治制度、先进的科学技术，还特别讲述了军队建设和武器的生产情况，指出：
“西洋之长技有三：一曰战舰，二曰火器，三曰养兵之法。”据此，魏源提
出了“师夷长技以制夷”的著名观点，竭力主张学习西方先进的科学技术，
尤其是军事技术和养兵、练兵之法。从闭关锁国到睁眼看世界，再到“师夷
制夷”，标志着先进的中国人思想的重大转变，随着西学东渐，在魏源等人
的影响和推动下，中国的军事技术开始打开尘封的窗户，进行“师夷长技”
的尝试，火器研制事业出现了回升的趋势。特别是19世纪60年代兴起的“洋
务运动”，把中国军事工业推进到了机械化阶段，使中国军队的武器装备进
入了近代化的新时期。
（1）洋务运动与军工厂局的创办
19世纪60年代，在西方列强入侵和农民起义的双重冲击下，清王朝中
的一些具有改良思想的当权者不得不睁开眼睛看世界，对中国及世界的形势
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有了比较清醒的认识。他们从无情的现实中终于看到，清王朝面临着几千年
未有的“大变局”，列强所以敢于逞凶，清军所以遭致惨败，很重要的就是
因为中国火器不及，武备不兴。为了寻求中国自强自立的道路，他们接受了
魏源“师夷长技以制夷”的理论，纷纷上奏朝廷，主张开办洋务，学习欧美
造坚船、制利炮的长技，按照“洋法”操练一支用近代武器装备的陆、海军，
增强国家的武备，以御外侮，以靖“内患”。尽管他们的建议遭到了以“天
朝大国”自居、反对学习西方、拒绝任何变革的顽固派的政讦指责，但由于
这些主张有利于维护清朝的统治，因此被朝廷所采纳，并作为一种国策开始
推行。当时倡导和主持洋务活动的官僚被称作洋务派。其代表人物，在朝廷
里是领班军机大臣、总理衙门大臣奕䜣和军机大臣文祥等，在地方是握有实
权的曾国藩、左宗棠、李鸿章、沈葆桢、张之洞等督抚官员。
在洋务派官员的主持下，从19世纪60年代初起，清政府即着手从外国
购买洋枪洋炮，使用机器创办军用企业，开厂办矿创办民用企业，用新法编
练陆、海军及兴办新式学堂，向国外派遣留学生。这一系列活动，史称“洋
务运动”。洋务运动自60年代开始到中日甲午战争止，共延续30年，而兴
办军事工业，建立新式装备的陆、海军，则是其主要内容。奕䜣曾经说过：
“治国之道，在乎自强，而审时度势，则自强以练兵为要，练兵又以制器为
先。”这可以说代表了洋务派的共同主张。正是在这种思想指导下，中国近
代军事工业开始艰难地起步了。最早出现的制造现代武器的军事工厂，是曾
国藩于1861年12月创建的“安庆内军械所”，该所主要是以手工制造子弹、
火药、炸炮等弹药。随后，李鸿章于1862年在上海、1863年在苏州建立了
“洋炮局”，开始用机器生产枪炮子弹。接着，各省督抚也陆续创办各种兵
工厂。到1890年止，洋务派所办的近代军工厂局共有24个。其中，规模较
大的有江南制造总局、金陵制造局、福州船政局、天津机器制造局和湖北枪
炮厂，它们构成了中国近代军事工业的主干。
①江南制造总局。1865年，李鸿章购买了上海美商旗记铁工厂，并将上
海的两所洋炮局并入，再加上从美国购来的机器，合并建成“江南机器制造
总局”。1867年该局由虹口迁至上海城南高昌庙，规模大加扩充，1891年又
进行了扩建，是晚清洋务派兴办的最大的综合性军工厂局。由丁日昌、沈保
靖先后任督办，以美国人科尔任总监工，并由两个英国人任顾问。有工人3500
多人，设机器厂、铸铁厂、枪厂、炮厂、火药厂、炼钢厂、轮船厂等十几个
分厂。曾先后制造过旧式前膛枪、快利新枪，改制过林明敦式后膛枪；生产
过旧式劈山炮、新式大炮、快炮，以及地雷、水雷等。1885年该局制造了第
一艘轮船“恬吉号”（后改名“惠吉”），至1885年先后制造大小轮船10
