，芬兰军队便越过封冻的芬兰湾进攻拉万岛上的海军基地和停泊在喀琅施塔得沿岸的军舰，舰上的水兵被迫用轻武器、铁丝网和反巡逻来进行自卫。 1942年4月，芬兰湾解冻后，苏联海军便清除了列宁格勒、喀琅施塔得，尔后到拉万前进基地这一带的水雷，并开始在设置了障碍的芬兰湾进出口以东的有限水域内进行潜艇训练。从6月起，苏联海军下定决心，突破德芬设置的障碍，结果苏联有一批潜艇突破雷障，进入了开阔的波罗的海水域。可是，由于人员训练和装备都不理想，这些潜艇的战果很小，1942年轴心国在波罗的海海上运输队中的一千七百三十八艘船只中仅有二十六艘被击沉，而德军却声称在此期间击毁了十艘苏联潜艇。英国皇家空军，特别是它的轰炸机部队的空袭，对德国在但泽湾的运输船只和潜艇训练的破坏超过了苏联波罗的海舰队所造成的破坏。 可是在1943年期间，东波罗的海的形势开始发生急剧的变化。苏联海军拥有两艘战列舰、两艘巡洋舰、十一艘驱逐舰、三十三艘潜艇、五十七艘扫雷舰、二十九艘大型鱼雷快艇、七十五短小型鱼雷快艇；海军航空兵拥有的飞机总数从二百八十架增至八百八十架左右。增加的这些飞机具省决定性的意义。德国巡逻舰和布雷舰中有许多是由渔船改装而成的，不但缺乏武器装备而且速度又慢。它们由于空袭猛烈，白天再也不能在布了水雷和敷设了钢铁栅栏网的水域进行巡逻。苏联舰艇开始清除并突破水雷障碍。1944年苏联空军活动的增加，芬兰的投降以及苏联陆军在波罗的海各国的攻势，造成了一种迫使德国海军放弃芬兰湾和东波罗的海的局势。苏联波罗的海舰队将大部兵力留在喀琅施塔得和列宁格勒，用炮火支援陆战，而德国海军也将那些仍在服现役的重型军舰以及驱逐舰和鱼雷艇组成以蒂勒和罗格为首的近海战斗群，为那些在波罗的海国家作战的德国地面部队提供炮火支援。 在1945年冬去春来的季节里，德国仍控制着库尔兰和东普鲁士附近的波罗的海水域，而且德国那些没有军舰护航的运输船只在自己的领海航行也没受到苏联潜艇多大的干扰。这可能是因为强大的波罗的海舰队在坚冰封冻的芬兰湾内仍动弹不得，也可能是因为它无论如何都无法出海，因为大批海军官兵已调往陆军，军舰缺少人手。不论是什么原因，反正这支强大的舰队滞留在芬兰湾内出不去。可是到1945年，苏联空军在波罗的海地区的活动却令人生畏。在战争的最后八个月内，在波罗的海被潜艇击毁的德国舰船为三十三艘（十万零二千吨），而被空军投的炸弹或鱼雷击沉的商船却达五十七艘、军舰三十四艘。尽管这样，从1月到5月期间，仍有一百五十多万的德国军民经海路安全地撤出了库尔兰，东、西普鲁士和波美拉尼亚。 1941年，奥克佳布尔斯基指挥的黑海舰队的编成内，据说有一艘老式战列舰、五艘巡洋舰、十五艘驱逐舰，可能还有多达五十艘的潜艇，以及为数众多的鱼雷快艇和轻型舰艇。为对付这支令人生畏的力量，罗马尼亚最多能部署四艘驱逐舰、三艘鱼雷艇、一艘潜艇和若干艘近海舰艇。在战争初期，黑海舰队享有德国空军也无可奈何的海上优势。黑海舰队除了轰击德国和罗马尼亚在黑海沿岸的阵地和设施以外，实际上还袭击了敌人海上的运输船只。它还掩护苏军守备部队和部分居民顺利地撤出了奥德萨，而且它还从克里木半岛运走了一批部队。1942年内苏联丢失了塞瓦斯托波尔海军基地，也不能再使用诺沃罗西斯克，因此所有的舰船不得不以高加索的港口土阿扑谢、波吉和巴统为基地。德军占有了克里木半岛上的海空基地，从而也就获得了几乎是无可争辩的黑海海上优势。 德国海军将大约五百艘小型货船和小型军舰（其中包括六艘排水量约为二百五十吨的IIB型袖珍潜艇）溯易北河而上到德累斯顿，尔后经公路将它们转运到多瑙河畔的因戈尔施塔特重新下水，接着顺多瑙河而下到黑海，所完成的内陆旅程为一千五百英里。经由这条路线转运的有二十三艘扫雷艇、十六艘鱼雷快艇、五十艘登陆艇和二十六艘猎潜艇。