长处。
有的君王短处很多，但他能够通过任用适当的人来弥补自己的短处，终于成了大事。有的君王本人英雄盖世，处处事事都想亲自出马，尽管他长袖善舞，仍然难成大业。大人物做人，小人物做事，自古以来，皆是如此。
楚汉相争的前期，项羽占尽优势。他出身贵族，勇武过人，深通兵法，巨鹿之战，全歼秦军主力。刘邦出身低贱，武功不济，又无显赫之功，但是他尊重人才，重用人才，不但将昔日的旧友培养成能征善战的将军，还吸引了许多来自敌营的人才，他有运筹帷幄的张良，善于理财管物的萧何，领兵多多益善的韩信，七出奇谋的陈平，英武忠贞的樊哙，老成持重的周勃，而项羽恰恰相反，总觉得自己力能举鼎，天下无敌，轻视人才，使韩信和陈平相继离他而去，最后连亚父范增都离他而去，落个自刎乌江的下场。孙权只要会识才、选才、举才、用才和育才，必将大业得成，无敌于天下。
周瑜还针对江东实际，创建性地提出四大基本国策。
一， 要孙权重视种田产粮、奖赏养蚕织布、鼓励各行业的手工业者，大力发展生产，而对那些善于空谈、不重实务之人，要远之。各地要保护和优待种粮、织布和手工业者大户，各县之功绩，以钱粮税收之多寡为首论，甚至要提拔一些种粮、织布和手工业的大业主为官，让他们去领导和组织生产，即使他们不识几个字，也无所谓。
二， 积极吸引各地流民，妥善安置。生产得当，钱粮丰足，就能吸引各地的逃难百姓，不但要留住他们的人，还要留住他们的心，让他们甘心地视江东为终老之地，情愿为保卫江东而战。
三， 重新整合江东所辖各郡县的人口，有计划地进行迁移，目的是便于监控。原则是将偏远山林里的人，陆续迁移到广阔的平原。像麻屯和保屯一带，人心不稳，麻屯首领姜义与荆州刘表有旧情，对江东似乎怀有二心，就要想办法把麻屯保屯的居民迁移到吴郡、丹阳、会稽等地，再者，就是积极修建这两地和吴郡之间的道路。周瑜所言，后来果然成真，不久，姜义联合保屯的肖阳起兵叛乱，周瑜率兵讨伐，迅速将其剿灭，并俘虏一万余人，迁到吴郡安置，彻底地根除了两地的隐患。
四， 垄断借贷，削弱豪强，加强中央集权。各地豪强聚敛了大量财富，最有效的途径则是借贷，以钱生以钱，肥得流油。普通农民遭遇灾年，或是家中变故，不得不向豪强们借贷，所付利息极高，年年都还不清，年年都要再借。豪强们既越来越富，又有效地控制了农民。针对此弊，周瑜建议，取消豪强们的借贷权力，农民如有难处，一律向官府借钱借粮，所付利息只有豪强们的一半，若逢灾年，可以免息。
孙权将《江东治论》重新抄写一遍，并略改动一些文字，交给了张昭。
张昭看后，惊讶不已：“主公，这真是你写的吗？”
孙权底气不足，故意摆出威严状：“难道……你不相信。”
“臣不敢。”
当晚，张昭在府中将《江东治论》看了几遍，还是将信将疑：如果这文章出自别人之手，那会是谁呢？谁又会献给孙权，不图名利呢？
是周公谨。
只有他才能写出如此精深的文章，且能偷偷献给孙权。
“备车，去周府。”
“这么晚了……”
“我有要事，耽误不得。”
张昭见到周瑜，被让进内堂。张昭请周瑜屏退左右后，才将《江东治论》拿出，说要物归原主。周瑜先是极力否认，后来才不得不承认。二人哈哈大笑，都保证严守此秘密。
曹操在官渡大败袁绍之后，刘备在徐州独力难支，败逃到荆州，投靠了刘表。望眼辽阔的北方大地，已经无人能和曹操争霸了。
在此关头，孙权召开了一次决定江东命运的军事会议，商议周瑜提出的大力筹建水军的方案。
孙权坐在正中，左边坐着周瑜和鲁肃，右面坐着张昭、程普、黄盖。
他们相互盯着对方，桌前的酒菜几乎从未动过。
屋里没有一个侍者。
