世界中世纪政治史- 第19部分

　　典》。律、令、格、式都只有皇帝才有权颁布。国家没有专门的立法机构。　

　　法律的制订和修订，都有皇帝临时指定官员参加。　

　　　　　　　　中央司法机关为大理寺、刑部和御史台。大理寺是最高审判机关，负责　

　　审理中央政府百官和京城重要刑事案件。刑部为最高司法行政机关，也负责　

　　复核大理寺对流、徒刑的判决。御史台为最高监察机关，监察百官，也监督　

　　大理寺和刑部的司法审判活动。遇到特别重大的案件，由大理寺卿会同刑部　

　　尚书、御史中丞共同审理，叫做三司推事。有时由门下省、中书省和御史台　

　　的主要官员组成特别法庭，即所谓的小三司，审理有关申冤的诉讼案件。死　



①　《通典·选举典》，《通典》第15　卷，第84　页。　

①　谋反：二人以上暗中谋划造反；谋大逆：二人以上谋划毁坏皇帝宗庙、坟墓和宫阙；谋叛：二人以上谋　



划背国从伪；恶逆：毁损宗庙、坟墓和宫阙；不道：灭绝人性，违反伦常；大不敬：不敬皇帝及其宗亲，　

皇帝使用过的物品；不孝：控告、咒骂祖父、父母，居丧嫁娶作乐；不睦：亲属间的控告、谋杀、出卖、　

殴打等；不义：杀本属府主、刺史或现受业师，吏卒杀本部五品以上长官，夫死妻子匿不举哀或居丧作乐；　

内乱：违反伦常的性犯罪。　

①　徒为服劳役；流为遣送边远地方服劳役，非特诏不得回乡。　


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　　刑执行前须经过三复奏，即行刑前一日、二日复奏，执行之日复奏。　

　　　　　　　地方司法与行政合一。州、县的行政长官也是州、县的司法长官。为辅　

　　助刺史和县令的司法工作，州设司法参军事，县设司法佐。基层官员里正、　

　　坊正可裁决民事诉讼，但无权审理刑事案件。　

　　　　　　　唐初的军事制度沿用隋制，仍为府兵制。中央设置12卫，各领40—60　

　　个折冲府　（军府）。每府设折冲府都卫和果毅都卫，统领卫士千人。全国共　

　　设600多个折冲府，关内261个。兵士为均田制下的农民，以服兵役顶替租　

　　庸调。平时种地，冬季训练，轮流宿卫京城，战时出征，自备兵甲衣粮。20　

　　岁入府，60岁免役。征调兵士的规定极为严格。兵部分别向折冲府都卫和州　

　　刺史下达符契，折冲府都卫与刺史的符契相合，而后才可发兵。这就使将军　

　　很难形成自己的独立军事势力威胁皇权。唐初还有一支守卫皇宫的禁军。　

　　　　　　　　　（2）唐初封建土地制度和“贞观之治”　

　　　　　　　唐初，经济凋蔽。为恢复生产，沿用了隋朝的土地制度。624年，唐高　

　　祖李渊颂布均田令和租庸调法。将国家财政建立在这两项制度上。　

　　　　　　　　18岁以上男子受口分田80亩。永业田20亩；死后口分田交还政府，永　

　　业田可世袭，允许买卖；一般妇女不受田，寡妻妾受口分田30亩。丁男以外　

　　的人，凡为户主，即受永业田20亩，口分田30亩。每丁每年交纳粟2石，　

　　为租；纳绢2丈，丝3两，或布2丈5尺，麻3斤，为调；服徭役20天；如　

　　无徭役，以绢代替，每天折合绢3尺，为庸。如果额外加役15天，免调；加　

　　役30天，租调全免。地方出现水旱灾害，可视灾情减收或免收租庸调。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　　　　　　有封爵的贵族和五品以上官员可依品级请受永业田5—100顷；因战功　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　

