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为了进一步加强中央集权，普遍推行郡县制。全国设31个县，官吏由中央直接任免。同时进行户口编制，实行连坐法，规定五家为一伍，十家为一什，什伍中要互相纠察告发“奸人”，有坏人不告发的，什伍连坐。
在商鞅所处的时代，国家的头等大事莫过于农业和战争，农业的发展是国家富强的根本途径，赢得战争的胜利则是战胜敌国最有效的手段，因此在商鞅变法的各项内容中最重要的一项就是重农战，而其他的内容和措施都是围绕着这一内容展开的，是为它服务的。所以，能否使广大人民重视农战，也就成为了商鞅变法能否成功的关键所在。正因如此，商鞅说道：“圣人治国之要，故令民归心于农。”为了使人民能够集中精力专心农战，商鞅认为最重要的一点就是能否使人民愚昧无知。
这种愚民思想集中体现在商鞅的颁布了的重农法令中。这些法令规定废除奴隶制的井田制度，在法律上承认土地私有和买卖。鼓励男耕女织，凡是劳动好，生产粮食和织布多的免除徭役和赋税。同时实行重农抑商政策。对弃农经商或因懒惰而贫穷的人，连同其家属罚做官奴。另外由中央制定和颁发统一的度量衡。比如以“商鞅方升”做为当时的标准量器，这样就有利于税收和经济交往，并加强了民族融合。
商鞅还根据其重视农战、弱民强国这一思想，进一步提出了要反对人们有所好恶的主张。人们一旦有好恶享乐之心，就必定会产生忧虑、思考，而人们在忧虑思考过程中，就必定会产生邪乱之心。因此，为了防止人们出现淫乱之心，更好地维护统治阶级的长久统治，商鞅认为，不仅必须要从精神上摒弃人民的喜怒哀乐，而且还要废除人民在物质上的享受。在他看来，音乐、歌舞、装饰品及人们的纵欲，不仅会造成物质上的浪费，更重要的是它还会导致人们的精力分散，不安心农战，甚至还会激发人民的反叛之心。所以他提出要使“声服无通于百县”。在物质方面，他还提出要抬高物价，加重税收，使之十倍于成本，这样商贾之人就会减少，农民就不会过度地饮酒作乐，大臣官吏们也不会沉醉于吃喝玩乐之中。
春秋战国之际，是我国奴隶制向封建制过渡的社会大变革时期。改革旧的制度，改变旧的不适合生产力发展的一切旧的上层建筑，这是时代的潮流，是历史发展的必然趋势。在这个动荡的时代里，商鞅作为新兴地主阶级的代表人物，敢于蔑视传统的势力和旧的习俗，积极投身于这场封建制改革运动之中，并使封建制度在秦国取得胜利，其历史功绩是应当予以肯定的。
商鞅变法留给后人主观上的启示有两点：一是要有创新的精神。商鞅从小就受法家思想的影响，但他在秦国主持变法时，并不是完全照搬李悝的主张，而是从实际出发进行的。如耕战政策，当时许多政治家都在各个诸侯国实行过，然而只有秦国的效果特别显著。其中很重要的一个原因，就是商鞅能够从秦国的实际情况出发，制定出奖励军功等一系列具体的行之有效的办法。因此，改革很有成效。据《史记》记载，商鞅在秦国推行改革十年之后，“秦民大悦，道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治。”二是要有斗争的精神。在推行新法过程中，商鞅也是遇到了各种各样的困难的。但是，他敢于同旧势力作斗争，为维护封建统治毫不动摇。历史上许多改革家之所以失败，并不完全是因为改革的内容不符合实际，有的改革方案甚至很理想，但一触犯权贵的利益和特权，就不敢继续坚持下去，使改革成为纸上谈兵。商鞅却能以极大的勇气推行新法，不畏权贵，不达目的誓不罢休。所以说，改革是有风险的，需要有胆识与魄力。否则，改革是不会成功的。
第五节 法家——韩非（1）
——法家思想集大成者
人物介绍：
韩非（约公元前280—233），出身于韩国贵族之家，是韩之诸的公子。战国时期的政治家，思想家。
