方联邦。
目前来说，北洋共和政府海军部控制下海军作战船只包括海圻号、海容号、海琛号、海筹号等，总体来说包括了国内海军的大部分战力，但是从去年开始这海军就成为了弃儿，基本上不管是南方联邦还是北方共和政府，都已经停止向海军提供大量军费，上半年海军大量舰艇从南方联邦转投北洋，实际上也是因为南方联邦不肯向海军提供大量的军费所导致。
如今这支规模不大不小的海军名义上已经归属赵东云麾下，但是赵东云心里头也清楚，这些海军的将领之所以对他效忠，只是因为他向海军提供了部分军费而已。
如今的海军那稀少的军费连维持舰队的正常运转都非常困难，而这个时候赵东云竟然是喊出了重建海军，一下子就要扩张八艘战列舰，尽管心里头也知道这种事情不太可能成为现实，但是也让海军的诸多将领们跟打了鸡血一样，风声刚放出来呢，海军部总长刘冠雄就是向赵东云提出了正式的重建海军计划！
“鉴于我国沿海所面临的海上威胁，海军方面认为至少筹建两支战列舰舰队才能够有效维护我国的沿海安全！”刘冠雄夸夸而谈着：“一支战列舰队驻扎威海卫、一支战列舰驻扎上海，可有效控卫京畿和扬子江出海口！”
“两支战列舰队共需一等战列舰八艘，一等巡洋八艘，二等巡洋舰十六艘，驱逐舰三十二艘，如此足以建成世界第一等海军，丝毫不弱于日‘本海军！”
这倒是实话，如果真弄成了，实力估计比日‘本海军还要强一些，如今日本海军战列舰虽然不少，但是很多都是前无畏战列舰，而现在无畏战列舰已经出现并服役，该舰的服役瞬间里让世界各国海军里的无数前无畏战列舰过时。
抛开刘冠雄的种种不现实的话不谈，赵东云对海军方面能够这么积极的弄海军重建计划其实还是比较认同的。
虽然情况困难，但是如果连重建的野心都没有谈何让中国海军重新崛起？
面对海军的重建计划，赵东云用了一贯以来的批复：据称已阅！
赵东云的不批准是在海军将领的预料之内，但是不哭的孩子没奶吃，所以刘冠雄三天两头就是跑到总统府找赵东云诉苦，今天说海圻号要大修，明天说海容号上的官兵薪资已经三月未发，后天说海军储备用煤已经告罄需要采购，总之就是一句话：要钱！
虽然心里头不想给钱，但是为了拉拢海军，不至于让海军那些墙头草一股脑投到段祺瑞麾下或者干脆是反到南方联邦怀里，所以赵东云还是让周学熙东拼西凑，甚至从教育经费里挪用了一小部分，最后筹了一百多万奉圆给海军充当军费，好说好歹总算是把海军积欠的军官水兵们的薪资给发放一部分，要不然那些海军官兵们还真有可能背叛他进而投靠南方联邦甚至段祺瑞那边去。
至于那八艘战列舰的海军重建计划，虽然没有实际上的拨款，但是为了刺激列强，这计划还是继续进行着，至少表面上是这样的，海军方面做出了详细的重建计划，甚至大张旗鼓的宣布，准备派出‘海军考察团’准备考察诸国造船，而且是喊出了口号，这一次考察里极有可能采购多艘战舰，其中就包括一艘最先进的战列舰。
此举引起了列强国家里的那些造船业和军火商的极大的关注，美国的造船行业甚至绕过了美国外交部门，直接让美国海军派遣了海军代表邀请中国海军前往美国的造船厂进行考察。
尽管中国真正购买八艘战列舰的可能性无限接近于零，但是购买少量军舰的可能性却是非常大，而哪怕是一艘两艘战列舰的订单，再加上配合战列舰作战的巡洋舰、驱逐舰和弹药等订单，那少说也是近千万英镑的大单子，只要有那么一丝的可能性就足以让那些军火商挣破脑袋了。
而军火商的利益代表的是什么？就是税收，就是就业率，而税收和就业率就是一个国家最为重要的利益所在，因此有可能影响到那些议员等政治家的的决定，而政治家的决定最后就能够影响一个国家的决定！