余艘。此后就专门经营南北洋各省舰船修理业务。该局设有翻译馆和兵工学
校，从而使其成为当时中国军工生产、培养军事技术人才、传播欧美军事科
学技术的中心。
②金陵制造局。1865年李鸿章署理两江总督，将苏州洋炮局迁至南京，
并加以扩充，改名为“金陵制造局”，是淮系军队军火供应的重要基地。由
英国军医出身的马格里任主持制造的监督，生产弹药和大炮。由于所造的大
炮质量低劣，经常发生火炮膛炸事故，马格里因此被撤职。以后该局不再雇
佣外国人，完全由中国人自己主持生产。1894年后经两次扩建，生产能力有
了很大提高。该局主要生产后装枪和各种炮弹、枪弹，其仿制的克虏伯炮及
诺登飞、格林多管速射炮的性能在当时名列前茅。
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③福州船政局（亦称马尾船政局）。1866年，左宗棠在福州马尾创办了
“福州船政局”。左宗棠出任陕甘总督后，由沈葆桢总理船政。聘用法国人
日意格、德克碑为正副监督，从法国购入成套设备，并雇用几十名法国技师
和工头，是洋务派兴办的最大的船舶修造厂。在创办船政局过程中，左宗棠
注重发展中国自己的造船工业，与法、英技师签订合同，议定5年内“教习
中国员匠能按图监造，并能自行驾驶”。1874年日意格按合同撤退后，外国
技工减少，由船政学堂培养出来的中国技术人员接管了技术工作，继续造船，
而且新造的船都是由中国人驾驶。该局拥有工厂16座，船台3座，船槽1座。
自1866年至1895年，先后建造大小船36艘，其中21艘为日意格撤走后自
行制造。1869年6月，船政局建造的第一艘木质船体蒸汽螺轮舰船“万年青
号”下水，当时只有150匹马力；到1887年2月下水的甲巡洋舰“开济号”
已有2400匹马力，造船技术有了较大的发展。该局还设有船政学堂，培养制
造和驾驶轮船的人才。学生毕业后分配在福州船政局和福建海军中工作。在
中法战争中，该船政局曾遭法军严重破坏，战后经修复有了一定发展。其所
造“平远号”钢甲巡洋舰成为北舰队的八大战舰之一，在中日甲午战争的黄
海海战中发挥了一定的战斗作用。
④天津机器制造局。1866年，奕䜣奏准在天津高局制造军火，由三口通
商大臣崇厚负责筹划。1867年，崇厚在天津建立了“天津机器制造局”，是
洋务派在北方办的最大的军事工业。初聘英国商人密妥士主办，主要技师为
英国人。雇佣工人最多时达2700人。该局又分东、西两局，东局专造火药、
枪、炮、子弹和水雷；西局制造军需器具、军用物资和开花子弹。1870年由
直隶总督李鸿章接办，将机器局加以整顿和扩充，随后将密妥士和技术不精
的外国人辞退。到1876年，该局制造军工产品的能力已较初建时提高了三四
倍，并能承修军舰和小型机器船。1893年，又建成了一个炼钢厂，供制造钢
枪之用。于是，天津机器局便成为仅次于江南制造局的北洋大型综合性军工
厂，其制品主要供应北洋水陆各军。
⑤湖北枪炮厂（后称汉阳兵工厂）。1889年张之洞调补湖广总督，获准
将原广州炮厂机器同筹建中的炼铁厂一起，于 1890年移至湖北汉阳，创办了
“湖北枪炮厂”。该厂机器是从德国购置，设备较新，规模较大，分炮厂、
枪厂、炮架所、炮弹所、枪弹所等5个分所，雇佣工人约1200人。1898年
以后，又添设了炼钢厂和无烟火药厂。该厂所造枪炮质量较好，是洋务运动
后期洋务派所创办的规模最大的军事工业。
除上述几个大型军工厂局外，还有左宗棠任陕甘总督时创办的“西安机
器制造局”、“兰州机器制造局”；丁宝祯任山东巡抚时在济南建立的“山
东机器局”，后调任四川总督时，在成都建立的，“四川机器局”。另外，
云南、吉林、山西、湖南、广东、台湾等省也都建立了制造军火的机器局。