学派：
法家思想的集大成者。
韩非子是我国伟大的思想家和政治家。他顺应战国末年群雄割据的政治局面向大一统的君主集权制发展的潮流，集先秦诸子的思想成果，提出了一整套适应时势的政治理论，使法家思想在百家争鸣的战国末期成为唯一受到统治者重视的学说。法家理论后来为秦王所用促成了华夏一统的局面，并且还由此直接渗透到了中国历代君王的执政血液之中，在我国漫长的封建社会产生了深远的影响。然而韩非子本人却是一个悲惨的大思想家，他的思想得到了秦王嬴政的青睐和彻底的运用，然而自己却并没有因此而享有应有的礼遇，反而因此遭到同门李斯的嫉恨，而惨死狱中。最终只能做一名孤独的智者，遗恨千古。
生平：
韩非子从小出身于贵族富室，却与其他贵族子弟不太一样。一是天子聪颖，勤奋好学；二是患有严重的口吃症，因而性格内向，沉默寡言。前者换来的渊博知识和独到见解，却因为天生的生理缺陷憋在腹中，不能在人前尽情展现，一开始上天就跟韩非开了一个残酷的玩笑。但求知若渴的韩非并未放弃，青年时代，他放弃舒适的贵族生活，背上行囊到楚国的上蔡拜荀子为师。在战国末年，这位活了87岁的长寿翁一直是列国中最为德高望重的大学问家，韩非跟着他读书、作文、辩论，思想和文笔都大为进步。
当时，李斯也是荀子的学生，并且与韩非结下了深厚的友谊。李斯老家就在上蔡，也很有才华。荀子有很多学生，最出色的就是他们俩。李斯说起话来滔滔不绝，很能舌辩；韩非嘴上不行，写文章却是气势雄伟、情文并茂。相比而言，韩非之文深刻锐利的洞察力、势如破竹的说服力以及缜密的结构、精妙的修辞、激越的情感更为老师荀子所欣赏，李斯也承认，韩非才华在己之上。
学习期满后，韩非就回到了新郑。据说此时的他还没有闭门著书立说的打算，看到祖国日益衰落，他多次上书韩桓惠王和继任者韩王安，要求废除任人唯亲的人治，推行法治，有几次甚至是哭谏，但昏庸的韩王始终都无动于衷。
《和氏》一文就是他对自己不幸经历和主上不能慧眼识才的映射：楚国有个叫卞和的人，在山中凿到一块玉，未雕琢而献给厉王。厉王叫玉工来鉴别，玉工说这是一块普通的石头，厉王就以欺君之罪砍掉了卞和的左脚。后来武王即位，卞和再次献玉，武王命人鉴别，又说这是块石头，卞和的右脚因此被砍去。当文王即位时，卞和不再献玉，他抱着这块“石头”在荆山下哭了三天三夜，眼泪哭干了流出血来。文王派人去问，卞和说，我不是为失足而悲痛，我悲痛的是有人把宝玉当作石头，把忠心耿耿的人叫做骗子，这是最让人伤心的呀！文王命人将璞玉剥开，果是一块至纯美玉，遂命名为“和氏璧”。
韩非失望无奈之余，转而闭门著书立说，《韩非子》一书中55篇文章除少量系后人伪作，大部分都是韩非所著。
后来秦王嬴政看到韩非的《孤愤》、《五蠹》、《说难》等文章，被作者深邃的思想、严密的思维、犀利的语言和有力的论证折服，他感叹道：“如果哪天得见此人，并与之交往，虽死而无憾矣！”
这时韩非的过去的同学李斯正在秦国做廷尉，听到秦王这话，就禀告秦王书的作者正是他的同学韩国公子韩非。秦王听到这个消息大喜，但是一琢磨，这样的大才竟在韩国，又贵为公子，要让他来秦国效力，韩王一定不会轻易答应。怎么办呢？急着要见韩非的他，索性调集30万军队去佯攻，这样国力弱小的韩国迫于压力一定会交出韩非。于是便出现历史上惊人的一幕，“秦王30万大军只为一人”。
韩王安看到秦王的30万大军，在武力和屈辱之间选择了后者，乖乖地交出了自己闲赋在家的堂兄韩非。
韩非到了秦国，很快与秦王见了面。嬴政召集百官上殿，隆重地接受韩非呈上的韩国国书，晚上又举行宴会款待韩非。除了师从荀子时到过上蔡，在使秦之前韩非子还未曾远游过，大概从未经历过如此盛待自己的场面，结巴得更厉害，话都说不好了。所以嬴政专门在众人散去之后才开始与韩非对席而坐，慢慢地讨论治国之道。
