是以，秦牧对山西防备的重视，甚于北京。他这次入陕祭陵，并不只是单纯的祭陵，颇有巡察九边之意。
通过此行，对北疆作一些安排，使之真正安定下来，可谓是用心良苦。
对于晋商，他今日破例接见，算是埋下一个伏笔，来日将有大用。
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第654章 蒙古卫拉特法典
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秦牧一行到黄河边上，在东岸准备渡河时，传来了螯拜的一份捷报，八部联军一举攻破奇他特、扎鲁特、浩齐特三部，俘虏其部众一万多，牛羊四十多万头。
只不过俘虏的都是三部的老弱，三部的青壮并没有太大的折损，一起向漠北逃去了。
秦牧望着滔滔的黄河水，微微皱起了眉头，司马安安慰道：“秦王，虽然让奇他特主力逃脱了，但如此一来，对我朝控制漠南各部还是有好处的。”
秦牧摇头说道：“整个漠南，何其浩瀚，要控制住谈何容易。别看漠南各部现在不敢得罪我大秦，那是因为他们实力刚刚严重折损，我大秦灭清余威尚在。
本王担心的是，满清的败亡，会给蒙古重新崛起的机会。现在的漠南蒙古各部，正处在摆脱满清束缚后的激烈动荡中，各部族相互兼并，战争不断，看上去很乱；
这让本王想起了铁木真时代的蒙古，当时各部也是一样的乱战不休，但这种战乱和兼并，有可能会促使蒙古重新趋于统一，重新强大起来。”
司马安答道：“吾王所虑，虽不无道理，但只要我大秦加强干预和控制，漠南各部要完成统一没那么容易。”
“大秦刚刚完成北伐，国内民生急待恢复，百姓需要休养生息。巨大开支也迫使大秦在短期内难以再对草原大举用兵，这段时期，何尝不是蒙古各部崛起的良机？
如今已是深秋时节，草原上风雪将至，就连蒙轲的联军也难以再长途奔袭。但这种天气，却不影响草原深处的蒙古部族对相邻的部族的兼并，那不过是翻座山，越条河的事。风雪再大，又能造成多大影响？
不说几年，就算是一个冬季下来，在这样激烈的动荡中，漠南也可能出现不可预知的变数。而我大秦却只能远远地看着，甚至难以得知草原深处发生了些什么。”
司马安说道：“秦王不必过于忧心，正如秦王您所说，在冬季，虽然不影响那些比较强大的部族兼并周边的小部族，但他们也无法及远。那就注定他们难以有太大的发展。”
“但愿如此。”秦牧心里忧虑未解，接着说道，“本王怀疑，三部老弱被俘，很可能是雅图这个女人故意放弃的。没有了老弱的拖累，现在她与奇他特实际上是变得更强大的了，而且还成功地让手下的士兵对大秦产让了破家之恨。
看来咱们是小看雅图这个女人了，如果三部老弱真是他授意奇他特放弃的，这不但是智慧。而且足见她的心够狠，这样的个敌人，不可轻视啊。
漠北蒙古，本来就只有土谢图汗衮布、札萨克图汗诺尔布、车臣汗硕垒三个股势力。不象漠南一样被满清划分得很细，这三个部族实力雄厚，在漠北勉强维持着一种脆弱的平衡。
现在奇他特和雅图上万大军突然杀往漠北，毫无疑问。势必会打破漠北本就脆弱的平衡，很可能让漠北也出现一次势力重组。
蒙古人有过成吉思汗时代的辉煌，有了国家的概念。千万不要小看他们，象漠西准噶尔汗巴图尔，竟成功招集各多部族会盟，制定了《蒙古卫拉特法典》，使漠西蒙古因此趋于一统。
这些事情必须引起咱们足够的重视，咱们面对的并不是原来那些蒙昧无知的夷族，加上流动是游牧民族的天性，谁能保证，已经完成一统的卫拉特蒙古不会重新回归漠南？
要知道当年他们曾长期生活在漠南，只不过后来因内部分裂，实力大减，才被迫西迁的。如果准噶尔汗巴图尔惦念着漠南丰茂的草原，有心率部杀回来，本王一点也不觉得奇怪。而且以他们的速度，一两个月就可以杀入漠南地区。”
