庄礼伟jfdaily
作者从权力核心组织对强势与弱势群体的重要性谈起，进而分析当今发展中国家之间缺乏一个有实力的权力核心组织的原因，以及中国不加入现有的发展中国家连系组织的原因。
作者指出只要中国肯加入，发展中国家之间肯定能够出现一个有实力的权力核心组织，起着凝聚力量、协调立场、化解内部纷争、对外行动一致的作用，并在世界多极化中起到相互制衡的作用。
西方七大工业国和俄罗斯，组成了一个俱乐部（G…8，第9个与会者是欧盟主席），它位于全球权力结构的塔尖。尽管有人对某些成员的资格提出疑问，如七大工业国中有两三个已沦为二流国家。但这七国是20世纪西方大家庭中的权力世家却是不争的事实，荷兰、澳洲、韩国等等，论整体的份量都只能在后面排着。当然，就综合国力而论，现在真正的一流国家只有一个——美国。在G…8里头，美国一言九鼎，操控全局。
日、德、法、英、意、加，算是二流。日本够牛的了，但跟美国一比，就知道它是二流。其他就更不用说了。俄罗斯是三流，能混进这个富豪俱乐部，是因为富豪们害怕这个体虚脚软的大胖子爬不起身来对大家都没好处。过去叶利钦的与会很像是宫廷里来了一名弄臣，法庭上来了一位麻烦缠身的被告或苦主。不过精瘦、精明的普京，已经发誓不让这种尴尬的局面重演。世界上其他国家的综合国力，都是三流或三流以下直到不入流。
弱势群体应建立权力核心组织
因而，国际社会存在强势群体和弱势群体的分野。处于弱势怎么办？当然要奋发自强，但办法不只这一个，建立权力核心组织来凝聚群体力量、协调对外行动、制衡强势群体也是一个可行的策略。
所谓权力核心组织，指能够汇集团队或同类中的最强最有威望的成员，能够协调内部、强力对外的一个数量不多而能量巨大的机构。说得明白点，如“常委会”、“政治局”就是。
当今西方世界，明显地存在两个权力核心组织。一个是以美国为首、众多发达国家（即全球资本权贵）参与的政治经济军事集团，它的组织形式是北约（NATO）、经合组织（OECD）和7国首脑会议（即G…7，在G…8中，俄罗斯尚属宾客性质）。这是一个全球性的权力核心。
另一个是以法德合作为轴心的欧洲联盟，它的实力也不可小觑，但终究是一个区域性的权力核心，而且欧洲只要有大事，美国照样还是要介入。
发展中国家：一盘散沙
按照均势原则，广大的发展中国家也应当形成强大的权力核心组织，才能起到凝聚力量、协调立场、化解内部纷争、对外行动一致的作用，才能在南北关系中真正形成平等对话、相互制衡的局面。
若是像目前这样的一盘散沙、各自为战、争相与发达国家媾和做一对一的交易，那么发展中国家的整体利益和谈判地位，将受到严重损害，国际政治经济体系中不合理的二元结构将继续存在下去。
世界多级化缺了“发展中国家”这一极就谈不上真正的多极化，而发展中国家一盘散沙、无法形成一个权力核心组织，就不可能真正成为一极。
发展中国家有没有自己的国际组织？有，而且很多，多得让你记不住，里面的成员也总是太多，让人记不住。这些组织能够管点用的没几个，有实力能被称为“核心权力组织”的几乎没有。
为什么？因为发展中国家中的强国们之间不合作。
发展中国家中的强国不团结、彼此摩擦、同床异梦，已不是一天两天的事了。国际社会的弱者、新生代中，有不少是心存幻想或胸怀韬略，与资本权贵们暗通款曲，做灵肉交易，希望有一天能从门缝里挤进去，成为资本新贵。现在的发展中国家中的“大佬”们用于向发达国家屈膝、妥协、争相邀宠的心思，多于团结合作凝聚成一个力量极、劲往一个方向从而改变目前的国际政治经济秩序的心思。
自私心态作祟
自私心态是导致发展中国家容易被各个击破的核心原因。
现有的发展中国家国际组织能量不足，目前有影响的发展中国家国际组织主要有：
一、15国集团：
15国集团是由亚、非、拉15个发展中国家于1989年9月建立的，是继不结盟运动和77国集团之后的又一跨洲际的发展中国家集团。其宗旨是致力于促进南南合作，又称“南南磋商与合作首脑级集团”。
目前15国集团有19个成员，亚洲5个：印尼、马来西亚、印度、斯里兰卡、伊朗；非洲6个：埃及、肯雅、阿尔及利亚、尼日利亚、津巴布韦、塞内加尔；拉丁美洲8个：巴西、墨西哥、阿根廷、秘鲁、智利、哥伦比亚、牙买加、委内瑞拉。除了中国，发展中国家中的强国和地区大国基本上都在里面了，因此，15国集团最有希望成为发展中国家权力核心组织，但它目前还不是，因中国没参加。