这次面谈之后秦王对他的才华更加欣赏和器重。但是秦王对他的重视引起了他的同学李斯的强烈嫉妒和不安。为了保证自己的政治前途，李斯对秦王说：“韩非乃韩国贵族子弟，而今大王想统一天下，按照人之常情，他终究要为韩国效命而不是秦国。而且如果大王不用他，把他放回韩国，无异于放虎归山，不如以罪加之杀掉他。”生性多疑的秦王听信了李斯对韩非的污蔑，将韩非关进了监狱。
为了防止秦王后悔，李斯并未就此对韩非罢手，他带了包毒药去探监，细陈秦国监狱各种毒刑之厉害与秦王不信任韩非之坚决。可怜韩非一介书生，苦无机会辩解，又不知道昔日同窗的阴谋，接过毒药，一饮而尽。
韩非被关进监狱后，秦王不久就后悔了，派人去监狱赦免韩非时，他已经死在了狱中。
《老子韩非列传第三》中录有韩非所写《说难》全文，虽以“游说之难”为题，却通篇畅谈游说君王的技巧和学问，论证有力。司马迁由此感叹，可怜韩非如此精通游说技巧，却也难逃“游说君王之祸”。
韩非子的思想：
韩非从小就生长在郑韩故城的深宫高墙之内。衣食无忧的生活和显赫的地位，无形之中对他确立思想的基点有很大的影响，使得他一生中所有主张的出发点与归宿同其余诸子都截然不同。韩非的法家学说所服务的对象不是百姓，而是君王，其法、势、术等等举措都是以维护君王利益为核心的。他总结了战国时期法家的思想和实践，提出了君主专制的中央集权理论。
他认为国家的政权应该集中掌握在君主一人手里。君主有权势才能治理国家。为此，君主应该使用各种手段清除世袭的奴隶主贵族，同时，选拔一批经过实践锻炼的封建官吏来取代他们。韩非还主张改革和实行法治，要求废“先王之道”。他强调制定了“法”，就要严格执行，任何人也不能例外，做到“法不阿贵”，即使是王公贵族犯法，也要和庶民一样接受刑罚，即使是赶马的车夫立功，也应该受到奖赏。他还认为只有实行严刑重罚，人民才会顺从，社会才能安定，封建统治才能巩固。韩非的这些主张，反映了新兴封建地主阶级的利益和要求，为结束诸侯割据，建立统一的中央集权的封建国家，提供了理论依据。秦始皇统一中国后采取的许多政治措施，就是韩非理论的应用和发展。
韩非身上的王室血脉所赋予他的接触和判断韩国宫廷内部斗争的机会很多。可以说，除去南下楚国拜荀子为师的几年，韩非虽无官职，却也一直浸泡在宫廷激烈的权力斗争之中。官员的邀功取宠、勾心斗角，贵族的尔虞我诈，统统都进入了韩非的视野，人性的负面很自然地在他的心灵中无限膨胀，并影响了他的哲学观点。韩非子在这种环境里，一方面钻研权术，一方面战战兢兢地提防别人的陷害。于是在他的思想中还总结了一些处世的哲学。《韩非子》中的一个寓言就反映了这种思想。
第五节 法家——韩非（2）
寓言说的是，齐国有个叫夷射的人，非常的有头有脸。有一次齐王请他进宫去喝酒，他非常高兴，觉得很有面子，就喝得稀里糊涂，尽兴了方才出宫。当他走到郎门时，感觉很累就在那里休息了片刻，正好就遇到一个叫刖跪的看门人。刖跪看他喝酒回来就开玩笑向他讨酒喝说：“大人有没有剩酒给我喝啊？”
夷射看着是个被砍了脚猥亵不堪的守门人，不但瞧不起刖跪，还仗着酒气对他大声呵斥道：“滚开，像你这样受过刑罚卑微的小人也配向我这样尊贵有地位的人讨酒喝吗？” 刖跪就退下了。
第二天，夷射因为醉酒还在睡梦里的时候，齐王的卫兵就闯了进来。还没等夷射弄清楚是怎么一回事，卫兵就把他拉进院子里，手起刀落，夷射就人头落地了。
原来是那个刖跪在夷射离开以后就在郎门处浇了一摊水，像是一泡尿。第二天齐王出门看见了非常愤怒，问看门人是谁这么大胆在宫门处小便。刖跪便立即禀告齐王：“嗯，夷射昨天好像在那站立过”。齐王立即怒不可遏。这是“宁得罪君子，不得罪小人”的由来。
韩非子一生的主要政治思