报公司，想敷设一条海底水线，横跨几达一万六千公里的大西洋，把欧、美
①。。 公共租界巡捕房，即帝国主义设在公共租界上的警察机关。
两洲联接起来；但因为当时技术条件不够，屡设屡败。随后，美国驻沙俄的
商务委员柯林斯，又商得美国和沙俄两国政府同意，想分别从美国设线到北
美的阿拉斯加，从沙俄的欧洲部分设线到亚洲部分西伯利亚东海滨省，企图
在相距只有一百公里左右的白令海峡敷设一段短途的海底水线，联接亚、美
两洲。后来柯林斯把这个权利转卖给美国西方联合电报公司，由这家公司修
建线路。当1868 年沙俄陆线修至东海滨省的时候，不料美国菲尔德的大西洋
水线电报公司的水线已经敷设成功。美国西方联合电报公司就放弃了在白令
海峡敷设水线的计划。1870 年，英国的东方电报公司从英国本土敷设水线，
经直布罗陀海峡、地中海、红海和印度洋，到达印度。这时，各帝国主义都
看中了中国大陆这块肥肉，虎视眈眈〔dān…dā n〕地都想侵夺中国的电信权。
俄、英、美、德、法各国都曾先后向清朝政府提出要求，要在中国大陆上和
领海内修建电报线路。清朝政府拒绝了。但因为沙俄公使一再纠缠，清朝政
府又同沙俄政府交换照会，声明“将来中国如准许外国架设电报线路，自必
以俄为始”。
1869 年（清同治八年），沙俄政府因要求将陆线接通中国，屡次交涉未
成，就改变计划，决定将西伯利亚陆线展至海参崴〔wǎi〕，再用水线设至日
本和中国，并且怂恿丹麦大北电报公司来出面修建这一工程。这个公司便由
海参崴到日本长崎，由长崎到上海，上海到香港，敷设了三条水线。1871 年
（清同治十年），大北电报公司的水线在我国长江口外大戢〔jí〕山岛登陆，
并私自沿长江南路和黄浦江另设水线到上海租界。后因沿江水线屡被渔船损
伤，1873 年又将水线引至吴淞口，并由吴淞到上海，公开设置陆线。从此，
大北电报公司侵占中国对外电信权达七十余年之久。
1879 年，中国在大陆上设置最早的一条津沽军用电报线①和1881 年续建
的津沪电报线都是由大北电报公司承办的，并与大北电报公司的水线相接。
大北电报公司便乘机提出一系列的无理要求：不准别的国家在中国领海或洲
岛另立海线在中国海岸登陆；中国自设海线、陆线，也不得与大北电报公司
报线重复。李鸿章不但接受了这些要求，并且在1899 年（清光绪二十五年）
进一步续订了“中丹电报合同”，将大北电报公司在中国的电报独占权予以
明文规定。
这样，大北电报公司不仅独占了中国的电信权，还限制了中国自己修建
电报线路的自由。这个大北电报公司，虽然表面上悬挂的是丹麦国旗，实际
上它是由丹挪英电报公司、丹俄电报公司、挪英电报公司合组而成，它的股
东，主要是英国的资本家和沙俄的王室。
清朝政府既然容许英、俄帝国主义操纵的丹麦大北电报公司侵占中国的
电信权，那就很难拒绝与该公司有关的其他电报公司的侵入。
原来由英国资本家组成的英国东方电报公司，早就将水线从印度经槟榔
〔bīn…láng〕屿、新加坡、西贡敷设到香港。它打算把线路从香港经汕头、
厦门、福州、宁波敷设到上海，便又另外成立了一个大东电报公司，并且在
1870 年（清同治九年）就曾由英国公使向清朝政府交涉，要求在上海登陆。
当时清朝政府只允许大东电报公司水线可以通到吴淞口外的趸〔dǔn〕船①上，
在船上收发电报，水线头不准登陆。后来大东电报公司看到大北电报公司在
① 1877 年，福建巡抚丁日昌移驻台湾，曾建造台湾陆线，比津沽电报线还早两年。
①。。 趸船，即靠近岸旁以备其他船舶旅客上下或囤积货物的大驳船。
中国强行登陆成功，也就跟着于1883 年（清光绪九年）由香港敷设水线，在
吴淞口登陆，在上海开局营业，并强迫清朝政府签订合同。大东电报公司虽
然分割了大北电报公司独占中国电信事业的权利，可是大北电报公司居然没
