己的报刊，或予查禁，或施加压力迫其转向。如《大阪朝日新闻》，由于宣
传民本主义，屡与当局对抗，被当局视为眼中钉。1918年，该报在一篇关于
“米骚动”的报道中，引用了中国古典文学中特指暗杀、动乱的“白虹贯日”
一词。日本当局抓住这一点，指控该报矛头指向天皇，煽动动乱，滋扰社会，
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违反了报纸条例。文章执笔者大西利夫和编辑田井新一因此受到起诉，社长
村山龙平也遭到了右翼暴徒的袭击。这是日本新闻史上最大的一次政府镇压
言论的事件，史称“白虹笔祸”。在政治高压下，《大阪朝日新闻》不得不
放弃了民本主义，社长村山龙平等人也“引咎辞职”。该报不久也改组成了
股份公司，并宣布采取“不偏不党”的编辑方针。
1923年9月，日本关东发生地震，报业遭到沉重打击，许多报纸从此一
蹶不振。在灾后重建报社过程中，资本雄厚的大阪 《朝日新闻》和《每日新
闻》以价格优势压倒东京其它各报，加上后来崛起的《读卖新闻》，在日本
报界形成了三足鼎立的垄断格局。
②法西斯时代的新闻管制。20年代以后，随着法西斯势力的上台，日本
军国主义政府对新闻的管制日益加强。三十年代，随着侵华战争的发动，新
闻迅速成为日本法西斯专政的工具，到1945年二次大战结束时，日本新闻业
受到严重摧残。
1925年4月，日本当局发布《治安维持法》，后来又设立了反动的“思
想检察官”和“特高课”等特务组织，以加强对言论、出版乃至思想的管制。
1932年，日本首相犬养毅遇刺身亡，标志着日本军部完全掌握政权。这以后，
反动当局对言论、出版活动的管制更为严酷，不少记者、报人惨遭迫害。1936
年7月，日本正式成立“内阁情报委员会”，直接控制情报和舆论宣传。1938
年5月，日本政府公布《国家总动员法》。该法关于新闻方面的条款规定，
“在战时，政府出于国家动员的需要，得依据法令对于报纸及其他出版物的
内容予以限制或禁止”。这是战时日本管制新闻的主要法律依据。1941年，
日本内阁又接连制定《报纸刊登限制令》、《新闻业令》、《言论、出版、
集会和结社临时取缔法》等强制性法规，完全扼杀了言论和出版自由，使报
纸沦为侵略战争的吹鼓手。
为了统一发布消息，控制舆论，日本政府解散了所有的小通讯社，并于
1936年将最大的两家通讯社——日本电报通讯社和日本新闻联合社合并，成
立了由官方直接控制的“日本同盟通讯社”。1942年2月，在日本政府的策
划与操纵下，成立了“日本新闻会”，该会对报纸的编辑、经营、纸张分配
以及记者培训等拥有很大的管理权。与此同时，解散所有的记者俱乐部，由
内阁情报局统一发布官方消息。
在战争期间，日本报纸的数量也显著减少。1939年7月，东京就开始合
并周报与旬报。1940年，日本内阁建立了“新闻用纸统制委员会”，由政府
直接控制新闻纸的供应和分配，致使许多报纸一再减少版面，副刊、增刊、
号外被迫砍掉，广告刊登数量也大为缩减。随着战争的发展，国内经济状况
和物资供应日趋窘迫，1941年4月，日本政府公布了“生活必要物资管制令”，
规定将报刊用纸也作为“生活必需物资”实行配给。1942年1月，日本内阁
情报局发表了对全国报纸进行合并、整顿的方针，规定了“一县一报”的原
则。随着这一政策的推行，日本报纸数量大为减少，1939年尚存848家大小
报纸，到1943年只剩下45家了。为了节约纸张，1944年3月，日本废除了
晚报，只允许出版日报；到11月，即使是日报，篇幅也被限制在两页之内。
法西斯主义的专政，使日本报业濒于崩溃的边缘。
（2）广播和电视
20世纪初，无线电技术从西方传入日本，到大正年间，日本已经能够制
造无线电收音机。1924年11月，在邮政省的监督下，成立了“中央放送局”，
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并在东京、大阪和名古屋各设一座广播电台。1925年3月22日，东京广播
电台开始试播，接着大阪和名古屋的广播电台也相继开播，从此广播正式走
进日本社会生活的各个领域。1926年，根据日本政府的要求，三家电台联合
成立了“社会法人日本广播协会”，这是现在日本广播协会（NHK）的前身。
这以后，在日本政府的支持下，广播事业迅速发展。1928年11月，日本建
成了全国广播网。1931年4月，东京第二广播部开始广播。1935年4月，全
国性学校节目开始广播，同年6月，开始国际广播。到1940年5月，日本的
收音机数目已发展到500万台。
日本的电视研究工作最早开始于1928年，当时的主持人是高柳健次郎教
授。1930年，日本广播协会开始着手研究电视。1939年5月，电视的发射与
接收实验获得成功。二次大战期间，电视的试验工作中断。
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