自1943年起，轴心国海军由驻索非亚的南方海军集群司令弗里克指挥，其属下是驻黑海的海军上将基泽里茨基（1943年11月以后是布林克曼）。这一部分海军的编成内有四个主要司令部：驻在刻赤的高加索司令部，驻在雅尔塔（后来在塞瓦斯托波尔）的克里木司令部、驻在马里乌波尔（后来驻在奥德萨）的乌克兰司令部以及驻在康斯坦察的罗马尼亚训练司令部。1943年德国海军的编成内有六个潜艇分舰队、一个由十三艘鱼雷快艇组成的鱼雷快艇分舰队、两个由二十二艘扫雷艇组成的扫雷艇分舰队、一个设置障碍的分舰队、三个由猎潜艇组成的分舰队以及一些由登陆艇和护航舰组成的分舰队。罗马尼亚海军只有四艘驱逐舰、三艘鱼雷艇、三艘潜艇、三艘炮艇、三艘布雷舰、七艘浅水重炮舰以及十五艘摩托快艇。 负责与黑海舰队进行联系的英国联络官的职责之一，是提供有关轴心国运输船只动向方面的情报以及通报地中海的气象预报。他一再催促苏联指挥员对航行在乌克兰沿海的德国和罗马尼亚运输船只采取更富有进攻性的行动，但只是白费唇舌。他从苏方得到的总是千篇一律的回答，即苏联军舰没有空中掩护不能出海。这些英国海军军官的看法是黑海舰队的装备和训练都不行。至1943年，黑海舰队只有四艘巡洋舰、八艘驱逐舰、二十九艘潜艇和六十七艘鱼雷快艇，以及一支约有二百八十架飞机的海军航空兵。然而在此期间，克莱斯特已撤出库班河，而且德军第17集团军也已渡过刻赤海峡进行后撤，横渡海峡时并未遭到苏联海军的干扰。到4月份，驻在克里木半岛的轴心国部队中的大部分经由海路撤离，除了在快撤完时曾遭到空袭外，仍未遇到严重的干扰。 苏联海军缺乏胆略可能有多种原因，但决不能归于缺少航海经验或海军传统。第二次世界大战期间苏联海军装备陈旧，质量低劣，而且它的指挥水平、航海技术和技术训练远不如德国海军。优秀的军舰指挥员，特别是潜艇和较小型舰艇的指挥员，既要坚定沉着又必须具备主动性和独立自主精神，因为他们要长时间独立作战。当时在苏联海军军官身上这些特点肯定不十分突出。他们通常消极被动、逃避责任。根据与他们一起工作过的英国海军军官的介绍，他们有时好像受到与他们共事的政委的制约。甚至那些次要的决定也要请示莫斯科。 在谈到第二次世界大战中苏联海军指挥员缺乏进攻精神时，某些提供情报的德国人士认为，斯大林可能想保存他的军舰以便到战后能对英美海军的优势进行挑战。实际情况当然不是这样。比较可能的倒是，这位独裁者除了想把军需品运到摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克以外，对海战毫无兴趣。苏联在1941年和1942年承担了几乎所有的陆战，因此，也可能是，即使苏联海军有能力和手段承担海战任务（其实它并没有这种能力和手段），斯大林也会认为没有理由让苏联花费力气为那些他认为拥有大量军舰和飞机的盟国的利益去肃清北极海上的德国轰炸机和潜艇。控制北极海、波罗的海和黑海海面的关键在于空军。直至1944年初苏联才在波罗的海和黑海获得决定性的空中优势。 如果斯大林肯让苏联舰队出海与德国海军交战的话，苏联舰队早就不计损失地出海作战了。但是，谁也不会相信，斯大林不想将苏联海军作为一支为陆战提供兵力的预备队。1941年6月至9月期间，就由波罗的海舰队调入组建了六个海军陆战旅（每个旅约有五千人）开赴列宁格勒作战，后来又从六个旅增加到九个旅，波罗的海红旗舰队总共为陆战输送了十三万名海军官兵。1941年10月，根据苏联国防委员会的决定，另外又组建了二十三个海军陆战旅。这样一来，海军输送给陆军的官兵总人数，便达二十九万名，远远超过仍归海军指挥的海军陆战旅的十万名海军官兵。海军这些陆战旅的人数由于伤亡而减少。其中许多旅最后仅成了徒具虚名的海军，因为他们常常是由陆军军官指挥，并从西伯利亚中部那些连海洋也从未见过的人中获得补充兵员。31第三十一章 欧洲的力量对比第三十一章 欧洲的力量对比艾伯特·西顿 ＇英国＇＇出自《苏德战争 1941…1945》＇
