作为转型与过渡时代的政府，北洋政府所面临的最大难题与症结是政局不稳和派系斗争激烈。同时还必须指出，北洋政府始终是一个虚有其名的形式上的统一中央政府，北洋集团从一开始即分裂成各个利益不同的派系集团。
这一时期的历史经验和教训也很多。往往个人的所作所为和整个国家整个民族的命运是紧密相连的。而我们对北洋时期那些人物的看法，受太多人为因素的影响，而导致失之偏颇，事实上，这些人物惯于运用政治手段，而他们本身又带有太多的传奇色彩，所以人们难免会对他们产生误解，而失去了历史人物本身的面貌。今天再次对这些人物进行解读的时候，褪去他们身上神秘的色彩，以及当时他们所受的历史局限性，我们就会发现这些人物依然具有其“现实意义”。
北洋之星初长成
辛亥革命爆发，各省纷纷响应，这使得清王朝大为恐慌，当时全国只有北洋军最为精锐，但北洋军只唯袁世凯一人马首是瞻，其他人无法有效调度，于是清廷被迫起用当时“养病”在家的袁世凯，让袁世凯领导北洋军平息革命，于是，袁世凯借机掌握了大权，但是并不发兵，故意制造僵持局面，要挟清王朝和革命党，从中渔利。最终，革命党认为是袁世凯帮助他们顺利推翻了清王朝，就把大总统之职让给了袁世凯，而清王朝也认为袁世凯在这次危机中竭力为他们争取到了皇室待遇条件，所以同意退位。于是袁世凯就任中华民国临时大总统，这正是北洋政府的开端。
虽然革命党用总理负责制来约束袁世凯的行为，但袁世凯手握军事大权，不肯听命于他人，于是想破坏宪法恢复帝制，在袁世凯恢复帝制的计划刚刚推出之时，就遭到了全国人民的强烈抗议，最终众叛亲离的袁世凯在气恼中暴病身亡。袁世凯死后，拥有军事实力的北洋各派互不服气，展开了一场政权争夺战，形成了北洋时期的混乱局面，直到国民党北伐成功结束了北洋军阀的统治。
在袁世凯小站练兵的时候，极需军事人才协助，便请荫昌为他推荐良材，荫昌推荐了在武备学堂毕业的学生冯国璋、段祺瑞、梁华殿和王士珍。袁世凯立即派冯国璋为步兵学堂监督兼督操营务处总办，段祺瑞为炮兵学堂监督兼炮兵营统带，王士珍为讲武堂总教习兼工程营统带。步、炮、工兵学堂都是附设在新军里面的随营军事学校，此时袁世凯手下军事人才稀少，因此军官不仅带兵，还要兼管训练。由于王、段、冯三人成为袁世凯建练新军的中坚力量，于是他们就分别得到龙（王士珍）、虎（段祺瑞）、狗（冯国璋）三个绰号，他们将北洋新军调教得龙精虎猛，被德国驻胶州总督盛赞为“北洋三杰”。
王士珍、段祺瑞和冯国璋三人早年跟随袁世凯，出生入死，纵横捭阖，后来都名倾朝野。在风云变幻的时代大潮中，左右逢源，穷兵黩武。
北洋三杰本来不是“三杰”是“四杰”，当年袁世凯在天津小站训练新军，最得力的手下是四个人，即王士珍、段祺瑞、冯国璋与梁华殿。王士珍掌工兵，段祺瑞掌炮兵，冯国璋掌步兵，梁华殿掌骑兵。后来梁华殿在夜操时坠马失足落水溺死，不然北洋就该不止“三杰”而是“四杰”了。到袁世凯升任北洋大臣，王、段、冯三人随着水涨船高，就有了“北洋三杰龙虎狗”的说法。
从大环境来看，北洋政府所处的时代，是外国资本主义、帝国主义对中国侵略不断加剧的时代，这个大背景决定北洋政府需要由传统向近代化转变，所以说这一时期的北洋政府以转型与过渡为基本特征。
在取代清政府而建立的政权的转型和过渡中，新旧冲突在所难免，加之中西文化撞击与杂和，使得北洋政府的过渡，成为质的变化与飞跃。
动荡的年代给予人们的历史经验和教训会更多，而且随着时代的变迁，对北洋时期的中国历史的研究具有重大的现实意义。
