绳墨之内也。臣请得举其一二以言之。夫两府与两制，宜使日
夜交于门，以讲论当世之务，且以习知其为人，临事授任，以
不失其才。今法不可以相往来，意将以杜其告谒之私也。君臣
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苏洵集 ·90·
之道不同，人臣惟自防，人君惟无防之，是以欢欣相接而无间。
以两府、两制为可信邪，当无所请属；以为不可信邪，彼何患
无所致其私意，安在其相往来邪。今两制知举，不免用封弥腾
录，既奏而下御史，亲往莅之，凛凛如鞫大狱，使不知谁人之
辞，又何其甚也。臣愚以为如此之类，一切撤去，彼稍有知，
宜不忍负。若其犹有所欺也，则亦天下之不才无耻者矣。陛下
赫然震威，诛一二人，可以使天下奸吏重足而立，想闻朝廷之
风，亦必有倜傥非常之才，为陛下用也。
其七曰：臣闻为天下者可以名器授人，而不可以名器许人。
人之不可以一日而知也久矣。国家以科举取人，四方之来者如
市，一旦使有司第之，此固非真知其才之高下大小也，特以为
姑收之而已。将试之为政，而观其悠久，则必有大异不然者。
今进士三人之中，释褐之日，天下望为卿相，不及十年，未有
不为两制者。且彼以其一日之长，而擅终身之富贵，举而归之，
如有所负。如此则虽天下之美才，亦或怠而不修；其率意恣行
者，人亦望风畏之，不敢按。此何为者也，且又有甚不便者。
先王制其天下，尊尊相高，贵贵相承，使天下仰视朝廷之尊，
如太山乔岳，非扳援所能及。苟非有大功与出群之才，则不可
以轻得其高位。是故天下知有所忌，而不敢觊觎。今五尺童子，
斐然皆有意于公卿，得之则不知愧，不得则怨。何则，彼习知
其一旦之可以侥幸而无难也。如此，则匹夫轻朝廷。臣愚以为
三人之中，苟优与一官，足以报其一日之长。馆阁台省，非举
不入。彼果不才者也，其安以従入为？彼果才者也，其何患无
所举。此非独以爱惜名器，将以重朝廷耳。
其八曰：臣闻古者敌国相观，不观于其山川之险，士马之
众，相观于人而已。高山大江，必有猛兽怪物，时见其威，故
人不敢亵。夫不必战胜而后服也。使之常有所忌，而不敢发；
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苏洵集 ·91·
使吾常有所恃，而无所怯耳。今以中国之大，使夷狄视之不甚
畏，敢有烦言以渎乱吾听。此其心不有所窥，其安能如此之无
畏也。敌国有事，相待以将，无事，相观以使。今之所谓使者
亦轻矣。曰此人也，为此官也，则以为此使也。今岁以某，来
岁当以某，又来岁当以某，如县令署役，必均而已矣。人之才
固有所短，而不可强，其专对、捷给、勇敢，又非可以学致也。
今必使强之，彼有仓惶失次，为夷狄笑而已。古者，大夫出疆，
有可以安国家、利社稷，则专之。今法令太密，使小吏执简记
其旁，一摇足，辄随而书之。虽有奇才辩士，亦安所效用。彼
夷狄观之，以为樽俎谈燕之间，尚不能办，军旅之际，固宜其
无人也。如此将何以破其奸谋而折其骄气哉！臣愚以为奉使宜
有常人，唯其可者，而不必均。彼其不能者，陛下责之以文学
政事，不必强之于言语之间，以败吾事。而亦稍宽其法，使得
有所施。且今世之患，以奉使为艰危，故必均而后可。陛下平
世使人，而皆得以辞免；后有缓急，使之出入死地，将皆逃邪。
此臣又非独为出使而言也。
其九曰：臣闻刑之有赦，其来远矣。周制八议，有可赦之
人而无可赦之时。自三代之衰，始闻有肆赦之令，然皆因天下
有非常之事，凶荒流离之后，盗贼垢污之余，于是有以沛然洗
濯于天下，而犹不若今之因郊而赦，使天下之凶民，可以逆知
而侥幸也。平时小民畏法，不敢趄，当郊之岁，盗贼公行，罪
人满狱，为天下者将何利于此？而又糜散帑廪，以赏无用冗杂
