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一般而言，吕后继承了高祖的政治路线与组织路线，这对夫妻关于大政方针的见解与作为实为一丘之貉，并无任何本质上的不同。司马迁和班固都对吕后的政绩给予了充分肯定。“汉兴，至孝文四十有余载，德至盛也。”其间，吕后统治的时间约占三分之一，而这正是造成武帝时期汉代空前强盛的一个承先启后的关键。“当孝惠高后时，百姓新免毒蠚，人欲长幼养老，萧曹为相，填以无为，从民之欲而不扰乱，是以衣食滋殖，刑罚用稀。”刘邦死后，吕后在惠帝时期和自己临朝称制的年代，继续推行黄老之治，与民休养，社会经济得到顺利恢复和迅速发展。她没有再杀一个功臣。当面顶撞公开反对她分王诸吕的右丞相王陵，也只不过调任名义崇高没有实权的太傅，憨直的王陵愤而不奉朝请，吕后也不计较，继续让他享受名分和待遇，得以善终。吕后升任陈平为右丞相，任命辟阳侯审食其为左丞相。御史大夫赵尧当年赞助高祖更换太子，吕后虽然一直怨恨此人，却也并未杀他，只是将赵尧免职了事，遗缺以上党郡郡守任敖代之。任敖也是老同志，曾做过沛县的狱吏，早年对吕后有恩德，这番终于得到了超额回报。后来，又用曹参的儿子平阳侯曹窋充任此职。吕后以娘家侄子吕台、吕产、吕禄为将军，统率承担京城长安卫戍任务的南军和北军。从此开始全面掌握朝政，权力开始向吕氏宗族集中。客观地说，吕后信用诸吕，乃时势使然，跟刘邦以是否姓刘作为划线标准比，并不过分。但是，她聪明一世糊涂一时，分明忽略了父系社会男性家天下之传统习惯的强大与深入人心。
排除干扰控制朝政后，吕后开始封诸吕为王。她起先还是比较谨慎的，先封了两个死者试水：追尊其父临泗侯吕公为宣王，其兄周吕侯吕泽为悼武王。看到一切风平浪静波澜不惊，她放心了，于是开始大封诸吕。
吕后先封侄子郦侯吕台为吕王。吕台是吕泽的长子。柿子拣软的捏，她从齐王刘肥的封邑中划出济南郡，另设吕国。吕台只当了几个月王爷，就因病身故，其子吕嘉嗣位，吕嘉后来因为行为不端被废。吕后另立吕台的胞弟吕产为吕王，后来又改封他为梁王，却并不让他就国，而是留在朝廷襄理政事。
吕释之的儿子吕禄先受封为胡陵侯，后来晋封为赵王。吕台的儿子吕通先被封为东平侯，后加封为燕王。吕后的妹妹、樊哙的夫人吕须也获封为临光侯，创下一项女人封侯的独特记录。
惠帝死后吕后秉政的8年间，她先后封了娘家的吕台、吕嘉、吕产、吕禄和吕通等5人为王，吕种、吕平、吕须、吕他、吕更始、吕庄等10余人为侯。又封“年少孤弱”的外孙张偃为鲁王，另封张偃的同父异母兄弟张侈、张寿为侯，以为辅佐。出于平衡和点缀的需要，她也封了若干刘姓子弟为王侯。封王的都是几个小不点，据说都是惠帝的种，与吕后存在血缘关系，其他刘姓则无此荣幸。封侯的宗室子弟则相对宽泛一些，如封楚王刘交之子刘郢客为下邳侯，齐王刘肥之子刘章为朱虚侯，刘章的弟弟刘兴居为东牟侯，并先后诏令他们入宫担任侍卫官。营泽侯刘泽是高祖的远房堂弟，又是樊哙和吕须的女婿，他经过一番让人眼花缭乱的动作，获封为琅邪王，成为刘氏宗亲中的一个异数。
齐人田生向颇为受宠的宦官大谒者张卿游说道：“太后封诸吕为王，公卿大臣并不见得全都心服。营陵侯刘泽在刘氏宗亲中年龄最长，身为大将，立有战功，又有威望，却对王位望洋兴叹。如果现在你能向太后建议封他为王，那么，政治生态就会趋于平衡，分王诸吕的格局就会更加顺利和稳定，刘、吕两族都会感谢你。”张卿听进去了，就伺机到太后面前进言。吕后认为这倒是羁縻刘氏的一个好办法，再说刘泽又不是外人，就一口答应下来，加封刘泽为琅邪王，封邑琅邪郡又是从阿肥的齐国分割出来的。吕后赏识张卿的忠诚和见识，封他为建陵侯。刘泽厚谢张卿及田生，自不待言。
