世界当代文化教育史- 第3部分

另一派如G·盖兹达等人则连一条转换规则也不要。究其原因，无非是感到　

转换规则因个别语言而异，无法做到放之四海而皆准。　

　　　　　电子计算机的使用，是今天语言研究迅速发展的重要因素。借助于计算　

机，词汇研究取得了空前的准确性，语法分析也达到了新的水平，语义分析　


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则正在试验中。但是即使只是处理视觉和听觉材料，把两种材料彼此配合，　

计算机目前还远不如人脑；至于人生知识和社会知识方面，计算机比之人脑　

自然更相差悬殊。人工智能研究的目的，是使机器能象人那样思维，那样控　

制并使用语言。不过到目前为止，语言还只有人类能灵活运用。有人相信，　

语言终将为人类和机器所共有。可是这究竟是快要出现的惊人局面，还是遥　

远的憧憬，今后的一二十年将会给我们一个比较清楚的回答。　


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　　　　　　　　　　　　　　2。改革和革新——当代教育发展的世界性浪潮　



　　　　　　（1）10国教育事业发展的概况　（1987）　



　　　　　资料来源：世界教育年鉴1980/90　

　　　　　学　　　　　校①世界知识年鉴1989/90　

　　　　　教育经费②本国货币单位　

　　　　　　（2）当代教育发展的六大特点及趋势　

　　　　　于1985年召开的第39届国际教育大会发言的一个重要特点是，几乎每　

一个国家都涉及到教育改革和革新。面向本国的经济和社会发展，迎接新技　

术革命的挑战，改革和革新教育，已经成为一个世界性浪潮。这次改革和革　

新反映出以下六大特点及趋势。　

　　　　　①大力发展教育被列为国策　

　　　　　在过去的数十年中，世界教育迅猛发展，这种增长势头在发展中国家尤　

其明显，并将继续保持下去。　

　　　　　根据教科文组织统计办公室教育统计处统计，1960年至1982年，全世　

界人口从30亿增加到45亿，增长50％；同期，全世界正规教育的入学人数　

由4。55亿增加到9。3亿，增长104％；增长数中，发展中国家占86％。与　

1960入学人数相比，发展中国家增长2。43倍，发达国家　（据教科文组织统　

计办公室注，“发达国家”指欧洲各国、前苏联、美国、加拿大、日本、以　

色列、澳大利亚、新西兰、和南非。余皆为“发展中国家”）增长1。31倍。　

　　　　　1960～1982年期间，世界初等教育入学人数从3。39亿增加到5。75亿，　

增长70％；儿童入学率从82％上升到94％。同期，发达国家初等教育继续　

实行普及，由于人口出生率下降，小学入学人数只比1960年增长1％；而发　

展中国家增长　108％，使发展中国家小学生人数在世界小学生人数中的比例　

从1960年的63％上升到1982年的78％。　

　　　　　1960～1982年期间，中等教育入学人数从8309万增加到2。368亿，增　

长185％，增长速度是初等教育增长速度的2。6％倍。增长较慢的有欧洲及前　

苏联　（119％），大洋洲（106％）和北美洲（35％）；而亚洲增长221％，　

非洲增长802％，拉丁美洲及加勒比地区增长548％。　

　　　　　相对增长最快的是高等教育，入学人数从1960年1319万增加1982年　

4959万人，增长276％。发达国家高等教育入学人数占世界高等教育入学人　

数的60％，但这一时期，北美洲只增长212％，欧洲及前苏联增长195％，　

增长速度低于世界平均水平。而亚洲则增长319％，非洲775％，拉丁美洲及　

加勒比地区948％。　


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　　　　　女学生占全世界总入学人数的比例，从1960年的42％上升到1982年44　

