泰米尔人取得斯里兰卡的公民权，那么，他们就不必遣返印度，
印度政府也不必为他们支付一笔可观的安置费，可以减轻印度政府的负担。
再次，支持斯里兰卡的泰米尔人可以为国大党的大选服务。泰米尔人在斯里兰
卡虽然只有数百万，但在印度却有6000 万，这不是一个小数目。如果在国内政治
游戏中多取得6000 万张选票，那么，她的国大党发言的分量要大得多。英迪拉是
个聪明人，她通晓其中的利害关系。因此，她决定改变父亲与斯里兰卡政府的和谈
政策，开始支持斯里兰卡的泰米尔人。对斯里兰卡政府而言，这绝不是一个友好的
举动；但是，印度是个大国，斯里兰卡能拿它怎么样？双边关系恶化是肯定的，印
度也确立了自己在南亚的地位，同时给世人留下一个干涉者的形象。
英迪拉没有看到泰米尔人建立一个亲印的国家，她死于种族冲突和宗教矛盾。
她把总理宝座传给了她的儿子，同时也为他的儿子出了一个难题，现在就看拉吉夫
如何处理这个问题了。
拉·甘地上台后，曾经在相当长的一段时间内因袭了母亲的做法，印斯两国关
系不仅没有改善，反而恶化了。1987 年5 月底，印度政府命令东部海军司令部所
属部队进入戒备状态，印度海军的军舰在斯里兰卡附近的海域游弋，向斯里兰卡政
府施加压力。随后，印度政府又宣布，将向斯里兰卡贾夫纳地区受苦受难的泰米尔
人提供人道主义援助，公开与斯里兰卡政府为敌。6 月3 日，由军舰护航的船队满
载补给品和外国记者，开赴斯里兰卡，印度政府此举并没有得到主人的同意，因此，
斯里兰卡政府也派出了一支特混舰队，把印度的船队拦截在斯里兰卡领海之外，双
方对峙了六个小时，最后，印度政府终觉理亏，命令船队返航。
但事情并没有到此为止。第二天，印度政府公然派遣五架军用运输机，在四架
战斗机的护航下，侵入贾夫纳地区，向泰米尔人空投25 吨物资，给弹尽粮绝的猛
虎组织解了燃眉之急。斯里兰卡政府对印度公然干涉本国内政提出严重抗议，南亚
其他国家一时间也同声斥责。印度还在南部港口屯兵7000人，准备直接出兵贾夫纳
地区。斯里兰卡也不甘示弱，政府号召三军将士作好准备，保卫国家。印斯关系达
到冰点。
在这关键时刻，拉·甘地突然改弦更张。7 月28 日，他突然通知总统文塔卡
拉曼，说自己将出访科伦坡，与斯里兰卡总统贾亚瓦德纳会谈，解决印斯两国之间
的泰米尔人问题，初步的方案是斯里兰卡东北两省的泰米尔人合并，给予他们半自
治的权利，大约在一年时间内举行选举，让泰米尔人自己决定自己的命运。他还说，
印度准备派出维持和平部队。80 高龄的文塔卡拉曼提醒拉·甘地，一定要有斯里
兰卡总统签署的请求印度出兵的文件，印度才能向斯里兰卡派出武装部队，否则，
又要授人以柄，说印度干涉斯里兰卡内政。拉·甘地答应了。
拉吉夫·甘地为何突然改弦更张？原来，他内心深处也意识到母亲处理泰米尔
人问题有一些不足之处。他从心底里赞同泰米尔人自治，但是，他并不赞同他们争
取独立的斗争。因为泰米尔人在斯里兰卡过得不顺心可以独立，那么，在印度的泰
米尔人过得就很舒服吗？他们对现政府很满意吗？恐怕未必，拉·甘地心里有数。
民族独立是一个“潘多拉盒子”，一旦打开可就再也收不回去了。如果印度政府以
支持民族独立或民族自决为名干涉外国内政，那么，一旦印度国内的少数民族提出
同样的要求，它又该怎么办？如果斯里兰卡的泰米尔人取得独立，那么，印度国内
泰米尔人的分离主义倾向必然抬头，种族冲突必将越演越烈，而印度政府目前的国
内矛盾已经够尖锐的了，锡克教徒的闹事已经使拉·甘地失去一个母亲，如果再加
上泰米尔人，那么印度原有的复杂矛盾必将更加复杂。这是拉·甘地不愿看到的。
因此，他决定改弦更张，放弃支持斯里兰卡泰米尔人的分离主义运动，并以此来改
善与斯里兰卡政府的关系。
1987 年7 月29 日，拉·甘地访问科伦坡，与斯里兰卡总统贾亚瓦德纳就斯
里兰卡国内局势与斯印两国关系交换了意见，最后签署了《关于斯里兰卡建立和平
与正常状态的协议》。协议为泰米尔人争取了一些民族权利，如规定泰米尔语与僧
伽罗语平等，同为斯里兰卡的官方语言，泰米尔人占多数的东北二省合并，实行半
自治。协议同时规定，斯里兰卡政府军与泰米尔反政府武装实施停火。为监督停火，
印度派5 万军队进驻斯里兰卡泰米尔人居住区。拉·甘地原以为此举会给斯里兰卡
带来真正的和平，印度从此可以从斯里兰卡抽身，没想到斯里兰卡的局面因此更为
复杂，印度不仅不能从斯里兰卡抽身，反而更深地陷入斯里兰卡的国内政治，而自
己也因