吕后对诸吕严加约束，并不纵容放任他们胡作非为。吕王吕嘉“居处骄恣”，为非作歹，被吕后断然废黜。吕后在世时，大体而言，诸吕尚算安分守己，不像后来其他朝代的外戚那样横行霸道无恶不作，与功臣宿将相处得也还算差强人意，没有给国家、政治精英团体和老百姓造成什么大的灾难和损失。
在吕后的权威和高压下，诸吕把持了朝政。但不满的情绪，仍如暗潮汹涌。
朱虚侯刘章，年方二十，长得一表人才，英俊魁梧，身强力壮，为人又有胆气，对刘氏宗室不能掌权执政心怀不满。有一次，他在后宫适逢吕后参加酒宴，并奉命做监酒官。刘章请示说：“臣本将门之后，请太后允许我按军法监酒。”吕后不疑有它，随随便便点头同意了。酒酣耳热之际，刘章自请吟唱一首《耕田歌》，吕后以为也不过是聊助酒兴吧，也准许了。刘章朗声吟唱道：“深耕播种，株距要疏；不是同种，挥锄铲除！”吕后一听就明白刘章的弦外之音，当下收起笑脸，默然无语。一会儿，与宴的诸吕中有一人醉酒避席，刘章追上去，二话不说，挥剑斩了此人，还报太后说：“有人违禁逃酒，我已按军法将他斩首！”吕后及左右人等都大惊失色，不过因为有言在先，也不便指责刘章。于是草草收场，不欢而散。这可视为刘氏子孙对诸吕的第一次公开叫板和示威。奇怪的是，吕后事后没有采取任何措施处罚刘章，也许是她对这个孙辈有种“我见犹怜”的爱惜之感吧。从此以后，诸吕都对朱虚侯刘章都心存畏惮，朝中的一些重臣也开始对这个小伙子刮目相看，刘氏的势力开始逐渐抬头。
吕雉的对头则是大汉开国谋士群中不显山不露水的陆贾。
诛灭诸吕的行动实质是元老重臣与刘氏宗亲联手发动的一次成功的宫廷政变。暗中操盘的是智多星丞相陈平，登高一呼应者云集夺取兵权解决关键性问题的是德高望重的老将太尉周勃，挺身而出奋勇当先的是年青英武别有怀抱的朱虚侯刘章，最大的赢家则是不动声色置身事外的代王刘恒。而出谋划策穿针引线促成将相和统一战线成立的，则是本章的主人公陆贾。
清人查慎行说：“陆贾，汉初儒生之有体有用者。观其绌尉他（尉他即赵佗）以礼义，说高帝以《诗》、《书》，当吕后朝不汲汲于功名，既能全身远患，又能以事外之人隐然为社稷计安全，有曲逆智谋所不逮者。子房已从赤松游，汉之不夺于诸吕，亦赖有此人也。
惠帝即位后，实权操持在太后吕雉手中。吕后一心想封娘家弟侄为王，又担心群臣不服，据理力争。陆贾审势度势后，估计分封诸吕已成定局，强辩于事无补，就称病辞职，回家养老，放情山水，优游卒岁。他看中了长安郊外好畤这个地方，觉得这儿风景美丽，田地肥沃，交通方便，闹中取静，就在那儿安下家来。
陆贾有5个儿子。他把出使南越时赵佗赠送的那一口袋珠宝卖掉，换得千斤黄金。又将黄金平分给每个儿子一人200斤，让他们以此作为做生意或者购买田地的本钱。他自己常常乘坐舒适高档的马车，带着唱歌跳舞、击鼓弹琴的10个艺人和侍者，佩戴一口价值百斤黄金的宝剑，轮流到5个儿子家里居住。他对儿子们说：“老子和你们约定：到你们谁家里，谁就得负责供给我这队人马的酒食费用，每十天换一家。我死在谁家，宝剑、车马和侍从人等就一概归谁，没什么好争的。一年之中我除了自住和到朋友家做客，到你们每家至多也不过三几次而已，不会过多打扰，惹你们厌烦的。哈哈！”
陈平看到诸吕横暴，自己无力制止，又不愿同流合污，担心祸从天降，亟谋自全之计。这天，他在内室独居深念，苦思对策。忽然有人问道：“丞相思虑何事？竟然如此全神贯注！”陈平抬头一看，才发现是老朋友陆贾未经通报就径入内室，而他正在冥思苦想，竟然没有觉察。
