伯尔意识到，选举在于选票，选民虽然多，但多是耳朵软的，只要宣传工作做到家，就能赢得多数选票，也就能左右大选的结果。尽管纽约是联邦党的阵地，只要投票的时候民主共和党人来的多，就能取得胜利。他当然不会威胁联邦党选民不要投票，而是尽力鼓动民主共和党选民积极投票，或者让中立者甚至对方的选民改变立场。
这样就要多宣传，而且不仅是在报纸上宣传，而且要伸入民间进行宣传。他专门建立一个银行，为选举募捐。有了钱以后，便派坦慕尼俱乐部的成员四处宣传。在议会里摆出一副为基层民众谋福利的架式，立案要求建立水厂，然后开始拉票，甚至提供交通工具，拉选民去投票。
他的策略奏效了，纽约的选举结果，民主共和党取胜，这样纽约的选举人票支持民主共和党。纽约的大扭转决定了选举结果。伯尔因此成了美国选举运作之父，今天两党大选采取的办法基本上都是从他那里学的。
坦慕尼俱乐部从这时开始，直到上世纪四十年代一直左右纽约的政坛。它的办法是给新来的移民提供庇护和援助，换取他们的支持，然后再通过当选的自己人把政府的救济合同交给坦慕尼俱乐部，直到类似的援助变成了相应的政府机构后，坦慕尼俱乐部才失去了能力。
伯尔建立了美国政治游戏的选举的规则，无论通过社交俱乐部，还是通过党派。用利益去交换选票。这样并没有影响门阀政治，因为门阀代表了地方的利益，所以竞选就成了门阀之间的利益交换，通过这种利益交换来争取选票。
所以只到今天，美国的选票并不代表民意，而代表着利益。
1811年，坦慕尼俱乐部遭遇了一次滑铁卢。在因为现任副州长死亡而举行的特别选举中，坦慕尼俱乐部的候选人败北。对于这次失败，坦慕尼俱乐部心服口服，不是他们的竞选方法不对，而是对方的实力太强。当选的是纽约市长德维特·克林顿，在成为纽约市长之前，德维特是联邦参议员，因为华盛顿的生活环境太糟糕而辞职的，在此之前他是纽约州长的秘书，这位州长的任期加起来一共21年，是美国历史上任期最久的州长，而且是德维特的伯父、曾经给两个总统任副手的乔治·克林顿。乔治是大陆会议代表。德维特的父亲詹姆斯也曾是大陆军的将军。克林顿家族是独立后纽约势力最大的门阀，遇到这种对手，坦慕尼俱乐部跨党派的利益交换毫无作用。
这位克林顿夹在和今天的克林顿一点关系没有，今天的克林顿也没敢攀亲，因为今天的克林顿的生父不姓克林顿，他是随养父的姓。乔治·克林顿父亲查尔斯从爱尔兰来到美国，来的时候带着老婆和一儿二女，全船都是亲友和乡亲，查尔斯一共出了94个人的船票。没想到1729年了，船家还跟海盗似的，到了海上就不给乘客饭吃，结果饿死了96个，包括克林顿家的一儿一女，到了马塞诸塞，还得交一笔巨款才能下船。
这伙劫后余生的人来到纽约，查尔斯受过教育，从农民变成县法官，法印战争时被总督任命为民兵中校，二个儿子也参了军，乔治后来去学法律，詹姆斯一直待在军中，直到以将军退役结婚。乔治·克林顿是大陆会议代表，本来要签独立宣言的，可是被叫去帮华盛顿建军，因此没有赶上。1777年他成为纽约第一任州长，一直干到1795年，1801到1804又干了四年州长直到成为副总统，是唯一一位给两个总统当副手的副总统。也是第一位以身殉职的国家领导人，1812年心脏病发作，死在副总统办公室了。
21年的州长任期，使他成为美国历史上任期最久的州长。德维特历任参议员、纽约市长，从1817年开始当了12年州长，直到和他伯父一样病死在办公室里。开国之后这几十年，纽约州长就是他克林顿家的。
克林顿家族是民主共和党在北方的主要同盟，乔治·克林顿因此相继担任杰佛逊和麦迪逊两位总统的副总统，于1812年4月病故在副总统任上。乔治·克林顿尸骨未寒，克林顿家族突然反水，德维特·克林顿被联邦党人推举为总统候选人，代表联邦党和反战的民主共和党势力和麦迪逊争斗总统。