晚清政府兴办的军事工业，尽管带有浓厚的封建性和买办性，但它们毕
竟是中国最早出现的近代机器工业，这是一个不容忽视的历史性进步。这些
军工厂局分别设在全国各大城市，东西南北中处处皆有；其中既有制造枪炮
弹药的专业厂局，也有建造舰船的专业厂局，还有两者兼备的大型综合性厂
局；在对欧美各种火器进行全面仿制过程中形成了一定的生产能力，其产品
有各种步枪、多管枪、机关枪、野战炮、攻城炮、守城炮、海岸炮、舰炮、
舰船，以及弹药、地雷、水雷，乃至制造枪炮所用的优质钢材，基本上包括
了当时清军所需要的各种武器装备，从而初步形成了我国近代军事工业比较
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完整的体系，为改善清军的武器装备和国家的防御设施提供了物质条件。同
时，通过兴办军工厂局，不仅从国外引进了先进技术，培养了一批产业工人
和科技人员，传播了科学知识，而且由于使用机器生产，雇佣了大量出卖劳
动力的工人，基本上按照外国机器工厂的组织形式进行生产，因而对中国资
本主义的发生发展也起到了很大的促进作用。
（2）近代主要军工产品
洋务派兴建的军工厂局的产品，大都参照从国外引进的武器装备和技术
资料进行仿制，也有一些是根据清军的需要进行改进或重新设计制造的。主
要的军工产品有：
军用钢材。在军工厂局建立后的较长时期内，军工生产所需的优质钢材
都是从国外进口的。1890年至1893年，江南制造总局、天津机器制造局的
炼钢厂、汉阳钢铁厂建成，即开始采用新工艺冶炼制造枪炮和舰船钢甲所用
的钢材，质量与进口的同类钢材相差无几，使军用钢材达到一定程度的自给。
火药。从1867年至1884年间，清廷先后采用欧洲火药厂的机器设备，
建成了六七个专制火药的厂局，其中以天津机器制造局火药厂和金陵制造局
火药厂的规模为最大。这些火药局在制造黑色火药的同时，还开始仿制主要
用作线膛后装钢炮发射药的六棱药。1892年，天津机器局在德国人的传授
下，进一步学会了栗色火药的制造方法，该局及江南制造总局先后开始生产
这种火药。19世纪80年代无烟火药发明不久，中国军工厂局即开始研制。
1894年，江南制造总局的无烟火药厂建成，次年开始制药，产品有枪用无烟
火药、炮用方片无烟火药和扁条无烟火药。
枪械和枪弹。晚清军工厂局对近代步枪的仿制，大体分前装枪、后装枪
和连发枪三个阶段。19世纪60年代初，清政府进口的步枪均为前装枪。1867
年后，一些军工厂局开始对这种枪进行仿制和改装。改装后的前装滑膛枪称
作“洋线枪”和“洋抬枪”。江南制造总局枪厂还仿制了前装线膛步枪和骑
枪。19世纪70年代，击针后装线膛枪传入中国，江南制造总局枪厂先后仿
制了美国的林明敦边针后装线膛枪和黎意击针后装线膛枪。连发枪问世后，
一些军工厂局的造枪人员又紧跟枪械发展日新月异的形势，于1890年研制出
五连发的快利枪；随后于1898年仿制出当时世界上最先进的1888年式毛瑟
枪，只比创造该枪的德国晚了10年。此外，金陵制造局还曾仿制过加特林和
诺登飞多管枪，并在中法战争期间调拔给前线清军使用；个别军工厂局还曾
仿制马克沁、马德森机枪。晚清军工厂局对枪弹的制造，是随着枪械的发展
而变化的，制造的厂局和产量都比较多。从全国看，大致在1862年至1874
年间以制造前装枪弹为主；1875年至1890年间以制造后装枪弹为主；1891
年开始制造后装连发枪使用的无烟火药枪弹。
火炮与地雷、水雷。火炮是晚清军工厂局生产的主要兵器之一。对欧美
近代火炮的仿制，大体经历了两个阶段：自 1868年至1873年为第一个阶段，
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