有表示反对。这是因为：侵略中国电信主权的大东、大北这两家公司，主要
股东都是英国资本家，出面的虽是两个公司，实际上操纵指挥的则是同一个
后台老板。
所以，当1900 年（清光绪二十六年）八国联军进犯我国京、津的时候，
大北和大东两电报公司就乘机合谋，私由大沽口敷设水线，经烟台而达上海。
它们造成了这个既成事实之后，就勾结大买办盛宣怀，由中国“收购”这两
条水线，沪烟沽正线二十一万英镑，烟沽副线四万八千英镑，共合二十五万
八千英镑。又因为清朝政府当时付不出这笔钱，改为借款，年息五厘，规定
前者分三十年还清，后者分二十九年还清。同时，所有清朝政府同这两家公
司签订的契约、合同，也都展期到1930 年底。这样，外国垄断资本集团在控
制中国的电信权上，就进一步取得了“合法”地位。
美帝国主义为了分肥，也曾几次想敷设太平洋水线，到达菲律宾和中国。
1902 年，美国商务水线公司在美国政府的同意和支持下，另外搞了一个名叫
太平洋商务水线公司的组织，从美国旧金山敷线，经过檀香山、中途岛、关
岛，到达菲律宾群岛，第二年敷到上海；并且征得大北、大东两公司同意，
在1904 年和中国电报总局签订了接线合同，开局营业。
为什么大北电报公司费尽心机夺取了中国的电信专利权，又能允许美帝
国主义的太平洋商务水线公司在中国轻易登陆呢？原来这里也有个秘密，这
就是：太平洋商务水线公司名义上虽然是打着美国的招牌，实际上美国资本
家的股票只有25％，50％是属于英国东方电报公司的，大北电报公司也占25％。所以不论是丹麦的“大北”，英国的“大东”，美国的“太平洋”，实
际上都掌握在同一伙老板们的手里。
此外，德国、帝俄、日本也竞相在中国投设电报线路，尤其在第一次世
界大战后，巴黎和会竟将日本从德国夺去的沪、青、烟水线转让日本。从此，
中国的电信主权几乎完全丧失。各帝国主义在我国各城市所设的租界、领事
馆、兵营、甚至旅馆饭店和私人住宅，直到内地村镇，到处设有它们的电话
或无线电台。假使电波是有色可见的话，那就会看到，从天空到陆地，从陆
地到海洋，到处都有帝国主义挥舞着的信号。
当1930 年大北、大东公司与中国政府订立的合同期满的时候，国民党政
府不但不作收回电信主权的打算，而且丧心病狂地干着继续出卖主权的勾
当。当时盛传国民党政府交通部电政司司长庄智焕串通交通部长王伯群，接
受这两家公司的巨额贿赂，阴谋继续出卖水线登陆权二十年。这件事经广大
职工反对，向伪法院控告。伪法院却以“事出有因，查无实据”这八个字掩
盖过去；只将庄智焕撤职，停用两年。可是合同终于延长了十四年。当1944
年再度期满的时候，正值抗日战争时期，各公司还想要求再延期到1966 年。
蒋介石政府害怕引起广大人民反对，才不得不拖延下来，成为悬案。直到1949
年全国解放，中国人民在共产党领导之下，推翻了三座大山，中国电信主权
才彻底收回。
三、人民邮电的成长
（一）递步哨、传山哨，革命根据地邮政
自1927 年4 月12 日蒋介石发动反革命政变以后，中国共产党在毛泽东
同志领导下，成立了中国工农红军，首先开辟了井冈山革命根据地，随后建
立了其他革命根据地。
自从井冈山革命根据地建立以后，人民就逐渐学会了游击战争。游击战
争，按照毛委员当时总结的基本原则是“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，
敌退我追”。要掌握敌情，就需要有及时而准确的通信。因而井冈山的广大
农民，在党和红军的领导下，创造了一种叫“递步哨”的通信组织。这种组
织是由党组织在各个农村指定忠实可靠的贫雇农二、三人为通信员，专门担
任通信联络工作。他们的通信方法是一村传一村，一站传一站，把各个大小
村落都互相联系起来。所以当时群众称它为“递步哨”。