延请不速之客入座后，陈平不动声色地反问道：“你看我所思何事？”陆贾笑着说：“丞相位极人臣，福贵莫比，当不会再有若何奢求了。但是，你独居深念，却显得忧心忡忡，无非是担心诸吕罢了。”真人面前不说假话。陈平也就干脆地说：“先生说的很对。然则该当如何呢？敢情高明指教！”陆贾胸有成竹地说：“天下安，注意相；天下危，注意将。将相关系协和，人心就会归附；即使发生重大变故，也尽可以从容应对，天塌不下来！安定国家的根本大计，就看丞相你与太尉周勃二人能否同心协力。我曾想对绛侯说明这层利害关系，他平日常与我开玩笑，不一定会当真重视。丞相高人，何不主动与太尉交好，与他深相结纳呢？”陈平连连颔首，表情愉悦舒展。接着，陆贾又为陈平策划了日后平定诸吕可能涉及的几个关键性问题。两人畅饮密谈至三更半夜，方尽欢而散。
陈平采用陆贾的计策，以500斤黄金的厚礼为太尉周勃祝寿，还准备了歌人舞伎和丰盛的酒宴馈赠周勃。周勃喜出望外受宠若惊，投桃报李以同样的礼节回报陈平。丞相与太尉尽释前嫌，紧密团结，诸吕图谋篡国的野心得到遏制，渐渐衰减。陈平又送给陆贾10个奴婢，50乘车马、500万钱作为饮食交游的工具和费用，陆贾借此在公卿贵族中游说串联，暗地建立起一个隐性的拥刘反吕的统一战线。诸吕虽然不满，但陆贾的言语行动十分谨慎，没什么把柄可抓；再加上丞相陈平和太尉周勃的庇护，居然对他无可奈何。
高后8年（前180年）3月中旬，吕后出去举行袚祭。回来的路上，经过轵道亭，看见一个貌似黑狗的玩意钻到自己的腋下，又忽然不见了。请人占卜，说是死去的赵王如意作祟。从此吕后腋下疼痛，心里发毛，生起病来。7月下旬，病情加重。吕后情知即将不久于人世，就任命吕禄为上将军，控制北军；吕产为相国，统领南军。气息奄奄忧心忡忡的老婆子召见两个侄子，语重心长地告诫道：“高帝平定天下之后，曾与大臣们订立盟誓说：‘非刘氏而王，天下共击之。’后来，我封咱们老吕家多人为王，群臣对我心存畏惧，明里不敢反对，暗地里愤愤不平的，大有人在。我死后，皇帝年幼，老家伙们恐怕就要兴风作乱。现在势成骑虎，退无可退。你们必须牢牢掌握兵权，严密守卫宫室，千万不要为我送丧，以免为人所乘！”8月1日，吕后去世，遗诏赐给各诸侯王黄金千斤，将、相、列侯、郎吏等都按位次各有赏赐。
朱虚侯刘章一直密切关注政局的变化，寻找等待着机会。他的妻子是吕禄的女儿，夫妻关系还不错，他经常从妻子那儿打听到一些政坛秘辛。吕后去世后，他已经肆无忌惮，认为时机已经成熟，诸吕容易对付，就派亲信密报胞兄齐王刘襄，让他以诛灭诸吕还政刘氏为名，立刻发兵进取关中，占据长安；他与弟弟东牟侯刘兴居联合大臣们作为内应，里应外合，立刘襄为帝。刘章认为他们的父亲刘肥是高祖长子，乃兄做皇帝，天经地义。齐王食指大动，准备起兵，却遭到齐相召平（据《资治通鉴》卷13胡三省注，《史记》中《项羽本纪》内广陵人召平矫陈胜诏封项梁；《吕太后本纪》内齐相召平举兵欲围齐王；《萧相国世家》内有故秦东陵侯召平，种瓜城东。“三人皆同姓名，非一人”）的反对。齐王打算派人杀掉不从命的丞相，没想到召平铤而走险，先下手为强，召集亲信部队包围了王宫。中尉魏勃紧急反制，引领齐军解围，并将齐相府反包围，召平被迫自杀。于是齐王发兵西进，并设计兼并了琅邪王刘泽的军队。刘泽内心十分不满，但他尽量克制自己，不露声色，终于安然脱身，去了山雨欲来风满楼的京都长安。
朝廷闻讯后，相国吕产就派废退已久的老将颍阴侯灌婴率领大军东向迎击。灌婴到了荥阳，按兵不动，观望形势，并私下派人与各方互通款曲。齐王刘襄与他达成默契后，将军队撤回边界，相机而动。
诸吕情知不妙，但却束手无策。他们既担心齐王刘襄等从外线进攻，更害怕周勃、刘章等在腹心之地长安搞