二、24国集团：
24国集团是世界银行和国际货币基金组织中的24个发展中国家组成的政府间组织，由国际货币基金组织和世界银行中的发展中国家成员组成的一个压力团体。
24国集团是1972年在利马召开77国不结盟国家会议时成立的，成员名单为：阿尔及利亚、阿根廷、巴西、哥伦比亚、埃及、加蓬、加纳、危地马拉、印度、伊朗、象牙海岸、黎巴嫩、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、秘鲁、菲律宾、塞内加尔、斯里兰卡、叙利亚、特立尼达和多巴哥、委内瑞拉、南斯拉夫、扎伊尔。
24国集团的主要任务是协调发展中国家国际金融和货币领域内的立场与政策，并在有关的谈判中代表发展中国家的利益。中国自1980年恢复在国际货币基金组织和世行的席位后，一直没有加入24国集团。
三、77国集团：
77国集团于1964年在日内瓦正式宣告成立，其宗旨是在国际经济领域内加强发展中国家间的团结与合作，推进建立新的国际经济秩序，加速发展中国家的工业化进程，目前共有133个成员国，最新的一个成员是土库曼斯坦。中国不是77国集团的成员。
发展中国家国际组织最高层次的活动是举行首脑会议（峰会）。
15国集团基本上保持了一年一届的峰会。1998年，第八届15国集团峰会主张加强15国集团与8国集团（G7加俄罗斯）间的协调与对话，建议在15国集团和8国集团之间，建立部长级的经常性的磋商机制，并在必要时举行两集团的首脑联席会议。类似的倡议15国集团在1996年也曾提出。遗憾的是，8国集团没有作出热情的回应。
24国集团于1997年4月召开的第56次部长级会议，宣布希望同西方7国集团举行首脑对话，同样没有得到回应。
77国集团于2000年4月在古巴首都哈瓦纳召开了首届南方国家首脑会议，会议敦促“成立更公正和公平的国际经济体系”，把全球一体化的利益带给贫穷国家。会议决定第二届南方首脑会议在2005年举行。这种峰会没有什么实质性意义，成员太多，会期太短，5年才举行一次，无法达成实质性的集体行动协议。
中国的两难决定
中国何时参与组建发展中国家的权力核心组织？
中国虽然长期奉行不结盟政策，但她已意识到，没有发展中国家群体的帮助，在贸易、人权等问题上，很容易受到西方国家的打击与制约。发展中国家与发达国家集体谈判，如果达成了对发展中国家有利的协议，作为最大的发展中国家，中国也能从中获利。此外，在政治和人权领域，发展中国家也同中国立场接近，或比较容易被中国所说服。
但另一方面，中国也离不开与发达国家的合作，特别是一对一的合作，在一对一的合作中，就很难提什么“国际经济新秩序”，什么“发展中国家整体利益”，只能提自己具体的利益。
所以，中国所表现出来的态度是：是许多发展中国家国际组织的观察员和嘉宾，但就是不加入它们。本来你也是发展中国家，干嘛不挺身和穷兄弟们抱成一团？没有什么官方的解释。或许也有，即：“韬光养晦”、“绝不当头”。这话虽然冠冕堂皇，充满政治智慧，但总能从中榨出些“小”和“私”来。
虽然中国在总体水平上还处于发展中的状态，在一些方面甚至比较差，包袱比较重，但作为总体经济实力居世界前10位、拥有联合国常任理事国席位和一票否决权、拥有强大的常规武力和核武器的最大的发展中国家，中国如果不加盟和领衔，发展中国家的国际组织的能量和作用未免就要打不少的折扣。
所以，形成一个发展中国家的权力核心组织并不难——只要中国加入。
如果15国集团有中国的加盟，它的与8国集团举行首脑对话会议的愿望，是不难实现的。
如果发展中国家中有代表性的、有威望的、实力强大的国家组成一个权力核心组织（它不一定是15国集团，但成员总数不能太多，最好不超过15个），建立制度化的联系机制和常务工作机制，建立首脑年会制度，那么，发展中国家才能真正形成一个具有高度能量和效率的力量极，国际社会被西方资本权贵所操纵而发展中国家一盘散沙的局面才会有所改观。
（作者为中国广州暨南大学东南亚研究所副教授，国际政治学博士）