应当说，北洋时期是个非常特殊的历史时期。北洋时期的中国处于社会多种转型和新旧交替的阶段，军事上，从封建军事制度向资本主义近代化军事制度转型；经济上，从半殖民地半封建半资本主义经济向资本主义经济转型；文化教育制度向近代资本主义的文化教育制度转型。
政局的不稳定，东西方文化的撞击，各色历史人物轮翻登场使得这一时期的社会充满矛盾，而形式上统一的中央政府，实则分裂不一。
“北洋三杰之龙”
这期间，袁世凯邀请德国驻胶州总督到济南阅操。德国总督看到袁世凯所练新军确比旧军操练精娴，赞扬主持操练的王士珍、段祺瑞和冯国璋为“北洋三杰”。平时，王善操权谋于腹中，段常行凶残于外形，冯贪婪之于不顾，这所谓的“三杰”，又被人指为袁世凯的“龙、虎、豹”。
“北洋三杰”为北洋时期叱咤风云的人物，段祺瑞赴德国学习过炮兵，冯国璋曾赴日本考察近代军制和日本军事，只有“三杰”中年龄最大的，也是资格最老的王士珍未出过国。在民国政坛上，段祺瑞、冯国璋一直是袁世凯的左膀右臂，而善于权谋的袁世凯对段祺瑞、冯国璋并不完全放心，常常重用王士珍，于是形成三足鼎立局面。北洋时期，又有北洋“龙虎狗”三杰：王士珍为龙，段祺瑞为虎，冯国璋为狗。后来因缘际会，段、冯影响均超出军界，写入政史。故论其在后世的知名度，则龙不如狗，更不如虎。
王士珍被推为“三杰之冠”，人称“北洋三杰之龙”。王士珍为人为政，有野心而无魄力。既想得到权利，又想明哲保身。经常超脱以“名士”自居，一时主持大局，一时隐没山林，时隐时现。人喻其为见首不见尾的“神龙”。
袁世凯对义和团血腥镇压，惹得清朝贵族不满，因为妨碍了他们利用义和团谋取私利的企图。清贵族派义和团首领命令袁世凯安抚义和团，允许义和团设坛继续操练。袁立即召集僚属开会商议。大家都认为，如若答应义和团设坛，必使其兴盛起来，图谋造反，如不答应，难免受到王室谴责。正相顾失色，想不出解决办法之时，王士珍雷厉风行般地将义和团首领以盗窃王室之罪问斩。袁世凯顿时醒悟，佩服王士珍处事“应明果断”。
此后王士珍极受袁世凯信赖，凡是重要军牒袁必问王，上奏或下发的文稿袁也一定让王圈阅修改，临发前还要让王审阅。时人称王士珍为“龙目”，说王是袁的“眼睛”。
北洋陆军在直隶河间府举行秋操，整个操练几乎全是在王士珍指挥下进行的，自始至终井井有条，大得各方称颂。各国被邀往参观者，无不赞赏王士珍的调度才能。
袁世凯帝制失败后，段祺瑞提名其军师徐树铮为国务院秘书长，并托王士珍到袁世凯那里疏通，王士珍答应。可是几天过去，袁世凯那儿毫无动静。段祺瑞又派亲信张国淦去总统府打探消息，王士珍也在场，却一言不发，若无其事。原来，王士珍早已看出袁世凯不想放权内阁，因此就根本没有向袁世凯提及此事。张国淦事后不得不佩服王士珍的老谋深算，而段祺瑞听闻后则气得半死。王士珍精通为官之道，以柔克刚，从小事处可见一斑。
不讲情面的王士珍
光绪二十年，朝鲜爆发东学党起义，朝鲜政府请求清政府出兵协助镇压。6月，直隶提督叶志超奉命赴朝助战，王士珍带领随营炮队官兵随叶志超开赴朝鲜驻守在牙山。此时，日本也出兵朝鲜，而且兵力不断增加，远远超过驻朝清军。后日本不宣而战，爆发了丰岛海战，清军失败，损失惨重。丰岛海战后王士珍随叶志超撤抵平壤与入朝清军左宝贵部会合。9月日军兵临平壤城下，王士珍带领牙山军防守大西门至七星门阵地，王士珍观察地形后极力建议，在城外山上，设奇布防应战。而叶志超认为王士珍年轻无带兵经验，所以没有采纳王的建议。侵朝日军分四路猛攻平壤的中国驻军，中国官兵和朝鲜军民奋勇抗击，王士珍率领的炮队，坚守在城上顽强作战，王士珍左手无名指被炸掉，额头左上部也被弹片击伤，留下一寸多长的伤口。