％。初等、中等、高等教育中女学生的百分比，分别从1960年的43％、41　

％、32％上升到1982年的45％、43％、41％。　

　　　　　1960～1982年期间，世界教师人数增长超过学生。整个趋势是，教师与　

学生的比例在缩小：初等教育师生比例平均从1∶30减到1∶28；中等教育　

从1∶20减到1∶18；高等教育从1∶14减到1∶12。一些发达国家出现合格　

教师过剩。　

　　　　　发展教育被列为国策，国家首脑亲自过问。美国前总统里根授权教育部　

长建立“教育质量委员会”，限期提出美国中小学校教育的调查报告和改革　

建议。1983年4月美国官方提出了震撼全国的“美国教育危机宣言”—《国　

家处在危机之中》。1984年至1985年，公布了《投身学习：发挥美国高等　

教育的潜力》的报告，同时，里根发表广播讲话，呼吁全体美国人民关心教　

育事业，指出国家的力量取决于教育水平高低，并组织全国性会议讨论教育　

问题。日本前首相中曾根在1983年底宣布了重建日本教育的建议，1984年8　

月中曾根建立了教育审议会，作为咨询机构，直属总理府领导。1985年7月，　

中曾根主持召开了“推进教育改革内阁会议”，强调指出：“单靠文部省搞　

教育改革是搞不成的，整个内阁都要行动起来”。前苏共中央继　1984年4　

月公布了《改革普通学校和职业学校的基本方针》之后，1986年6月，成立　

了以总书记为首的“学校制度改革委员会”，并公布了规划前苏联80年代以　

后整个国民教育发展蓝图的《中高等专业教育改革基本方针》。由此可见，　

各国将教育列为国策，最高领导人亲自过问教育，反映了国际教育事业的共　

同特点及趋势。它表明，忽视教育将造成重大的失策，发展教育已是一项“国　

家性”的任务。　

　　　　　②增加教育投入，实施“教育先行”　

　　　　　世界教育公共开支增长速度超过世界国民生产总值增长速度，越来越多　

的国家逐步提高国民生产总值中用于教育方面的百分比。　

　　　　　根据教科文组织统计办公室以各会员国对其调查表的答复为基础，按当　

年市场价格所作的统计，全世界　（教科文组织统计注：以“全世界”和“发　

展中国家”名义统计的教育公共开支均未包括中国、民主柬埔寨、朝鲜民主　

主义人民共和国、老挝、黎巴嫩、蒙古和越南）国民生产总值从　1960年的　

14180。6亿美元增加到1981年的110010。5亿美元，增长6。8倍；同期，全　

世界教育公共总开支（据教科文组织统计材料说明，不包括来自私人财源方　

面的资金）从515亿美元增加到6276亿美元，增长11。2倍。教育公共开支　

占世界国民生产总值的百分比从3。6％增加到5。7％。这一时期，世界人均国　

民生产总值增长4。2倍，而人均教育开支增长7倍。1981年6276亿美元教　

育公共开支中，5358亿美元属于发达国家，918亿美元属于发展中国家。值　

得注意的是，出现了越来越多的国家逐步提高国民生产总值中用于教育方面　

的百分比的趋势：134个发展中国家教育公共开支占国民生产总值的百分比　

从1960年的2。3％增长到1981年的4。1％，其中，把国民生产总值中4。5％　

或以上用于教育的国家，已从1970年19个增加到28个；把5。5％或以上用　

于教育的国家从1970年的29个增加到1981年的43个，34个发达国家中把　

国民生产总值5。5％或以上用于教育的国家已从1970年11个增加到1981年　

的19个。　

　　　　　按每生占有的教育公民费用算，1981年，发达国家平均每生为2272美　


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元，是1960年的8。6倍；发展中国家为221美元，是1960年的6。9倍。　

