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身边几员干将也很争气，各项工作进行得高效务实，而又有条不紊。
李先念、龚澎、耿飚、乔冠华……这几位担当的交际、选购、运输和集资任务，都越来越上路，给共产党人的海外形象添色不少。他们或者精明过人，或者才华毕露，或者处事干练，或者专业良好；共同的特点是对事业的忠诚。
这是人们对周恩来带出的干部队伍的一致口碑。这批人后来成为未来中国的一代管理精英。
……但是今天同李富春见面后，得到的讯息，使他怏怏不乐、眉头紧锁。
李富春
6月，华北进入抗苏战争状态后，中共中央对于党内机构进行了分工。
毛泽东、朱德、林彪、叶剑英组成了前敌工委，负责指挥作战；任弼时、陈云、贺龙组成了北方工委，负责北方经济协调和战场支援；刘少奇、张闻天、彭真组成了南方工委，负责南方〃国统区〃的组织发展、情报汇总及合作抗战；周恩来、李富春、陈毅组成了海外工委，负责争取国际援助、团结海外各界力量、拓展外交空间、反击国际打压。
应该说这个分工和布局相当有效，各工委的领导人都施展了才干，工作做得有声有色，扭转了前期被动局面。
上次，周恩来接到南方工委书记刘少奇、张闻天的来电，就〃琼崖纵队〃撤离海南岛事宜征求他的意见……
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周、李两人在面海的咖啡座前，闷声不语。
……琼崖纵队是海南岛上一支非政府武装力量，约5000余人。犹太商团和移民进入海南岛从事商业开发以后，南京政府提出：为避免潜在冲突的可能性，要求琼崖纵队整体迁出海岛，可以开赴大陆任一战区参加作战。
蒋介石派何应钦、张治中，与中共南方工委书记刘少奇会商此事。
恰巧北婆罗洲形势吃紧期间，龙云长官表示：欢迎冯白驹带队伍，成建制地编入他的〃护侨铁军〃。
因为龙云面对国际压力，感到自己手里的五万人马显得单薄，而逐渐聚拢的华侨中，却很难选拔有素质的兵源，国内又基本切断了他的征兵渠道，而且，他更不希望由〃中央军〃来增补他的兵力。
长期在热带雨林地区生活战斗的琼崖纵队，由于历史原因，早就与南洋有着千丝万缕的联系。冯白驹等领导人，分析后也认为，北方战场未必适合这些从未穿过棉衣的战士，也不缺这点人力。而与其在本岛坚持不走，同老蒋闹翻，等着他来围剿，不如名正言顺下南洋，在正规补给的条件下，护侨作战，为国立功。
刘少奇代表南方工委，原则上审核并批准了他们的意见，同时电告北戴河中央军委和总前委。提出的分析是：
〃琼崖纵队15年来，在毫无补给的条件下坚持斗争，可歌可泣。为避免今后补给仍无着落而遭损失，同时也避免给南京当局以我党'缺少合作诚意、维持摩擦'的口实；扭转前段未积极参与抗苏战争的国民印象，决计尽快将冯白驹所属琼崖纵队撤离，组成'华北联军南洋独立旅'，赴婆罗洲开辟新的根据地。〃
不知什么原因，电报中忽略了〃请示〃的字样。总前委也没有及时答复。或许因为军务倥偬、大战在即，来不及排上日程讨论判断。这边，南方工委等了一周不见回音，便安排了琼纵和部分原根据地主要是白沙县群众和纵队家属万余人，在岛西的八所港，登船南下。
老蒋这回，倒是欢喜地表现出胜利者的豁达，及时派船不说，还以供应沈阳方面2万吨航空燃油作为交换。
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冯白驹等海南中共组织，从30年代起，就接受周恩来领导周的主要军事助手李硕勋，就牺牲在海口。因此南方工委致电海外工委，征求周恩来意见。
周恩来迅速复电：表示同意，并作出相应配合与南洋华侨救国基金会打了招呼，协助接应冯白驹南洋独立旅5000人和白沙县居民万余人。他认为，这是一件有利各方的好事。
但李富春传达的消息使他心情沉重。