鲁肃也曾被袁术召去，被任命为东城县长。他看袁术成不了大事，就渡江投奔孙策和周瑜了。此前，孙策早就听周瑜说过鲁肃，在起兵之初，曾拜访过他。鲁肃十分大方，家中有两囤米，一囤是三千斛。鲁肃就指着其中一囤送给孙策。
“公谨，曹操远在千里之外，如果他不挥师南下，而是去攻打马超、韩遂、张鲁、刘璋和刘表，你造那么多船有何用？”张昭口气咄咄逼人，反问周瑜，“荆州的刘表才是睡在身边的猛虎，万一刘表来了，江东没有强大的陆军行吗？”
黄盖说：“曹操和我们还隔着荆州。荆州有精兵二十万。曹操攻占了荆州之后，必成强弓之末，我们有一个强大的陆军，不难击溃曹操。自古以来，两国交战，皆以陆军定胜负。即使曹操来攻打，只要江东有强大的陆军，以逸待劳，尚可一战，否则，水军一败，东吴只有束手就擒了。”
周瑜又望了望程普，见他不想开口，才详细论证自己的主张。
第一，曹操击败袁绍，就算是统一了北方，马超和韩遂力量太小，自保尚且无力，拖不住曹操的后腿。巴蜀之地险峻难行，易守难攻，离许昌较远，荆州却是一马平川，利于大军野战，离许昌较近，曹操一定会舍巴蜀而取荆州。
第二，刘表据荆州十年，确是兵多粮足，只是安逸的日子太久了，荆州上下兵无士气，将无锐意，刘表更是不求进取，而且不向朝廷进贡，并在郊外祭祀天地，住处和衣服器具，都照皇帝的式样，和袁术差不多，怎么能挡得住曹操的常胜之师呢。
第三，曹操占领荆州后，一定会顺江而下，来取江东。攻下江东后，再由巴丘县攻入蜀地，刘璋和张鲁就无险可守了，只能束手。这就是曹操统一天下的步骤。
程普微微点头：“公谨，听说你对曹操研究得很深。”
“北方人不习水战，把战场设在水上，正是以己之长，克敌之短。曹操平定北方凭的是陆军，战斗力极强。曹军一旦渡过长江，兵力是我们的数倍，江东绝无胜算。”
张昭已看出孙权倾向于周瑜：“自古以来，各国都是以陆军为根本，江东把大部分财力都集中到水军，太危险了。我们毕竟住在陆地上，而不是水上。”
黄盖冒出一句：“那就水陆并进吧。”
周瑜马上否定：“这绝不行。敌强我弱，必须把财力兵力集中在一起，才有胜机。五根手指打出去，哪一根都无力。把手指握成拳头，就有力多了。若是水军和陆军没有侧重，就是把力量分散到两个战场，水军弱，陆军也不强，都要失败。”
“算我没说。”黄盖敢说敢当。
“我们只要在水上击败曹军，曹操的陆军有多强，都无用武之地了。”
孙权终于表态：“我同意公谨的计划。日后，江东最大的敌人就是曹操，刘表、刘璋、张鲁都不足惧，要集中一切力量对付曹操。而对付曹操，只能和他拼水军。”
张昭只好同意：“伯符临死时，叫我管理内政，公谨主持外事，如何保卫江东，就由主公和公谨做主吧。”
孙权长叹了一口气：“内政是国家之基础，子布的责任还是最大的。公谨负责扩建水军，德谋和公覆也要加紧训练陆军。打败了曹操，就要攻取巴蜀了，没有陆军怎么行。”
中国历史上，首开以水军为立国之本的先河的人，就是周瑜。
为筹建江东水军，周瑜费尽心机。
有一个海盗头子叫洪大胡子，横行海上二十多年，打劫船只无数，官府围剿他几十次，都被他逃掉。原因是他的船特别快，官府的船追不上。只因他手下的兄弟一时大意，误撞了礁石，才被江东的水军抓住。
洪大胡子民愤极大，被张昭亲自圈点，打入了死牢。
周瑜知道了这件事，就秘密来到死牢，看洪大胡子魁梧威猛，几十天未洗的头发又长又脏，把他的脸全部盖住了。他浑身都带着重刑具，每天只能吃到几碗稀粥，身体很虚弱，听见有人进来，还以为是要斩首了，一下子站了起来，气慨十足。
真是一条血气十足的硬汉子。