　　而受勋的人，可依勋级请受勋田　60亩至30顷。在职官员，依官品与职务，　

　　授予职分田；最高12顷，最低200亩；　

　　　　　　　　离职时移交给下一任官员。各级政府还有公廨田，以地租作为办公费用。　

　　　　　　　　受田顷亩数为应受亩数，即最高限额。受田足的叫宽乡，不足的叫狭乡。　

　　狭乡的口分田减半给授，其农民准许在宽乡遥受田亩。官员的永业田和勋田　

　　只能在宽乡给授。在狭乡，买入的土地禁止超过限额。宽乡的多余田亩，私　

　　人可以多占，但须到官府申报立案。　

　　　　　　　626年，李渊次子李世民在长安发动玄武门之变，杀太子李建成、齐王　

　　李元吉。不久，唐高祖退位。李世民继位为帝，是为唐太宗。　

　　　　　　　唐太宗李世民历经隋末以来由治到乱的过程，深知维护封建秩序与维护　

　　广大小农利益有着密切的联系，经常引用“君者，舟也；庶人者，水也；水　

　　能载舟，亦能覆舟”的古语警励自己，并提出“去奢省费，轻徭薄赋，选用　

　　廉吏”，以安百姓。关中、关东各地连续三年　（627—629）水旱蝗灾，灾民　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　无数。唐太宗命灾区开仓赈灾，准许灾民就食它州　，并命政府出资赎被卖子　

　　女还其父母。唐太宗认为，隋朝灭亡的原因之一，是“法令尤峻”，使“民　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　③　

　　不勘命，遂至于亡”　。提出“死者不可再生，用法务在宽简”。他亲自主　



①　唐对皇族宗室授予爵位，收取固定的租税。爵位分九等。最高爵位为王，视正一品，食万户；最低爵位　



为开国县男，视从五品上，食户三百。　

②　唐置勋12　等，最高勋号上柱国，视正二品；最低勋号武骑尉，视从七品。　

①　平时农民不得随意迁徙。　

②　《旧唐书·刑法志》，《旧唐书》，第2133　页。　

③　《贞观政要》，第238　页。　


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　　持制订的　《贞观律》，与隋律相比，死刑减少了92条，改流刑为徒刑的71　

　　条，并删去“兄弟连坐俱死之法”。贞观四年（630年），全国大丰收，流　

　　亡四乡的乡农民都返回家乡。封建秩序逐步稳定，各种犯罪现象也相应减少，　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　④　

　　630年“天下断死罪二十九人”。此后的一段时期里，“天下帖然”，“人　

　　　　　　　　　　　　　⑤　

　　人自安”　，“商旅野次，无复盗贼，囹圄（监狱）常空，马牛布野，外户不　

　　　　　　　⑥　

　　闭”　。史称贞观之治。　

　　　　　　　唐太宗的施政作风接近儒家理想中的君主风范：纳谏、爱民，与群臣建　

　　立了较好的关系。唐人吴竞于705年编撰《贞观政要》，记述唐太宗和大臣　

　　魏征、魏胄、马周等有关国家长治久安之策的讨论。此书后被译为朝鲜、日　

　　本、西夏、契丹、女真、蒙古、满族等文字，成为儒家政治文明中君和臣的　

　　理想教材。　

　　　　　　　唐太宗晚年，两次发兵进攻高丽，均以失败告终。在继位问题上，太子　

　　李承乾行为不尊中国礼法，受到朝廷官员的非议。诸王为皇位展开激烈斗争。　

　　但朝中有影响的老臣支持未参与斗争的14岁的李治。唐太宗死前立李治为太　

　　子。　

　　　　　　　　　（3）武周政权　

　　　　　　　649年，唐太宗死，李治继位，是为唐高宗。不久，唐高宗迎武则天（原　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　为唐太宗的才人　）入宫。654年，唐高宗封武则天为昭仪。　