党内存在不同意见。认为：某种意义上，这相当于一种〃被招安〃。现在中央、毛主席批评了这项举措：
〃着什么急给老蒋腾地方嘛！〃
并在小范围会议上严肃指出：南方工委在理解党的路线上存在着右倾偏向。海外工委也不应赞助非组织串连。
最新动向是，中央调整了南方工委的组成，刘少奇调任华北区总工会主席，张闻天调任党内理论研究部主任；南方工委的工作由任弼时同志主持。
对于周恩来同志擅自同意琼纵撤离的〃非组织活动〃，本来准备给予一次党内警告，但考虑到海外工委近来在组织军备、筹措资金方面成绩不斐，处分从轻了只在政治局范围内通报批评。
周恩来心情复杂地听完李富春的传达，一边考虑着自己的检讨书，一边想起前不久福莱斯特那一通对美国政界发泄的牢骚不满，不禁脱口感叹：
〃一家一本难念的经啊。〃
许许多多历史问题，在发生的当口，是难以准确判断是非的……是耶非耶？孰是孰非？何人裁决，据何裁决？
想起当年，中学老师那个难忘的课堂考问：
〃诸君为何而读书？〃
同学纷纷回应：或曰吃饭穿衣，或曰光宗耀祖。
时年13岁的周翔宇起而应答：
〃当为中华之崛起。〃
中华崛起。……那个少年的理想，假以36年奋斗，是否能说，庶乎近焉？
中华崛起，路漫漫其修远！
吾人仍须，上下而求索……
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南洋。婆罗洲，斯里巴加湾港口。
又一船成品油启航开往广州。另一条等候泊位的油轮进入码头系靠，船上走下一群土头土脑的大陆妹。
这是龙云司令长官的长远打算为了稳住军心，长期割据一方，他还得给那〃铁军〃里数万名光棍小伙子们，解决讨老婆的难题。
〃新殖民主义更甚于老牌殖民主义的一点是，他们在繁殖人口方面似乎格外卖力……〃。这是几年后西方某大新闻媒体对此作出的警惕性评论。
龙云的烦恼来自于内外交错的压力。
〃护侨铁军〃倒是威震加里曼丹。无论是英国、荷兰还是印尼，一时都无力发动攻势，改变局面。停火善后谈判，在新加坡和香港进行了两轮，对方立场明显松动从一开始强烈谴责〃新殖民主义、沙文主义〃、威胁以舰队驱逐龙云势力；到逐渐承认现实，坐下来考虑划分方案。
龙云热情款待了国民政府的王世杰外交部长。
正是这位外长，秉承委座旨意，在谈判中以香港为筹码，巧妙打压了对手中态度最强硬的英国代表欧文爵士。
丘吉尔时代，首相曾与蒋公达成共识中国出动远征军到巴尔干参战，为英国防范了苏联势力那时很可能的巴尔干扩张；英国则以政治上支持南京政府、军事上扶持中国，建立一支中等规模的海军、并以10年为期归还香港等等，作为中国远征军出兵交换条件。
不料，这些共识没有写成协议条款而正式签约，只是领袖间的承诺与默契。由于双方各取所需，远征军很快就成行了。
中国也迅速得到了〃西洋舰队〃和当时英国力所能及的军需保障。那一年多，是中英历史上少有的蜜月期。
但随着战争在原子弹爆炸声中嘎然而止，仓促间，丘吉尔首相也在失算的大选中，成为一名在野人士。
新的工党政府不肯承认没有正式协议文本的所谓〃领袖默契〃。而老蒋当时又由于处心积虑地策划北方的〃一箭三雕〃，也忘了催促英国首相交接时，对香港地位予以确认。故而造成一桩遗留公案。
南洋护侨事发，双方各执一词：
王世杰外长坚持，婆罗洲是英、荷传统殖民地不假，但战争中日本曾给予过当地〃独立〃权、以及战后兴起的独立运动成为历史潮流也是真；
而为南洋早期开发作过贡献、眼下却在排华骚乱中身受其害的数百万华侨，迫切需要有一块安身立命、安居乐业之地，更是现实问题。
但各方都明白：最关键、分量最重的砝码，还是龙云这支〃护侨铁军〃的存在。没有它，就没有人肯坐下来谈判。
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既然龙云举足轻重，为何要烦恼呢？