1941年，艾登赴莫斯科作冬季访问，当时注意到斯大林已在要求知道苏联在战后能得到什么好处。斯大林要求英美两国承认1941年的边界，以及原先被莫斯科称作寇松线的波苏边界。莫洛托夫甚至暗示，苏联战后的边境线应该向西移入东普鲁士境内。同年7月，部分由于英国的怂恿，波兰流亡政府首相西科尔斯基将军与充任苏联发言人的苏联驻伦敦大使麦斯基开始谈判。1941年8月14日，他们就在苏联领土上组建与装备一支波兰军队问题达成了某种协议，但是关于解决战后苏波边界争执的问题则被搁置了下来。英美政府关于波兰边界所持的态度还不十分明朗，但它们看来基本上持这样的观点，即它们既不承认苏联对原来的东波兰的并吞，但也不保证或肯定支持恢复波兰在1939年8月的边界（在这条边界之内还居住着部分白俄罗斯和乌克兰的居民）。1941年12月，西科尔斯基赴莫斯科签署波苏友好互助宣言，但不愿就重新调整边界问题进行任何讨论。
1942年1月8日，丘吉尔写信给艾登说，在违背他们自己的意愿的情况下把波罗的海国家、比萨拉比亚和北布科维纳的人民交给苏联，是与英国为之战斗的原则背道而驰的。这样做将使英国的事业蒙受耻辱。丘吉尔认为，在战后和会召开之前，毫无疑问不应讨论确定边界问题。1942年5月20日，当莫洛托夫到伦敦时，丘吉尔政府认为，要求英国同意苏联对原来的东波兰的占领是与1939年的英波协定不相容的，从而它拒绝了这一要求。这些观点是与事后据说由英国政府在1944年表示的观点是不同的。
1943年1月6日，在成功地对斯大林格勒实施了反包围之后，苏联政府发表了公开的直率的声明，声称它把在东波兰早先占领的地区看作是苏联领土。在伦敦的波兰流亡政府吁请美英两国政府反对这个声明。罗斯福在答复时不置可否，但也表示相信，东欧和中欧的边界将在战后和会上确定；看来他反对惹恼苏联，因为苏联当时正在奋力苦战。这与到那时为止在对德地面作战中贡献微薄的美国形成鲜明的对比。在伦敦，据说与波兰流亡政府打交道的外交部，已经流露出不耐烦接至恼怒的口气。人们甚至指责西科尔斯基由于要实现他的抱负而惹事生非；而他的抱负则是确保英国政府在1939年曾经承诺保证的同一边界，德国对该边界的侵犯曾经酿成英国政府对德国开战的理由。伦敦认为波兰要求归还战前领土的愿望是不现实的。这时，斯大林已开始在流亡苏联的可信的波兰人中间，组织最终成为傀儡的波兰共产党政府。
1943年4月，在卡廷附近发现了埋有一万二千名被杀害的波兰官员的万人坑。以前有关这些人的最后消息是，1939年他们还活在苏军占领的那部分波兰领土上。这些波兰人究竟是死于苏联内务人民委员部部队之手，还是死于德国党卫军特别行动队之手，至今尚无定论。两者都同样有可能犯下这样的暴行，但是多数证据，连同苏联对这一罪行被揭露时所持的态度，都使人觉得苏联政府大概应该对此负责。可是波兰流亡政府成员所表现出来的焦虑和义愤，以及他们要求进行独立的调查给莫斯科提供了久等不遇的良机来抛弃伦敦的波兰人。斯大林严厉谴责他们在未让苏联有机会来驳斥指控之前就按德国的污蔑行事。斯大林完全不为罗斯福和丘吉尔的劝阻所动，4月26日断绝了与波兰人的外交关系；这样苏联就为苏军一旦进入波兰领土立即建立起它自己的共产党政权铺平了道路。1943年10月6日，波兰驻华盛顿大使警告美国国务卿赫尔，苏联试图通过它自己的波兰共产党人统治波兰，他敦促美国和英国应共同保证波兰的完整，必要时可采取行动，在波兰驻扎美国和英国军队等等，以示诚意。
那年夏天，西科尔斯基在一次飞机失事中丧生，波兰农民党领袖米科拉伊契克接替他出任流亡政府总理。米科拉伊契克是持温和观点的，但他在英国外交大臣艾登前往莫斯科出席外长会议前不久会见他时，用米科拉伊契克自己的话说，他被弄得