日军四面合围，最终平壤失守，清军溃退。王士珍率炮兵突围杀出，连夜奔驰，抵达义州。到达义州时，王世珍及其部众饥渴难忍，停在村中休息，因为连年战事，村民听闻官兵将至，早已躲避起来，士兵在乱柴下发现埋藏的两个大缸，里面装着衣物和面粉。士兵饥渴难耐，但王士珍命令士兵不准动用百姓财物。后来，一个士官来到王士珍面前哀求，是否可以取些面粉充饥。看到疲惫不堪的士兵，王世珍这才点头同意了。临行前，王士珍喊来勤务兵，吩咐将所剩银两悉数奉上，王士珍接过银子，数也没数，全部放进缸里，原样封掩，然后率队离去。
王士珍任步兵第一协统领时，袁世凯派王士珍赴各地选募壮丁，成立北洋常备军左右两镇，王士珍任左镇翼长。王升官后，常有宗亲族人找他请求给一个差事，王士珍都婉言谢绝，他从不任亲用人。
王士珍的堂弟楼珍通过王士珍夫人让文书私下写了一封推荐信，到正定教场庄新建陆军任职，书信写好后，王士珍夫人偷偷盖了王士珍的行章后，楼珍将推荐书拿到教场庄教练营，管事的军官看后暗自发笑，知道推荐书不是王士珍亲笔所写，但碍于面子便马上安排楼珍住下，随后把楼珍拿来的推荐书给王士珍送去。王士珍看后大怒，痛斥夫人，把印章收好，随后补办手续，并下令对楼珍不可重用，同时告诫宗亲族人以此为戒。
慢慢行，等等看
自从民国成立以来，袁世凯的精力分散于政治经济各项事宜，不能专心致力于军事。王士珍同情清室，退隐家园。冯国璋主张用武，外放南京。在中央主持军事者只有段祺瑞一人，原来的鼎足三分之势，变为大权独揽之局。段担任陆军总长一席，兼任总统府军事处处长之要职。大权独揽的段祺瑞支持军队编制与调遣，将领选拔与补充，更趁此机会培养北洋军新生力量，为日后段逐步代替袁打下了基础。
段祺瑞性格坚定，蛮横粗暴，常常我行我素，令人生畏，因此被称作“虎”，常常要发虎威的。在北洋系统中，因为王士珍总是神龙见首不见尾，所以袁世凯更加倚重段祺瑞和冯国璋，较之对冯国璋，袁对段更是多方笼络，恩爱有加。
袁世凯初到小站练兵时，段祺瑞新婚，袁世凯礼贤下士，对段祺瑞十分关照，对此，段祺瑞感恩不尽。后段祺瑞妻子病故，他的续弦夫人张佩蘅就是袁世凯的义女，所以袁段二人除多年袍泽关系外，还多了一层亲戚关系。
在北洋政府成立后的历届内阁中，段祺瑞均任陆军总长，随着地位的日益巩固，在北洋军阀集团中，许多新生力量都是由段亲自栽培，后来形成了“只知段总长，不知袁总统”的局面，这引起袁世凯的疑忌和不满。所以，在称帝之前，袁世凯将段祺瑞一脚踢开，令段去西山养病。
在袁世凯称帝的闹剧中，段祺瑞进行了消极抵制，袁世凯死后，段祺瑞实际上控制着北洋政权。段祺瑞表面虽拥护黎元洪继任大总统，实际则是“挟北洋以令总统”。后来，造成了民国初年著名的“府院之争”，迫使黎元洪下野。“北洋虎”最后胜利，使黎元洪等人充分领教了段的厉害。段三造共和，但挑起府院之争，亲日借款，一度成为和平的阻碍，声名狼藉。
福将、重将、主将，袁世凯曾用一个字逐次品评手下的将领，以王士珍为“福将”，段祺瑞为“重将”，而以冯国璋为“主将”。冯国璋一进小站，先后担任督操营务处帮办兼步兵学堂监�
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