德维特之所以反水，是因为他不愿意和伯父一样给维吉尼亚人当陪衬，更因为纽约的金融家们要求执掌美国的权力。1812年的大选，麦迪逊勉强击败了德维特。德维特后来长期担任纽约州长，直到死在任上。而从1812年大选开始，到南北战争，民主共和党也好民主党也罢，在历次大选中再也没有能够拿下纽约州，纽约州成为北方门阀的政治中心，也是将美国推入内战的中心。
5，不成立的两党政治
1792年开始，联邦党和民主共和党相继兴起，因为在治国理念和对外关系上的不同而成为两个相互对立的政党，先由联邦党的华盛顿和亚当斯执政，再由民主共和党的杰佛逊、麦迪逊和门罗执政，看起来是很典型的两党政治。
从开国开始的两党政治，联邦党从汉密尔顿死后一蹶不振，到了1816年基本上消失了。1820年大选，不仅只剩下民主共和党一家竞选，而且门罗根本就没有竞选对手，总统选举成了纯粹的形式。1824年大选又是只有一个政党竞选，眼看民主政治竟然走到一党专政了，没想到这一年的大选非常激烈。
从美国建国至今，总有不少人认为美国是两党制，也就是两个有不同执政纲领和政见的政党轮流坐庄。在美国历史上大多数时间，总统的确是由两个主要政党的候选人轮流担任的。但是，美国的政治体制并不是两党制。传统的两党制或者多党制是赢得议会多数的党或者党的联盟组阁，但美国的国会竞选和总统竞选是分开的，无论谁在国会占多数，都不能组阁。从表面上看，这样可以做到更好的平衡和制约，实际上这样才符合门阀的利益，1824年的总统大选就是一个非常好的例子。
联邦党和民主共和党之争，在第二次英美战争之后，以联邦党衰败而告终。民主共和党不仅长期把持总统，而且在国会两院也占据多数，原来的联邦党人不是从联邦政坛引退，就是改换门庭投奔民主共和党，比如联邦党参议员约翰·昆西·亚当斯，1808年突然宣布自己变成民主共和党人，为此辞去参议员，可是没过多久，麦迪逊总统就先后任命他出任驻俄和驻英大使，门罗上台后，他当了8年的国务卿。
这位约翰·昆西·亚当斯不是别人，正是第二位总统亚当斯的大儿子。老亚当斯虽然在联邦党内一直受汉密尔顿的排挤和暗算，但他从始至终都是联邦党人，1801年卸任后从政坛退休，回到在昆西的农场中养老，直到1826年才去世，一直在幕后为自己的儿子出谋划策。在联邦党群龙无首的时候，作为亚当斯家族在政坛上的代表，小亚当斯应该挺身而出，担当起重整联邦党的重任。但是，在联邦党还没有树倒猢狲散的时候，小亚当斯便率先投奔民主共和党，联邦党只能靠皮克林这种人来支撑。老亚当斯的识时务又一次体现出来，政党本来就是政治联盟，门阀应该在政党的兴衰中为自己的家族寻求最大的利益。果然，对方的大将前来投靠，民主共和党开出的价码自然不能太低，小亚当斯因此成为门罗内阁的主要大臣。在门罗干满两届后，小亚当斯顺理成章地出马竞选总统。相比之下，皮克林只能待在议会当个议员。
1824年，杰佛逊、麦迪逊、门罗各执政八年以后，维吉尼亚终于后继无人了。生于安逸的维吉尼亚豪门子弟对政治越来越兴趣缺缺，满足于当个光练嘴皮子的议员，再也找不到能够竞选总统的人物了。一看维吉尼亚王朝后继无人了，各地的门阀一拥而上，一党独大的民主共和党根本就无法推举出单一候选人，只能任由各位门阀代表撕杀。结果比以往两党对决竞争还激烈。
最后印在选票上的的四大巨头，有现任参议员安德鲁·杰克森，国务卿约翰·昆西·亚当斯，财政部长威廉·克劳福德和众议院议长亨利·克莱，分别代表田纳西、马塞诸塞、乔治亚和肯塔基的门阀。这次选举谁也没过半数。杰克森得了99张选举人票，亚当斯得了94票，克劳福德获41票，克莱得了37票，都和获胜所需的131票相差甚远。