面对赵东云抛出来的诱饵，哪怕是知道这个诱饵是假大空的，但是依旧足以让各国的政治家，尤其是那些外交家们为止慎重考虑了，这里头从朱尔典连续多次私下拜访外交部总长陆微祥就可以看得出来。
而陆微祥却是在谈及军购和铁路的时候，多次提及了善后借款，其中把军购、铁路这两大利益和善后借款联系到一起的心思已经是非常明显了。
“对于善后借款，四国银行团的要求已经非常明确，那就是这些银行家们需要贵国政府提供足够的抵押担保，毕竟银行家们的钱也不是大风刮来的，他们还需要到伦敦、巴黎和纽约去发行债券集资，而要想顺利发行债券，就必须提供足够的担保！”朱尔典对善后借款的问题上没有丝毫松口。
两千万英镑的贷款可不是小数目，这个钱都足够购买八艘英国最先进的无畏战列舰了，这样数额庞大的贷款除了种种政治条件外，同样需要强力的抵押，而在各国看来中国这个穷国能够用来的抵押的，也就关税和盐税了，嗯，政府的财政收入也可以，但是这三样都是赵东云宁愿没钱也不愿意给出去的。
就在谈判陷入僵持的时候，日‘本人却是找上了赵东云，然后说可以向赵东云提供贷款，然后他们也不要关税抵押，也不要盐政抵押，也不搞什么财政监管，他们的要求有两点！
第一这笔贷款日‘本不用中国的货币偿还，而是需要中国用抚顺、唐山等地的煤矿、铁矿来偿还，而且这些煤炭和铁矿产量必须优先供应日‘本以偿还贷款，每年产量供应日‘本之余，才可用于出口或自用。
第二嘛，日‘本希望承建津浦铁路，并要求在该铁路沿线上拥有优先的开发权，恩当然了顺带的驻兵权也是必须的！
面对日‘本人的痴想妄想，赵东云连谈的兴趣都没有，直接给拒绝了，只是日‘本人刚走呢，俄国人又是找上门了，而且还的还是和赵东云有着良好私人关系的安德烈。
相对于日‘本人的私自大开口和险恶用心，俄国人明显是掉进钱坑里出不来了，他们的条件没有诸多乱七八糟的政治条件，要求就一个，那就是年息九厘，按照七折交付，而如今的国际大额借款利息通常是在四厘到六厘之间，按照八折到九折不等交付，而俄国人搞这么搞的利息和手续费，明显是要玩二贩子，俄国人自己可拿不出来几千万英镑借给赵东云，他这边和赵东云如果能够达成借款协议，后头他就会跑到巴黎、伦敦和纽约去融资，然后再把钱给赵东云，而俄国人转了这么一手后，到手的钱估计比赵东云拿到的还要多。
听罢安德烈的话，赵东云依旧和以往一样平静，但是心里头却已经是开始骂起娘来，这该死的俄国人估计也是穷疯了，也不看看自己是什么实力竟然也敢玩这种空手套白狼的事，
第两百九十六章 爱国债券
关于赵东云为首的北方共和政府要和列强借贷高达数千万英镑的事情，在八月的时候也只是开了一个头而已，目前还仅限于高层之间的私底下沟通，外交部总长陆微祥、财政部总长周学熙两人只是对各国的态度进行试探，但是还没有进行正式的外交谈判。
毕竟事涉数千万英镑，换成奉圆可就是好几亿奉圆的巨额借款，不可能说赵东云和朱尔典几个外国公使随便口谈几句就能够确定下来，这从私下的口头意向再到正式谈判，然后再到达成谈判少说也得好几个月甚至更多的时间，这达成谈判了还不到代表赵东云立马就能够拿到钱呢，哪怕是一切顺利达成了借款协议，如此巨额的款项也不可能一下子全部给赵东云，往往会分批支付，里头的支付时间往往会持续几个月甚至一两年。
所以说哪怕是一切都顺利，人家四国银行团不要你的盐税、关税抵押，财政监管等乱七八糟的条件，哪怕人家就算是白送给你，赵东云也不可能在半年内拿到这笔钱。
然而如今北洋苏系领导的共和政府却是极度缺钱，这从周学熙自从上任第二届内阁财政部总长后就一直愁眉苦脸就可以看得出来，周学熙上任财政部总长之前他可没有想到过苏系的财政情况竟然已经是恶化了如此严重的地步，不仅仅拖欠了好几个月政府官员的薪资，军方那边的部分部队也是已经开始发放半饷，而共和政府还累计拖欠了福元机器厂高达三百多万奉圆的军械款项。