之兵，一经大礼，费以万亿。赋敛之不轻，民之不聊生，皆此
之故也。以陛下节用爱民，非不欲去此矣。顾以为所従来久远，
恐一旦去之，天下必以为少恩，而凶豪无赖之兵，或因以为词
而生乱。此其所以重改也。盖事有不可改而遂不改者，其忧必
深，改之，则其祸必速。惟其不失推恩，而有以救天下之弊者，
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苏洵集 ·92·
臣愚以为先郊之岁，可因事为词，特发大号，如郊之赦与军士
之赐，且告之曰：吾于天下非有惜乎推恩也，惟是凶残之民，
知吾当赦，辄以犯法，以贼害吾良民，今而后赦不于郊之岁，
以为常制。天下之人喜乎非郊之岁而得郊之赏也，何暇虑其后。
其后四五年而行之。七八年而行之，又従而尽去之，天下晏然
不知，而日以远矣。且此出于五代之后兵荒之间，所以姑息天
下而安反侧耳。后之人相承而不能去，以至于今法令明具，四
方无虞，何畏而不改？今不为之计，使奸人猾吏，养为盗贼，
而后取租赋以啖骄兵，乘之以饥馑，鲜不及乱矣。当此之时，
欲为之计，其犹有及乎！
其十曰：臣闻古者所以采庶人之议，为其疏贱而无嫌也。
不知爵禄之可爱，故其言公，不知君威之可畏，故其言直。今
臣幸而未立于陛下之朝，无所爱惜顾念于其心者。是以天下之
事，陛下之诸臣所不敢尽言者，臣请得以僭言之。陛下擢用俊
贤，思致太平，今几年矣。事垂立而辄废，功未成而旋去，陛
下知其所由乎？陛下知其所由，则今之在位者，皆足以有立；
若犹未也，虽得贤臣千万，天下终不可为。何者？小人之根未
去也。陛下遇士大夫有礼，凡在位者不敢用亵狎戏嫚以求亲媚
于陛下。而谗言邪谋之所由至于朝廷者，天下之人皆以为陛下
不疏远宦官之过。陛下特以为耳目玩弄之臣，而不知其阴贼险
诈，为害最大。天下之小人，无由至于陛下之前，故皆通于宦
官，珠玉锦绣所以为赂者络绎于道，以间关龃龉贤人之谋。陛
下纵不听用，而大臣常有所顾忌，以不得尽其心。臣故曰小人
之根未去也。窃闻之道路，陛下将有意乎去而疏之也。若如所
言，则天下之福。然臣方以为忧，而未敢贺也。古之小人，有
为君子之所抑，而反激为天下之祸者，臣每痛伤之。盖东汉之
衰，宦官用事，阳球为司隶校尉，发愤诛王甫等数人，磔其尸
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苏洵集 ·93·
道中，常侍曹节过而见之，遂奏诛阳球，而宦官之用事，过于
王甫之未诛。其后窦武、何进又欲去之，而反以遇害。故汉之
衰至于扫地而不可救。夫君子之去小人，惟能尽去乃无后患。
惟陛下思宗庙社稷之重，与天下之可畏，既去之，又去之，既
疏之，又疏之。刀锯之余必无忠良，纵有区区之小节，不过闱
闼扫洒之勤，无益于事。惟能务绝其根，使朝廷清明，而忠言
嘉谟易以入，则天下无事矣。惟陛下无使为臣之所料，而后世
以臣为知言，不胜大愿。
曩臣所著二十二篇，略言当世之要。陛下虽以此召臣，然
臣观朝廷之意，特以其文采词致稍有可嘉，而未必其言之可用
也。天下无事，臣每每狂言，以迂阔为世笑，然臣以为必将有
时而不迂阔也。贾谊之策不用于孝文之时，而使主父偃之徒得
其余论，而施之于孝武之世。夫施之于孝武之世，固不如用之
于孝文之时之易也。臣虽不及古人，惟陛下不以一布衣之言而
忽之。不胜越次忧国之心，效其所见。且非陛下召臣，臣言无
以至于朝廷。今老矣，恐后无由复言，故云云之多至于此也，
惟陛下宽之。臣洵诚惶诚惧顿首顿首，谨书。
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苏洵集 ·94·
嘉祐集卷十一·书五首
【上韩枢密书】
