罗会议宣言故意含糊其辞，使韩国的独立问题留到战后再行讨论，盟国如此做法只会加强苏联在亚洲所占的地位。” 美国总统杜鲁门批准了这个方案，并于8月15日致函斯大林，斯大林复函表示“基本上不反对方案的内容”。因为苏联正在期待美国的经济援助，因而同意了该提议。很快，在大国首脑的安排下，“三八线”作为美、苏两国在朝鲜接受日军投降的临时分界线而被确定下来，由此为日后分裂埋下了祸根，也是民族分裂的开始。 当时美苏双方都一再宣称，三十八度线只不过是美苏两军进驻的暂时分界线，不存在政治上的意义。但严酷的事实是：苏美两军虽然同属于同盟国联军，但苏美两国却分别属于东西方阵营的核心国，在本质上两军不能兼容。因此，苏美两军进驻朝鲜半岛不久，三十八度线两侧的交通、电话和电报联系均被切断，人员、物资交流遭到禁止。在美军司令部未按协议运送粮食等物资去交换北方的电力、煤之后，北方停止向南方供电，南北之间的各种往来从此被人为地切断。 “三八线”确定以后，8月20日美军总司令麦克阿瑟给日本“朝鲜总督”阿部信行下达特别命令，要朝鲜驻屯军负责维持南部治安。在中日战争到太平洋战争末期，日本有23万军队配置在韩国，另外还有三万五千多名警察，牢牢地掌握着朝鲜半岛。其中驻扎在朝鲜半岛的日军分属两个指挥部，北部是日本关东军指挥的军队，南部是日本大本营直辖的野战军和第十七方面军指挥的军队。 美军最初计划由驻中国华北的魏德迈中将执行这个任务，因为他对亚洲问题及远东地区有深切的了解，所以把他的指挥部移入韩国是适当的。但是，由于交通困难，加上魏德迈的繁重职务使他在中国无法脱身，1945年8月23日，将此项计划取消。
第一部分：神像背后的忍者—李承晚李承晚成为首位总统
李承晚的力量填补了政治真空并成为首位总统 1946年的夏天，美国记者们带着讥讽的口吻开玩笑说：“在朝鲜北部，苏联人正骑着一匹野马快速前进；但在南朝鲜，美国拉着一只老虎的尾巴，想不出怎样才能脱手！”这个比喻是有点恰当的。 朝鲜北部于1946年秋天，选举成立了以金日成为委员长的临时人民委员会，地主阶级已被清算，没收的土地由党委员会分给合格的农民。工厂、矿场、水力发电厂已次第复工，平壤广播电台热烈宣传繁荣的景象，军队正在编练发展中。 1946年2月，霍奇采取另一个计划，他邀请李承晚、金九、金奎植和吕运亨等，组成顾问性质的联合委员会，即国民代表民主议院，由李承晚任议长。因为有那个左派分子在内，所以李承晚和金九拒绝参加，他们认为吕运亨只代表少数韩国人，而实际上代表苏联。但霍奇顽固地坚持要成立这个联合委员会，这个临时议会规定45个议员名额，于1946年11月由南部各省选举产生，他们仅有顾问的职权，不得通过任何有关外交的决议案。 各省选举结果，李承晚获得压倒性的胜利，45人中，李承晚和金九的追随者占43席。美国军政府主持这次选举，且有警察监督投票，但事后霍奇竟轻信金奎植和吕运亨的谣言，说是“右派恐怖分子”恐吓人民，造成这样的投票结果。于是，他根据联合委员会主席呈上的名单，圈定了45位议员，以保证临时议会的代表性质。 圈定的名单公布之后，李承晚去见霍奇，是一次冷淡的会谈，李承晚首先劝霍奇放弃他的做法，而霍奇直截了当地表示他不允许李来夺权。李承晚当即正色告诉霍奇说：“虽然你在过去已有许多错误，我在韩国人民面前一向替你说好话，但从此以后，我将公开反对你。”霍奇回答说：“美国永远不会因威胁而改变它既定的政策，你必须参加合作，否则，必将失败。” 李承晚从霍奇那里出来，就和金九及其他人商议，金九赞成立刻发出通告，他相信，根据1919年大游行所产生的临时政府，事实上是韩国惟一的合法政府，号召韩国人民集合起来拥护它，人民会响应他的号召。 李承晚直爽地指出，金九提议的办法是行不通的，他说立刻行动的结果，是2000万非武装无组织的人民将与驻韩五万美军发生冲突，万一美军被害，将使美国人民弄不清是非真相，而立刻支持他们处境危险的子弟。 