　　　　　　　唐高宗继位之初，年纪尚轻，朝廷决策俱为长孙无忌、褚遂良等老臣所　

　　控制。655年，武则天在宫廷斗争中屡次获胜，被唐高宗立为皇后，随即杀　

　　死王皇后和萧淑妃。此后，唐高宗身体多病，武则天经常参与政务。她逐一　

　　贬黜了反对废除王皇后的长孙无忌、褚遂良等老臣，以皇后的名义掌握了政　

　　权。657年，武则天将洛阳定为东都，并逐步将皇室和中央政府机构迁往洛　

　　阳。　

　　　　　　　在这时期，武则天要求唐高宗重修了确定贵族身分的《姓氏录》，以后　

　　族为第一等，其余都以本朝官职高下为准，共九等。不再承认魏晋隋以来流　

　　行的原则。唐朝五品以上官员，皆升为士族。对此，旧贵族称为“勋格”，　

　　以示其无根底。　

　　　　　　　660年，在新罗国的协助下，唐军征服了朝鲜半岛的百济国。668年，唐　

　　军攻占高丽国首都平壤。并在平壤置都护府（因高丽人持续不断的反抗，于　

　　676年撤回辽东）。实现了自隋以来中国历代帝王的夙愿。　

　　　　　　　唐高宗在世时，武则天就组织了自己的秘书班子，由文人学者组成，名　

　　为北门学士。这个班子不仅编著有关政治行为规范的一般性文件，如《烈女　

　　传》、　《臣轨》以及《百僚新戒》等，而且，为武则天起草奏折，参与制定　

　　决策，处理各部门的章表，部分取代了正式的宰相会议。　

　　　　　　　683年，唐高宗病重，授遗诏，命太子李显继位，是为唐中宗，并嘱有　

　　不能决定的军国大事，应与武后商量。同年，高宗死，中宗继位。一个半月　

　　以后，武则天指责中宗有叛逆之心，予以废黜，立其兄弟李旦为唐睿宗。684　

　　年，武则天颁布大赦令。同年，徐敬业（李敬业）于扬州起兵反武则天；688　



④　《新唐书·刑法志》，《新唐书》，第1412　页。　

⑤　《贞观政要》，第209　页。　

⑥　《贞观政要》，第24　页。　

①　第五等妃子。　


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　　年，李氏诸王在山东、河南发动兵变；均被迅速平定。武氏家族成为朝廷中　

　　新贵。　

　　　　　　　690年，唐睿宗退位，武则天正式登基，为神圣皇帝，改国号周。　

　　　　　　　武则天任用酷吏打击阴谋反对她的唐宗室贵族，受害者多是被称为“海　

　　内贤士名流”的李氏宗族、达官贵人，包括皇族贵戚数百人，朝廷大臣数百　

　　家。她诏令任何人均可指控他人的谋反阴谋，平民可告高官，奴仆可告主人，　

　　并可免费来京城揭发。同时，武则天重视科举制，而轻视依靠特权进入官僚　

　　集团者。689年，她首创殿试贡士的作法，并大量提拔下层官吏到中央政府，　

　　包括狄仁杰这样的优秀官吏，并不断调动他们的职务，严厉惩罚其中的被指　

　　控者，其中也不乏冤案。　

　　　　　　　武则天信奉佛教，甚至诏令全国不得食荤。武则天统治后期，突厥、契　

　　丹、土蕃不断入侵，甚至深入河北一带。　

　　　　　　　698年，武则天将唐中宗从流放地召回，决定仍由李氏家族继承帝位。　

　　　　　　　704年，宰相张柬之等联合御林军将领李多祚，拥立唐中宗复位。此后　

　　的8年里，韦皇后和她的几个女儿、太平公主　（武则天之女）、武三思（武　

　　则天之侄）等操纵朝政，互相倾轧，共发生了7次政变，更换了4个皇帝。　

　　712年秋，李隆基继帝位，是为唐玄宗。次年夏，太平公主密谋政变，唐玄　

　　宗事先察觉，杀天平公主。一个中国政治史上少有的，不符合儒家政治传统　

　　的妇女执政的时代结束了。　

　　　　　　　　（4）“开元盛世”和安史之乱　

　　　　　　　唐玄宗继位之初，面临财政紧张、官员队伍过于庞大，国家户籍减少等　

　　问题。　

　　　　　　　唐玄宗任用姚崇为宰相，禁止豪门大户为逃避租庸调而私建寺庙，私度　

　　为僧，使3万多僧尼还俗，并严格限制新建寺庙。任用宇文融，以交纳6年　

　　轻赋为条件，检全国所有未登记的逃亡户，使国家编户增加了80万。改革税　

　　制，按农户耕种的实际亩数征收地租，每亩收2升；按户纳税，三年一大税，　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　①　

　　每年一小税。罢黜斜封官，一定程度上减少了冗员。唐玄宗重视官吏的选拔：　

　　714年，诏令京城与地方的官员互换，选拔有才能的京城官员到地方担任刺　

　　史和都督，调有良好政绩的刺史和都督到中央政府各省、部、院、台任职；　

　　715年规定：未在地方担任县令和刺史的不得在中央政府任职，因为官员普　

　　遍不愿到地方任职；716年，亲自复试吏部新放的县令，淘汰其中不合格者　

　　45人。　

　　　　　　　唐玄宗勤于朝政，奉行克制的对外政策，不进行劳民伤财的对外扩张；　

　　有外族入侵，驱逐而已。开元年间（713—742），吏治尚可，社会较为安定，　

　　农民负担较轻。米价始终保持稳定。城市商业繁荣，长安、洛阳、扬州、广　

　　州均为国际性商业城市。以长安为中心，“南至荆、襄，北至太原、范阳，