周瑜很喜欢这样的人，不顾狱卒阻拦，毅然摆上酒菜，和洪大胡子共饮。
“我的船快，因为我的帆最出色。”洪大胡子喝了许多酒，顺口说出来。
周瑜直言：“你的帆可以救你的命。”
洪大胡子不信：“我是张昭那个老王八蛋亲自圈点的死刑犯，就连孙权都要让他三分。”
张昭忠心耿耿，清正廉洁，治理江东铁面无私，只认法律不认人。孙权犯了错，他都要当着众人，直言不讳地指出来，令孙权下不了台。程普的马受了惊，冲进了稻田。张昭非逼着程普亲自下田，将踏坏的稻苗插上。
孙权私下对人说，子布是我的严父，公谨是我的慈兄。
周瑜亲自到张昭的府上，求他赦免洪大胡子。
张昭一听就连连摇头，拂袖而去，把周瑜晒在客厅里。
周瑜只好求孙权出面。
“洪大胡子的帆会令我们的船在水上跑得像风一样快，这对战胜曹操，保卫江东太重要了。”
孙权在屋里踱来踱去，十分为难，想了好一会儿。
“去找国太，让她去向子布求情，胜于我啊。子布再倔强，也要给国太一点面子吧。”
吴国太通情达理，反复权衡利弊，觉得应该赦免洪大胡子。
但张昭还是不肯答应。
“一次破例，就乱了人心。治国和用兵正好相反，用兵要奇，治国要正。一时得益，必损其后，东吴之乱从此开始。公谨，你主管外事，要粮无粮，要丁无丁，岂不是巧妇难为无米之炊吗？”
“做人做事，既要守原则，又要懂得变通，因人制宜，因地制宜，因时制宜，这也是原则。”周瑜忽地向张昭跪倒，双眼流泪：“子布，此事直接关系到江东的生死存亡。”
张昭大惊，急忙扶他：“公谨，你……快起来。
“子布，你不答应我，我就不起来。”
张昭扶不起周瑜，又看着吴国太和孙权气呼呼的样子，才勉强答应了。
张昭这种刚正不阿的性格，也帮了周瑜一次。
周瑜重金招聘造船专家，封以官职，不把他们当匠人看。
有个叫李志的人，出身于造船世家，他将船头和船尾进行了大胆改进，造出的新船很坚固，行驶很快，远近闻名。同样的木料，别人造两艘船，他能造出三艘来。
然而，李志的新船出海不久，船体就暴裂，船主的爱子正在船上，坠海而亡，整船的稻米都喂了江鱼。船主追究责任，李志被关进了大牢。
周瑜认为李志确实有极高的造船技术，只是一次失误，若让他继续实验，很可能就成功了。他一打听，那船主姓谢名正，他的堂妹就是孙权的夫人谢氏。谢正痛失爱子，非要置李志于死地不可，罪名是他造船时偷工减料，侵吞钱款。
周瑜本来想找吴国太出面，向谢氏说情，但他稍一思想，觉得还是去找张昭，说谢家仗势欺人，草菅人命。
张昭嫉恶如仇，一气之下，亲自审查此案，按律只判李志罚金一万钱，无须坐牢。
李志没钱，周瑜替他出了。
谢家知道张昭的脾气，只好作罢。
李志是个老实人，话语很笨拙，也不善于与人交际，但他痴迷于造船术，那种刻苦钻研的精神，就连善于埋头苦读的周瑜，都自叹不如。他感激周瑜的救命之恩，没日没夜地泡在造船厂，和船工们吃住在一起，经常亲自动手实验。
周瑜特别喜欢李志这种“痴傻”，很关心他的身体，劝他要好好休息，大讲“磨刀不负砍柴功”的道理。他一到船厂，就设法让李志轻松一回，或是饮酒抚琴，或是领他到城里，看一看歌舞。
由李志改良后的战船经过十几次远航，都未出现过船体爆裂的事情。但他还不放心，船毁人亡的恶梦还紧紧地缠着他，为此，他仍然苦思苦想。
沉默了好几天的他，忽然跳了起来，大喊大叫：“我想到了，我想到了！”
众人都被吓了一跳，以为他是疯了。
李志一跳一跳地去找周瑜，那姿态怪极了。
他见到周瑜，竟然紧紧地抱住：“大都督，我想到了一个万全之策，我们的战船再也不会沉了。”他竟然哭泣流泪了，“再也不会沉了，再也不会沉了。”
周瑜扶着他坐下：“慢慢说，不要急。”