　　　　重新认识教育功能，努力增加教育投资。随着科技与经济的日益加速发　

展，教育的功能也在不断拓宽。教育不仅有促进经济发展的功能，促进科技　

发展的功能，还有建设精神文明的功能，培养干部的功能以及社会智囊功能。　

因而，应将智力投资视为最好的投资。目前，全世界每年的教育投资已超过　

2000亿美元，在公共资金的支出中占第二位，仅次于军事预算。美国教育经　

费的增长已高于国民生产总值的增长率。日本在1905年到1960年的55年　

中，国民收入增长了9。8倍，而教育投资竟增长22倍。日本学者说：“在我　

们国家里，不是工业和工厂首先发展，然后接着建立技术学校；而是首先建　

立技术学校以培养毕业生：他们的工作就是去发展工业和开办工厂”。据统　

计，美国教育投资占整个国民经济收入的7。4％，前苏联为8。6％，英国6。4　

％，日本5。4％，工业化国家的人口约占世界人口的三分之一，但是教育经　

费却比发展中国家多十倍以上。因此，不少发展中国家也越来越认识到，要　

摆脱穷困的状况，最重要的是要舍得花本钱进行智力投资，并且把这比喻为　

　“穷国的经济学”。总之，世界各国都在努力增加教育投资，正如联合国教　

科文组织总结的那样：教育在全世界发展的共同特点正倾向于先于经济发　

展。　

　　　　　制定国家发展规划时，同时进行人才需求与培养的规划。世界各国的规　

划工作，多是经济规划与人才规划并重。日本在制定十年“国民收入倍增计　

划”时，把宏观经济目标的实现与人才培训规划联在一起考虑，经过精确估　

算，尚缺17万名高级科技人才、44万名高中程度的初级技术人才，340万名　

技术工人，因此把“提高人的能力”和“振兴科学技术”作为教育目标，将　

开发“头脑资源”视为振兴经济的战略任务。十年中，高中的数目增长19。2　

％，学生数增长30。6％；高等专科学校增长2。16倍，学生数增长13倍；短　

期大学增长71％，学生数增长3。09倍；大学数增长55。9％，学生数增长1。25　

倍。不论是世界各国教育历史的回顾，还是当前国际上教育发展的共同趋势，　

都从不同的角度，印证了“百年大计，教育为本”的战略思想的正确性。　

　　　　③关注教育改革，提高教育质量　

　　　　教育改革和革新已经成为世界性浪潮，受到各国政府的严重关注。　

　　　　　第39届国际教育大会发言的一个重要特点是，几乎每一个国家都涉及教　

育改革和革新。面向本国的经济和发展，迎接新科学技术革命的挑战，改革　

和革新教育，已经成为世界性浪潮，是很多国家面前的重要议题。　

　　　　　美国代表在会上散发了一份报告，题为“国家处于危险中”。报告发表　

后，在美国很快引起强烈反应，50个州纷纷采取措施，增加教育投资，提高　

教育标准，延长学生学习时间，改革课程设置、教学内容和方法，实行新的　

教师培训标准等，以提高教育质量。4。5万个以上私人团体、公司参加了“支　

援一个学校”或者“当教育伙伴”的项目，向学校提供资金、设备、人员和　

技术援助。　

　　　　　1984年8月，日本成立全国教育改革临时咨询委员会，直接对总理负责。　

日本代表团在大会发言中介绍了这次教育改革的背景。当前日本教育发展也　

面临不少问题。科学技术的进步和经济发展造成工业结构的改变，急遽的城　

市化和计算机化，人口中老年比例迅速增长，国际交往日益增多，公众要求　

更多的终身教育的机会，教育本身数量有很大发展，所有这些变化都对教育　

产生极大影响，如青少年犯罪增加，激烈的高考竞争，正规教育结构和体制　


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单一、呆板。因此，日本朝野人士都把这次教育改革与明治时期和二次大战　

后的两次教育改革相提并论，认为改革的根本目的是，“在以信息为中心的　

社会和老龄化社会迅速发展的条件下”，“面向21世纪”，“建设一个充满　

创造力和活力的国家”。　

　　　　　前苏联1983年6月由前苏共中央提出改革苏联普通学校与职业学校，并　

发动全民讨论。据前苏共中央政治局委员、部长会议第一副主席阿利耶夫在　

最高苏维埃会议上的报告，全国举行了130万次会议，参加讨论的人数达1。2　

亿。文件最后交前苏共中央全会和前苏联最高苏维埃讨论通过。文件决定，　

用两个五年计划的时间，在普及普通中等教育的同时，普及职业教育，并使　

普通中等教育与中等职业教育逐步结合起来，最后合二而一，实现列宁设想　

的建立一种“统一”的，“面向劳动的综合技术学校”；加强职业教育和劳　

动教育的同时，加强对学生的科技教育，包括使学生在中等教育阶段掌握