没有过半数，并非要再投一次，宪法早料到这种情况了，因此规定在这类选举没有结果的情况下，由众议院里面各州的议员分别投票，获得该州多数票的候选人就算赢了这个州，获得半数以上州支持的候选人出任总统，按照宪法第12条修正案，只有得票前三名的候选人有资格让众院投票，所以众议院议长克莱就不能列在选票上。这条法律纯粹是在维护门阀利益，因为众议院的议员大多数是各地门阀的代表。
克莱虽然不列在选票上，但他并不是旁观者，因为作为众议院的议长，这场关起门的选举是由他主持的，虽然当不成总统，但克莱要为自己和自己所代表的门阀争取利益。克莱虽然是肯塔基人，但因为肯塔基是建国后从维吉尼亚分出去的，毕业于威廉玛丽学院的克莱是这次选举中维吉尼亚门阀的代表，因此他的支持举足轻重。
杰克森还是个少年时就参加大陆军，在独立战争中全家丧命，他也几乎死在英军战俘营，在1812年英美战争中再次参战，赢得了战争英雄的名声，论名望论资历，其余两位候选人远远不如他。在他看来，克劳福德不过是受到部分南方门阀的支持，亚当斯则是靠着老爹余荫的世家子弟罢了。
杰克森太小看亚当斯了，小亚当斯和老亚当斯一样极有手腕，说动了原来的联邦党人和北方的门阀都支持他，然后再和克莱达成交易，结果国会第一轮投票，亚当斯就获得13个州支持，杰克森获得7个州支持，克劳福德获得4个州的支持，亚当斯成为第六任总统，出现了美国第一对父子总统。上任以后论功行赏，任命克莱为国务卿。
杰克森输得很不服气，因为他不是输在选举上，而是输在自己不是门阀中人上，输在门阀之间的肮脏交易上。输了以后也顾不上搞政治的要有风度了，利用任何场合大肆攻击亚当斯的家世，把裙带关系骂得狗血喷头。
其实，杰克森通过婚姻也成为门阀中人，只不过在门阀中还算晚辈。四年后他卷土重来，夺取了总统的宝座，也使得门阀的内斗空前激烈起来。
1824年大选，造成民主共和党分裂。支持杰克森的人成为民主党，支持亚当斯的人成为国家共和党，美国政坛开始新的两党政治。
亚当斯的四年总统任期的主要精力花在应付杰克森上，双方党同伐异，而且开了美国政坛政党之间揭丑和谩骂的先例。杰克森大骂亚当斯家族的裙带关系，而 1828年大选时亚当斯则抓住杰克森夫人和他结婚前还没有正式离婚而大做文章，导致杰克森夫人在选举结束后不久便去世了，让杰克森恨亚当斯一辈子。
1828年大选，亚当斯赢得了1800年大选他父亲赢得的州，杰克森赢得了其他所有的地方，以压倒性多数赢得了大选。和其他卸任总统不一样，亚当斯继续从政，从1831年开始直到1848年开始，一直担任众议员，出任国会各大委员会主席，依旧影响美国政治。1834年，国家共和党的主体变成辉格党，他则脚踩两只船，加入新出现的反共济会党，而在议会中还是以辉格党的身份出现。
反共济会运动之所以骤然兴起，是因为1828年当选的美国总统杰克森是共济会的高级人物，因此很多反杰克森的人，包括民主共和党分裂之后的国家共和党人都成群结队地加入到这场运动中，在杰克森的政敌、卸任总统小亚当斯的策划下，一个新的政党、反共济会党出现了，这是美国历史上独一无二了为了反对一个组织而成立的政党。
反共济会运动和反共济会党并不是真的要借用反共济会的名义来形成新的政治势力，而是要通过反共济会来煽动群众，达到门阀联合的目的。杰克森对东部门阀很反感，因而代表南部门阀的利益，这给了亚当斯和克莱等人一个整合北部门阀的机会，反共济会把矛盾指向杰克森，使原来四分五裂的北方门阀的力量重新联合起来，包括原维吉尼亚联邦党人的力量，这股力量联合起来后，一个骤然强大的辉格党就出现了，反共济会运动的领袖们也摇身一变，成了辉格党的大�
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