为了更好地监视敌人，粉碎敌人的“围剿”，群众性的递步哨发展成为
“传山哨”。这种组织主要是以农村青年赤卫队为骨干组成的，每个哨员都
有一定的据点，平时在各村的小山头上一面放哨一面劳动，发现情况，就用
暗号把敌人的人数、武器、行动方向等等，一个传一个地很快传给邻近各村。
例如哨员发出“牛在田里吃禾啦，看牛的注意，现在向东边跑去啦！”这样
的暗号，就是表示敌人向东行动了。如果距离较远，或者遇到逆风，传音不
便，就用一些简单动作为暗号，通知对方。例如：向空中扬土是表示敌人出
动；拿棵小树立在山头，东倒表示敌人向东行进，西倒表示敌人向西行进，
等等。
当时革命根据地和国民党统治的若干重要地区，还设立
了交通站，来往传递消息、护送干部和运送物资。到1928 年初，在革命根据
地交通站的基础上，湘赣边区工农民主政府正式设立了为工农劳动人民服务
的“赤色邮政”，约于1929 年发行了邮票。这是我国人民邮政的开始。
1931 年11 月7 日，中华苏维埃第一次全国代表大会在中央革命根据地
的瑞金召开，大会宣告中华苏维埃共和国成立。选举了以毛泽东同志为首的
共和国中央执行委员会，成立了共和国政府。接着在1932 年5 月1 日成立了
中华苏维埃共和国邮政总局，设立了粤赣、江西、福建、闽赣、闽浙赣、浙
赣、鄂豫皖等省邮务管理局。
革命邮政对红军战斗员、指挥员和他们的家属互寄信件，实行免费优待。
至于党政军民各机关团体相互间的通信，则实行贴邮票制度。同时还负责传
递红色报刊。当时中央革命根据地出版的报刊有《红色中华》、《斗争》、
《红星报》、《红星画报》、《青年实话》等三、四十种大小报刊，其中《红
色中华》是中央工农民主政府的机关报，每期发行达五万余份；《青年实话》
（共青团中央机关报）、《斗争报》（党的中央局机关报）各达二万七八千
份，大部分都是经过邮务工人传送各地的。
在红军五次反“围剿”斗争中，邮务员工既是通信工作人员，又是战士。
当时无论内勤外勤，每人都佩带短枪、马刀或梭〔suō〕镖等武器，经常在与
敌人搏斗当中完成通信任务。
1934 年10 月，红军开始长征，除了一部分邮务人员随军北上之外，留
下的员工改为秘密交通站，随着后方留守部队转入深山密林地区活动。
（二）红军无线电通信的创始
起初，红军是没有无线电设备的，通信多半靠两条腿。自从红军有了无
线电设备，就象一个人有了锐利的耳目一样，对传达党的指示和指挥部队作
战，起了很大作用。
提起红军无线电通信的创始，还得先谈谈党中央在上海最早办的一个无
线电地下训练班的历史。
1928 年，党中央还在上海，为了加强与各地党组织的通信联络，决定要
培养一批无线电技术人材。于是，党中央组织部部长伍豪（即周恩来）同志
首先选派了两个大学毕业的党员，去学习机务和报务。他们设法同几个无线
电器材商人建立了联系，并化名到国民党军办的“上海无线电学校”去学习。
后来他们还自己在上海法租界开设了一个小商店，叫做上海无线电福利公
司。经过一年的时间，他们不但掌握了这门技术，还发展了几个助手，并且
能够自己装配收发报机了。到了1930 年1 月，周恩来同志就派人到九龙建立
了无线电台，不久，又派人到天津等地设立了电台，能够和南方局、长江局、
北方局等党组织通报了；而且同时还在上海设了一个地下无线电训练班。
党中央在上海所设的地下无线电训练班，由于处在蒋介石统治地区，学
员是分散居住的。他们不便在一起上课，而是由教员轮流到各学员住处去讲
课。老的学员学会了，再教新学的同志。训练班就这样川流不息地办了下去，
而且不断发展和扩大。
1930 年12 月17 日，这个地下训练班突然被帝国主义和国民党反动派的
特务破坏，有二十位同志被捕，其中一部分同志在国民党监狱里被杀害了。
无线电训练班虽然遭到破坏，但并没有因此停止训练