太尉执事：洵著书无他长，及言兵事，论古今形势，至自
比贾谊。所献《权书》，虽古人已往成败之迹；苟深晓其义，施
之于今，无所不可。昨因请见，求进末议，太尉许诺，谨撰其
说。言语朴直，非有惊世绝俗之谈、甚高难行之论，太尉取其
大纲，而无责其纤悉。
盖古者非用兵决胜之为难，而养兵不用之可畏。今夫水激
之山，放之海，决之为沟塍，壅之为沼沚，是天下之人能之。
委江湖，注淮泗，汇为洪波，潴为大湖，万世而不溢者，自禹
之后未之见也。夫兵者，聚天下不义之徒，授之以不仁之器，
而教之以杀人之事。夫惟天下之未安，盗贼之未殄，然后有以
施其不义之心，用其不仁之器，而试其杀人之事。当是之时，
勇者无余力，智者无余谋，巧者无余技。故其不义之心变而为
忠，不仁之器加之于不仁，而杀人之事施之于当杀。及夫天下
既平，盗贼既殄，不义之徒聚而不散，勇者有余力则思以为乱，
智者有余谋则思以为奸，巧者有余技则思以为诈，于是天下之
患杂然出矣。盖虎豹终日而不杀，则跳踉大叫，以发其怒，蝮
蝎终日而不螫，则噬啮草木以致其毒，其理固然，无足怪者。
昔者刘、项奋臂于草莽之间，秦、楚无赖子弟千百为辈，争起
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苏洵集 ·95·
而应者不可胜数。转斗五六年，天下厌兵，项籍死，而高祖亦
已老矣。方是时，分王诸将，改定律令，与天下休息。而韩信、
黥布之徒相继而起者七国，高祖死于介胄之间而莫能止也。连
延及于吕氏之祸，讫孝文而后定。是何起之易而收之难也。刘、
项之势，初若决河，顺流而下，诚有可喜。及其崩溃四出，放
乎数百里之间，拱手而莫能救也。呜呼！不有圣人，何以善其
后。太祖、太宗，躬擐甲胄，跋履险阻，以斩刈四方之蓬蒿。
用兵数十年，谋臣猛将满天下，一旦卷甲而休之，传四世而天
下无变。此何术也。荆楚九江之地，不分于诸将，而韩信、黥
布之徒无以启其心也。虽然，天下无变而兵久不用，则其不义
之心蓄而无所发，饱食优游，求逞于良民。观其平居无事，出
怨言以邀其上。一日有急，是非人得千金，不可使也。往年诏
天下缮完城池，西川之事，洵实亲见。凡郡县之富民，举而籍
其名，得钱数百万，以为酒食馈饷之费。杵声未绝，城辄随坏，
如此者数年而后定。卒事，官吏相贺，卒徒相矜，若战胜凯旋
而待赏者。比来京师，游阡陌间，其曹往往偶语，无所讳忌。
闻之土人，方春时，尤不忍闻。盖时五六月矣。会京师忧大水，
锄櫌畚筑，列于两河之壖，县官日费千万，传呼劳问之声不绝
者数十里，犹且睊々狼顾，莫肯效用。且夫内之如京师之所闻，
外之如西川之所亲见，天下之势今何如也。御将者，天子之事
也。御兵者，将之职也。天子者，养尊而处优，树恩而收名，
与天下为喜乐者也，故其道不可以御兵。人臣执法而不求情，
尽心而不求名，出死力以捍社稷，使天下之心系于一人，而己
不与焉。故御兵者，人臣之事，不可以累天子也。今之所患，
大臣好名而惧谤。好名则多树私恩，惧谤则执法不坚。是以天
下之兵豪纵至此，而莫之或制也。顷者狄公在枢府，号为宽厚
爱人，狎昵士卒，得其欢心，而太尉适承其后。彼狄公者，知
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苏洵集 ·96·
御外之术，而不知治内之道。此边将材也。古者兵在外，爱将
军而忘天子；在内，爱天子而忘将军。爱将军所以战，爱天子
所以守。狄公以其御外之心，而施诸其内，太尉不反其道，而
何以为治？或者以为兵久骄不治，一旦绳以法，恐因以生乱。
昔者郭子仪去河南，李光弼实代之，将至之日，张用济斩于辕
门，三军股栗。夫以临淮之悍，而代汾阳之长者，三军之士，
竦然如赤子之脱慈母之怀