一段时间以来，由于破天荒地有了一支来自祖国的军队护佑，南洋各地、特别是印尼各岛上的华侨纷纷向北加里曼丹集中。原来人口不过万余的斯里巴加湾小城，短时间增长几十倍。沙巴地区的山打根、斗湖等战争期间发展的港城，也聚拢了一批又一批的华侨。
在外敌虎视眈眈、声言驱逐的此刻，〃护侨铁军〃的任何撤离举动、甚至传言，都可能造成灾难。
龙云也有心长据此地。云南，恐怕老蒋是不让他带兵回去了。而不带兵马的迁移，就像兜里有钱、没保镖的财主，除了给人敲诈，还有生命危险。
他决心把这块森林茂密、有山有水、有城市有码头、有石油有工厂、有锡矿有橡胶的方圆十万公里宝地，当成根据地来建设除了面积小了三分之二，这里各方面条件都不亚于云南！
华人在这里已经聚集了逾百万的人口，还在逐月增加。当地侨领罗元叔用往事点醒了龙云：
将近两百年前，南洋华人就在这婆罗洲岛上建立过一个〃兰芳大总制〃的组织，某种意义上是一个〃准共和国〃。
乾隆年间，来南洋打工的华人被称为〃天朝弃民〃。为了生活，他们组织了不少同乡会，后来联合起来，成立了以东万律为首府的〃兰芳共和国〃。
当时第一任〃大唐总长〃就是罗元叔的五代叔祖、广东梅州石扇堡人罗芳伯。罗芳伯有文化，有出众的组织才能，在坤甸一带华人中享有威信，被各地同乡会推举为领袖。
1776年建立了〃兰芳大总制〃，运作方式类似一间超大型土地开发公司。后人称这一年为兰芳元年这一年，美国也开始了独立战争。
罗芳伯
罗芳伯参照西方制度，设置了〃兰芳大总制〃的管理制度。在位期间，带领人民改进农耕、扩大采矿，发展交通，创办学校，提高生活，实行全民皆兵，保卫辖属安全〃兰芳〃欣欣向荣。
罗芳伯临终，推荐江戊伯继任。〃兰芳大总制〃前后共选举过十二位〃大唐总长〃注意，是选举。到公元1884年才被荷兰帝国吞并，历时108年！
龙云受到启发。于是和罗元叔计议，仿效犹太建国协会，成立了〃南洋华人独立建国运动〃组织。
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旗号打出之后，各界反响不一。南京政府正同英国交涉香港问题，这个新动向改变了天平两端的平衡。
精于计算的英国人反复权衡之后明白：一个成熟的远东物流和金融中心、大英帝国的东方明珠城市，对于现代不列颠的意义，远大于一片相对荒凉、前途未卜的土地。于是提出〃保留香港〃的动议。
而农耕烙印未脱的中国，则陷入追求海外领地、垦荒沃土和油矿资源的老式套路，垂涎于实现〃南洋华人自治领〃。
争执和妥协的结果是：各取所需。
最终协议：香港继续由英国续租50年，1997年到期。
而将北加里曼丹原英国保护领地汶莱、沙巴地区约10万平方公里多为荒芜地区划给南洋华人开垦。
斯里巴加湾改名〃七洲洋市〃，成为兰芳自治领首府。
10年后，将根据区域内居民愿望，投票表决归属是留在英联邦内、并入中国、还是独立自治。
对此，蒋委员长身边的恭维者，赞叹他在海南岛和婆罗洲问题上是〃失之东隅，收之桑榆〃。
附带与荷兰女王政府的协议是：在中国承诺不侵犯巴厘巴板地区主权的前提下，荷兰王国和英荷壳牌石油公司将提供30年生产量，以低于国际同期2％的价格，优先供应中国。中国撤军同时，保留在当地发生排华骚乱时军事介入、维护秩序的短期权力，以180天为限。
顾维钧 顾维钧步下舷梯
后期参与这一轮谈判的老外交家顾维钧，事后感慨道：〃曾几何时，我们都是无奈叹息弱国无外交！这回感觉不同了，不同了……〃
可是这样一来，龙云的处境却不妙了。
苦恼来自于：协议规定，他只能以〃军方保护人〃身份，在任期内驻守沙巴、汶莱，而不同意他成为一名他所期待的〃兰芳〃开国元勋。更不允许任何世袭继承的情况出现。
〃兰芳自治领〃第一任行政首脑已被各有关方面确认为罗元叔。之后的继承者也必须从当地出生的人士中选举产生。这是第二次世界大战给人们带来的民族民主意识的觉醒，也成为20世纪40年代以后公认的国际社会准