秦牧说到这，心里突然想起一件事，不禁捏紧了拳头。他对韩赞周吩咐道：“老韩，你立即去把大玉儿给本王带过来。”
“喏。”
司马安见秦牧神色有异，忍不住问道：“秦王，出了什么事？”
秦牧摆摆手不答，等韩赞周把大玉儿带过来，他淡淡地问道：“在北京时，本王记得你说过，准噶尔汗巴图尔招集各部会盟，制定《蒙古卫拉特法典》时，青藏的和硕特部固始汗，漠北的札萨克图汗都赶去参加了对吗？”
大玉儿突然被叫来，心中不免有些惴惴，她小心地答道：“是的，秦王。”
“那么换而言之，青藏的固始汗和漠北的扎萨克图汗，已经承认的了准噶尔汗巴图尔的大汗地位，是吗？”
“是。。。。。。。。。是的。”
秦牧神色转冷，逼视着她道：“你倒底还有多少事情瞒着本王？”
大玉儿脸色大变，急声道：“奴婢不敢，奴婢不敢，奴婢真没有什么事隐瞒秦王。。。。。。。”
“还说没有？漠西准噶尔部崛起，巴图尔汗夺取了漠西各部盟长之位，和硕特部因心存不满，举部内迁到青藏；照你这么说，固始汗应该视巴图尔汗为仇人才对，那固始汗占据青藏之后，为什么还要眼巴巴地赶回漠西参加会盟，还一同参予制定《蒙古卫拉特法典》，并认巴图尔的盟长地位。这不是很矛盾吗？你如何自圆其说？”
“这。。。。。。。。秦王，奴婢。。。。”
“说！”秦牧冷喝一声，把大玉儿吓得连连磕头。
“秦。。。。。。秦王，是这样的，巴图尔是个雄才大略的人，他带领准噶尔部迅速崛起，凭借实力夺取了漠西各部盟长一职，固始汗当时心中虽然不快，但考虑到自己实力已经弱于巴图尔，也只能默认。
俩人之间虽有不不快，但并没有撕破脸，巴图尔也没有为难固始汗，还一同出兵帮助固始汗打下了青藏，作为和硕特部的新牧地，所以固始汗后来也去参加了会盟，并承认了巴图尔的盟长地位。。。。。。。。”
“这些你当初可一句没提。”
“奴婢。。。。。。奴婢不是故意隐瞒，只是当时秦王要听漠西准噶尔部的事情，奴婢就捡重要的说，这些细枝末节，奴婢没顾得上细说，请秦王恕罪。”
“细枝末节？”秦牧真想狠狠地修理她一番，以她的心智，岂会不知道这些才是重点，她故意没说，分明是怕全吞出来后，自身失去价值。
旁边的司马安听到这，神色也开始凝重起来，青藏、漠西、漠北，原本看似不相关的、甚至是三股敌对的势力，实际上通过一部《蒙古卫拉特法典》，隐隐形成了同盟。
这部法典是用来调整卫拉特与喀尔喀各部之间的关系，建立共同抵御外族势力的同盟。同时以法律的形式确定各部的等级，不同等级以及同一等级的不同等第，都分别享受不同权利、承担不同义务。并最终确定了准噶尔巴图尔的大汗身份。
大汗也就是盟长，地位高于一般的汗，如果准噶尔汗巴图尔真是个雄才伟略的人，真能把这三股势力扭在一起，这将是极为棘手的事情，要比入关的满清可怕得多。
蒙古各部的实力，其实要比满清强大得多，只不过因为他们长期陷于内战，严重分裂，所以才让女真人有机会呼风唤雨。
从明初开始，蒙古各部分裂已经两三百年，天下大势，合久必分、分久必合，纵观草原上的游牧民族，也莫不如此。现在蒙古各部重新合并的倾向也越来越明显。
摆脱了满青束缚，正在激烈动荡的蒙古，或许正是在经历一种合并前的阵痛，情况令人堪忧啊！
秦牧当即招来李源、杨慎等人，就在滔滔的黄河边上商议了一夜，直到第二天，才开始渡河进入关中。
李定国、宋献策、于成龙等人亲自来迎接秦牧车驾，并给秦牧上报了一个消息：秦军在西宁附近与固始汗之子达延鄂济尔发生激战，因天降大雪，秦军不得不暂时撤回兰州，未能夺取西宁。
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第655章 大秦回来了（求推荐票）