周学熙上任之初，先不提未来的军费开始，单单是财政部拖欠的诸多款项就已经高达九百多万奉圆，财政部从地方上收上来的税收往往是还没有捂热呢，立马就是被提走，导致财政部的库存应急资金一直都徘徊在百万元以下。
造成北洋苏系共和政府财政如此困难的最大，甚至可以说是唯一的原因就是庞大无比的军费开始了，入关之前苏系的财政情况虽然困难但是勉强还能撑得下去，但是入关作战爆发后军费开支激增，那钱是如同溃堤的黄河之水一样往外流，根本就停不下来。
入关以来，急剧扩张的军队所需的人员薪资，大规模武器的采购以及近乎无底洞一样的弹药消耗，已经累计消耗了苏系高达三千多万的军费，可以说是把苏系在东三省的所有财政收入都消耗一空。
掌控京畿后，苏系北洋共和政府不可避免又得承担起中央政府的责任来，包括支付中央政府官员的薪资供养海军，同时整编直隶省军，警察，疏通财政体系等等，这些都是需要极大的金钱才能够承担的起来的。
实际上，在周学熙上任财政部总长之前，苏系财政从事实上已经破产，不过当初的熊希龄一直再玩拆东墙补西墙的把戏，这才没公然宣布破产而已。
哪怕周学熙玩财政多年，在袁世凯时代就是北洋钱袋子的他面对如此困局，也是感到头大无比，虽然说外交部的陆微祥已经和列强牵上了头说要借外款，但是远水救不了近火，如果财政部再不想办法的话，先不说政府诸公的薪资无法发放，恐怕未来两三个月的军队里的薪资都筹集不到了。
而那些大头兵们拿不到饷银的话可不是那么容易对付的，这个时代的北洋士兵还没有为国家和民族免费打仗的觉悟，也许军官们，尤其是那些弃文从戎的年轻军官们甘心为国家和民族苦战，但是对于普通士兵来说他们的心思很简单。
他们为赵东云上阵杀敌，而赵东云给他们饷银养家糊口！
他们是效忠于赵东云不假，但是前提是赵东云得给他们发饷养家，如果一家老小都没饭吃，鬼才给你打仗卖命！
“财政部的情况真的已经到了山穷水尽的地步了吗？上周农林部那边不是刚拨给了财政部一笔烟捐吗？”赵东云看着周学熙递上来的报告书，皱起了眉头：“我记得那批款子可是有三百多万，怎么才一周功夫就没了？”
周学熙在下头也是苦着脸道：“农林部那边的烟捐刚送过来，统帅部那边的赵总长就是找了上来，说是福元机器厂那边的储备资金已经告罄，再不给福厂那边货款的话福元下个月就得停产了，福厂事关重大职部不敢擅专，当天就是给秘书处这边递了报告，军械部提走了一百八十万后，职部这边又给政府诸公补发了前月的部分薪资！”
周学熙这么一说，赵东云也是想了起来上周他是特批了给军械部一笔专款，用以偿还福元机器厂的欠款，记得有一百八十万，而政府诸公的薪资拖欠比军费拖欠更久，入关之前苏系就已经开始拖欠政府官员的薪资了，那时候正值入关大战紧要的时候，那些文官们自然不敢有什么怨言，但是这么一拖就是拖了两个多月，而如今苏系已经入主中央，在很多苏系官员来说已经是获得了胜利，受苦的时候已经结束，现在应该是享受胜利果实的时候了，但是非但胜利果实没有享受到，反而薪资还继续拖延，这让很多政府官员，尤其是底层的公务员们怨言比较大。
毕竟苏系这么庞大的一个体系里，官只是很少的一部分，更多的是大量普通公务员，也就是寻常政府部门里的那些普通科员们，这些人实际上也只是普通人而已，和官字沾不上边，他们也是眼巴巴等着每个月的薪资养家糊口呢。
所以财政部也是被迫动用了百万圆的资金用于发放薪资，当然这百万圆不过是杯水车薪罢了，不可能补齐全部拖欠的薪资，只能是发放一小部分而已。
可是看着财政部账面仅剩下百万圆不到的资金，赵东云皱眉，如今财政情况那么紧张，政府官员的薪资以及办公经费