李承晚再度提出，惟一能走向独立的道路，是向美国社会呼吁，打动他们的正义感，与新闻界联系争取民意的支持。他提议自己到美国去直接向国务院交涉，他们不会像在韩的美国军政府那样不讲道理。 金九等人竭力反对这种主张，他们主要认为，在过去，李承晚的呼吁并未成功，而对现在的情势应该立即采取行动了。李承晚则继续称，他的建议是韩国独立的惟一希望。最后，决定了折中的办法，金九同意李承晚去美国试一试，但是有个谅解，如果他不能及时成功，或迅速带回成功的保证，那么革命计划就要付诸实施。 李承晚知道金九的计划是自杀性的，可是他也没法去阻止，因为事实上，韩国人民的情绪非要采取决定性的行动。不过他提醒金九，政府间的交涉，时程是很迟缓的，请求给予数星期的时间去完成他的使命，倘无结果，然后执行金九的计划。 作出决定以后，李承晚请霍奇协助，让他可以去华盛顿，霍奇宣称他不乐意，因为这次赴美是越过他的头顶，他提醒李承晚，在国务院内他有好几个政治顾问，并且和国务院随时有电报往返。他坚持此行不可能得到什么结果，而且，如果韩国人民对此行抱有奢望，可能更不利。 李承晚只是坚持要去，他不便解释给霍奇听，如果他不去，局势将不知道会发展到何种程度。11月15日，韩国左翼报纸宣布了他的行期，夸大其词地说，这个计划要韩国人民负担30万美元，但这笔钱从什么地方来社评中没有提出。 实际上，民主代表委员会筹集了50万韩元（约合1万美元）给他作为旅费。12月1日，李承晚在金浦机场搭上为麦克阿瑟准备的专机，从东京飞往美国，途经夏威夷时，李承晚获得了检阅陆军仪仗队的荣誉，12月7日抵达华盛顿，李承晚游说联合国讨论朝鲜问题，开始了他请求美国援助建立南朝鲜政府的“外交”活动。 韩国亟待解决的纷争问题是很清楚的，李承晚直截了当地提出指责，反对霍奇用非民主的方式，委派四十五名左翼和中间路线分子参加临时议会，而把由民意选举的四十五位议员撇在一边。对于李承晚来讲，整个行动都不是民主及非美国方式的，他不相信霍奇的措置会得到国务院的支持，他终于得道多助。 在李承晚赴美国之后，霍奇委派金奎植为议长。这时发生了一件有趣味的事，可以反映韩国的真正民意。虽然议员参差不齐，左翼和中间路线分子占大多数，但是议会通过的第一个议决案，便是反对托管制度。委派的议员有一半同意通过这个议案，惟一投反对票的人是勤劳人民党副委员会长安在鸿，他立刻被霍奇派为南韩临时政府的民政长官，在军政府指导下执行政务。 根据莫斯科外长会议关于朝鲜问题的决议，1947年5月21日，苏美占领军代表组成苏美联合委员会，讨论朝鲜各政党建立临时政府等问题，但因在政党资格上的分歧，会议未能取得成果。美国控制下的南朝鲜提出了425个参选政党，比北朝鲜多10倍，而且号称其党员5600万人，比当时南朝鲜总人口1800万多出3800万人，荒谬至极。李承晚系统的“大韩独立促进社”和“韩国民主党”的成员都不超过几千人，但都申报八百多万名，美国企图以这种办法，组成一个右翼占多数的政府。 1947年7月19日，吕运亨在汉城乘车时，被一个青年杀死，事实上他是一个活泼和善的人，他想不到会被自己所领导的激进分子杀害。 在美苏出现分歧的情况下，美国不顾苏联的反对，强行把朝鲜问题列入1947年9月联合国大会议程，1947年10月，根据美国的提议，联合国政治安全保证委员会通过了设立联合国韩国临时委员会的方案。苏联为抵制美国利用联合国达到霸占朝鲜的目的，建议苏美两国军队在1948年初“同时撤离南北朝鲜”，“给予朝鲜人民以自己组织政府的机会”，美国代表于10月18日在联合大会上单方面宣布，奉本国政府之命，提出终止苏美联合会的工作。 