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因为受小冰河时期的影响，明末西北连年灾荒，再加上战乱不休，让关中变得十分残破。
但说来奇怪，自从明亡之后，异常的气候也在慢慢好转，这两年甚至还算得上是风调雨顺。
为了对抗大秦，满清统治期间，对治下民生还是十分重视的，多尔衮出台的一些有利于民生恢复的政策，现在大秦都还在沿用。
当初镇守关中的何洛会惊闻勒克德浑大败，匆匆弃守关中，大秦占领关中的过程，没有暴发大规模的战争。这样关中实际上就经历了一年半的小小恢复过程。
宋献策巡抚关中后，很快招安那些大顺军余部，让关中迅速安稳下来。朝廷又从四川前后调拨了两批粮食，加以赈济。
秦牧一路上看到，百姓虽然还是衣衫褴褛，面有菜色。但至少已经没有易子而食，到处饿死人的现象了。
社会也很安定。毕竟遭受了那么多年灾荒和战乱，人心思定，加上大秦赈灾力度比较大，自然不会再有多少愿起来作乱。
前往西京长安的路上，秦牧问起陕西事务，宋献策说到人口问题时，感慨万端地道：“万历六年，不计大量的隐户，陕西行省人口有4502067人，如果连隐户一起估算，臣估计当时陕西人口至少有550万以上。但经过这些年灾荒战乱，人口损失极为严重。
臣巡抚关中，首先就是重新统计人口，制定户籍，划分田地。如今各县基本统计完了，合共起来，整个陕西余下的人口不足130万。较万历年间，五去其四矣！”
秦牧听了之后，心有戚戚焉！
这是一个让人惊心动魄的数字。如果万历六年陕西就有550万人。那么连这几十年出生的人口一起算，光是陕西一省，明末陕西一省死亡人数就有近500万，实际等于六个人中死亡了五个。
要知道整个二次世界大战，全世界死亡人数也不过四到五千万，可见这组数字之下，包含着何等惨烈的景象。
秦牧由衷地发出一声长叹：“怜我世人，忧患实多！”
“秦王，由于人口稀少，百姓耕种不了那么多。整个陕西行省现在大部份土地只能丢荒，这对控制西北其为不利。臣建议从江南迁民，以实关中。”
现在南京人口两百万，苏州那样的城市也有百万之众。而陕西一省之地，现在才130万人，确实是太稀薄了，有些地方只怕是数十里无人烟。
而西北的稳定，很大程度上要依靠关中，不光是人力兵员。还有粮草补给，关中都有不可替代的作用。也难怪宋献策急着要迁民充实关中了。
“迁民之事，本王回南京之后再从长计议。”
人口锐减的何止是关中一地，整个北七省。人口死亡超过五成，中原许多地方同样是数十里无人烟。与东汉末年，曹操所说的“白骨露于野，千里无鸡鸣”的景象相差无几。
秦牧想了想说道：“官府要鼓励百姓多生育。每生一个孩子，可划分若干土地予民户，若是百姓无力抚养。官府要承担起抚养的责任，按新生儿的数量发放口粮。”
“秦王，由地方官府发放新生儿口粮，这一点可行。给新生儿划分土地则有些不妥，如今给各家各户划分的田地，已经是他们耕种的极限。再多划分田地，他们也无力耕种，只会加重他们的税赋负担。”
秦牧说道：“这一点可变通一下，新划分给新生儿的这部分田地，十年或十五年内免税即可。”
这倒是可行，反正那些土地荒着也是荒着，早点划分给百姓，或许还能让他们拼命多耕种一些。想到此，宋献策也没有再反对。
秦牧向李定国问起河西战况，李定国答道：“秦王，目前河西兵力太少，凉州以西，虽然已主动归附大秦，但甘州等城，目前实际都只有两三百人马驻守，必须尽快增加兵力才行，否则河西一但有变，这点兵力实不足以掌控局势。”
秦牧听后点点头，紧急与司马安等人榷商调兵之事，调兵其实不难，关键是补给。
秦牧与宋献策等�
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