1947年11月14日，美国操纵联合国第二届大会强行通过了关于朝鲜问题的决议，美国提出不经过托管直接实现韩国独立，决定建立“联合国韩国临时委员会”，派驻韩国监督议会选举，然后在“联合国韩国临时委员会”监督下实行普选，成立“全国政府”并组织武装力量等。 1948年1月8日“联合国朝鲜临时委员会”一行35人到达汉城，2月7日，北朝鲜的民族战线发表声明指出：联合国所谓朝鲜问题决议“不仅要使朝鲜的分裂永久化”，而且要使南朝鲜殖民化和军事基地化，号召人民进行救国斗争，并拒绝“联合国朝鲜临时委员会”一行入境。 在这种情况下，美国又操纵联合国大会临时委员会，于1948年2月26日通过了“在所能进入的尽可能大的朝鲜地区”进行“选举”，也就是说，要在南朝鲜进行单独选举。 1948年4月19日，南北朝鲜56个政党和社会团体的代表695人（南朝鲜代表395人，北朝鲜代表300人）在平壤召开联席会议，参加这次会议的政党、社团代表南北朝鲜的1000万政党成员，“中派”领导人金九、金奎植等人也出席了会议。 这次会议的代表反对在南朝鲜进行单独选举，表示绝不承认南朝鲜单独选举的结果，也绝不承认和支持这一选举产生的单独“政府”，反对不顾朝鲜人民的意愿分裂祖国。 与此同时，美国加紧策划南朝鲜的单独选举，并确定5月9日举行大选，美国向李承晚允诺，只要南朝鲜政府由右派活动家组成，美国愿意向它提供六亿美元贷款。 为了使李承晚集团在这次大选中获胜，美国军政府在选举前两周内把美国驻军增加近百分之五十，在军港配置了驱逐舰和巡洋舰，警察增加了百分之四十多，大选前四天里逮捕所谓政治犯50425名。
第一部分：神像背后的忍者—李承晚两个政权在三八线上剑拔弩张
两个政权在三八线上剑拔弩张 李承晚政府成立以后，美国宣布结束军事统治，把统治权力移交给李承晚，心满意足地从南部撤出全部美军，只保留500人的军事顾问团，并每年向李承晚政权提供1000万美元的军事援助，帮助李承晚建立国防军，扩充警备队，并采取同李承晚集团签订协定和提供援助的方式，继续控制、操纵着韩国的政治、经济、军事等重要部门。可以说，加紧与美国的勾结，加强李承晚集团的政治统治地位，是在1948年8月至朝鲜战争爆发前的1950年1月间的一大政治特点。 这个期间，李承晚集团为了加强其政治统治地位，同美国先后签订了《韩美暂行军事协定》（1948年8月24日）、《韩美关于移交财政及财产的协定》（1948年9月11日）、《韩美经济援助协定》（1948年12月10日）、《韩美联防互助协定》（1950年1月26日）、《韩美军事顾问协定》（1950年1月26日）等五个协定。这些协定把韩国对美国的军事及经济的附属关系合法化，并使美国在韩国的新殖民主义统治体系得到了进一步的“加强”。 扩充韩国军队来加强美李集团的统治地位，是这个时期的一大政治特点。美李集团在加强政治统治方面，比较突出和集中地表现在扩充军队上。李承晚政权的国军，装备简单，既没有重型火炮和坦克，也没有反坦克武器和空军。1948年9月1日，李承晚便将美国占领军当局建立的“国防警备队”和“海岸警备队”改编为“国防军”，同年11月30日又颁布了“国军组织法”。美国除了把解除日本侵略军武装时收回的大量武器移交给李承晚集团以外，1949年7月还向韩国提供了足以装备五万军队的价值达1．1亿美元的武器援助，同年10月又扶持韩国军队建立了空军。 这个时期李承晚集团拨出巨额经费用于扩军和加强警察机构，1949年韩国的“国防治安费”在整个预算中所占的比重高达46％，在仅有的243亿韩元预算中，国防费为134亿元，治安费为109亿元。为了扩大兵源，李承晚集团于1949年1月下令：凡曾在日本军队中服过役的旧军人，或受过军训的年龄在17岁至28岁的青年，均须入伍服役两年。同年8月6日又颁布了“兵役法”，强迫韩国青年充当炮灰，到朝鲜战争爆发前夕，韩国军