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对商税各项政策，郑朗并没有过多插手，还是史上那个政策，但皇祐元年一年商税达到一千五百万缗钱。部分是平安监拉动的商业规模扩大，也有一部分是改良型免役法释放的中产阶级带来的商业活动税务。也到今天，郑朗才明白一个道理，为什么以前衡量一个国家标准多衡量中产阶级。他们的税最好征，也有税可征。两边的头全部难剃，贫困百姓救助都来不及了，哪里征得多少税？那些富户豪贾们水太深，能征多少税，很让人怀疑。其实王安石本也可以做到的，但是市易法与均输法让这一价值抹杀。
再者，平安监的收入，密州市舶司的收入，也是一笔不菲的数字。高效清廉的两府，同时也节约大批不必要的浪费开支。
一进一出之间，使朝廷产生大量积余。
郑朗这才着手准备银行事宜，刻意压了很长时间，又有意混淆，不提中间的种种开支以及坏账与呆账的恶劣，开始诸商人在观望之中，各自打着小算盘。但这些资产在积压流动中，许多人没有门路的，也想投资，要么就是兼并土地，国家安定久了，各个大户人家经过几代积累，手中财富增加，无门路可投资者只能投资土地，也是兼并现象增加的原因。实际投资土地回报也不是很高的，正常宋朝一亩地均价两贯钱左右，年收租子一石，稻谷四百文不足，麦子仅两百几十文，远不及平安监带来的回报。
朝廷不急，双方便会换位，轮到一些商人与大户焦急了，许多大臣询问郑朗银行成立时间，不是大臣关心，而是他们身后一些人在关心此事，郑朗始终不答。并且丰收来临，国家经费不紧张，朝廷更有说话的底气。另外拖一拖，也为准备大量货币提供了时间。拖到年底，到明年chūn天平安监会再次带来大量jīng铜，又能铸就一批铜币，增加货币量。因此郑朗一直压到年底才开始准备正式成立银行司。
在成立之前，做了两件事。
第一件事是拿出一千五百万缗钱，偿还历年国家所有的欠负，不但欠负，还有部分卖出的官职。陕西用兵后，国库空荡，卖出许多官职，卖得不划算。无他，职官也拿薪酬的，不及差官，差官有职田，各种补贴远比职官多。但薪酬却是严格按职发放，也会有少许补贴。得了小钱，以后年年却需要国家支付这些人的薪酬。并且有的人还不乐意，常发出抱怨的话。对后者全部免除官职，以前朝廷得了你们多少钱，还给你们。
看似的财大气粗，实际前者是恢复国家信誉，特别是银行，信誉更重要。后者的做法就发人深思了。
第二件事开始宣诏，售五成契股，总共十成，朝廷五成，私人的五成。至于管理方式，可以参考平安监。但非是原来的三千万缗钱，能不能卖出这么高的价钱，郑朗也产生怀疑了。于是自己降价处理，但有一门好处，原先是准备三千万缗钱，现在降到两千五百万缗钱，会让商人感到讨到便宜。筹满自动终止，银行司也随着钱款筹满正式成立。
为了将来抵押，划分了十七州府的管辖范围，若是以后增加各州银行，重新划分。又为了节约各商人的成本，方便中小商人参与，分配十七州各银行筹款数额，准百姓就近交纳，不必亲来京师。但购买契股时必须准备相应的本金，并且这些本金必须是铜币或者对等的金银，不能以布帛代替。
年底，此诏向天下宣布，郑朗忐忑不安地等待着。
侬智高又有了新动静，他想抗越，自己力量不足，一直想将宋朝拖下水。可是宋朝油盐不进，怎么才能扭转宋朝皇帝的心？正好宋朝邕州换了新知州，让陈珙来邕州担任知州。侬智高想出一条自认为很聪明的办法。RQ
六百三十四章 皇佑之治（六）
侬智高致书陈珙，乞于边界首置榷场，市易两界之货。
侬智高仍不懂宋朝制度，于边境处置榷场，一个小小的知州岂能做主？就是转运使能作主，也要通报朝廷后才能批准。也说明侬智高的野心，是两界，而非两州边界，四字成了二字，意义截然不同。
陈珙接到侬智高信后，不报也不答覆。上报因两界二字必被庙堂上诸大佬所轻，认为自己懦弱无能，答覆如何答覆，回绝侬智高会动怒，准许自己根本就没这资格。加上本来真宗时就有禁令，不得与广源州市易，所以就当没有接到这封信一样。
但侬智高的本心是什么呢？
想法设法将宋朝拖下水，才能抵抗越李朝，强拖看来宋朝皇帝不是傻子，不会成功，于是退一步，先用榷场打开缺口。
一计不成，侬智高又生一计，派人奉表贡物，乞补田州刺史。田州乃是邕州管辖范围内一个羁縻州，在后来广西田阳东面，看似这个要求不过份，如今侬氏实际控制地盘岂止是一个羁縻州？实际这个求职暗藏杀着，田州在田阳，他的大本营却在广源州，若是正式的州府，侬智高无可奈何，然田州乃是羁縻州，诸峒实力远远不及侬氏。一旦让侬智高得到这一要职，便可以将邕州下属三十几个羁縻州（后来击败交趾，才正式将广源州、七源州等羁糜地区正式纳入宋土，使邕州拥有四十四个羁縻州，此时不足四十之数）一大半号召起来，甚至将横山重寨也囊括进去。到时候宋朝不帮助他，会失去更多的土地，若让他得逞，估计宋朝还不会帮助他。他手中也拥有更多的力量。帮助他，更让他得逞了，宋朝彻底拖下水去。为了侬家不惜与交趾一战。
一战代价会有多大？
十几万兵士死亡。非是死于战场之上，交趾还没那本事，而是死于瘴疠之手。动用了无数人力物力。而且一旦宋朝这么做，必不会在邕州长久驻扎大批军队，大宋一彻，整个邕州地区甚至更广阔的地区会被他拥有。
即便不拓广边境，从田州到七源州幅shè的面积也快有海南岛面积大小了。
到陈珙手中，依然不回不报。有人说他聪明，识破侬智高的伎俩。有人说他昏庸，若接受侬智高的好意，一道抗越多好啊，侬智高怎能会谋反？前者夸大之词，后者除了啥也不懂的，要么就是别有用心的说法，不会谋反，父子俩皇dì dū做了十几年。还不叫谋反？元昊那么强悍。也不过称国主，大王。什么叫皇帝？
实际陈珙根本就没有想那么远，只是不想多事，管你用什么心机，一律不报！
此次陈珙不报，情报一一到了朝廷，郑朗不作声，继续看侬智高表演。皇祐二年六月。越李派军队前去征伐侬智高，侬智高亡入山林，利用地形躲藏过去。越李无奈撤兵。此次出击，虽没有抓住侬智高，却起到极大的好处。一边凶悍的征伐，数次大败，虽有“国仇”家恨。侬智高对交趾人怂了。另一边对其有恩，可认为其软弱怕死，管他有恩无恩，渐渐野心开始壮大。
郑朗继续在观注，未作声，但不是代表没有准备。
让岭南诸官员寻访一些对当地瘴气了解，并且善长治疗瘴气的大夫，或者土著医生，用各种手段将他们请到柳州、桂州等朝廷控制能力较强的州城，给其薪酬，让写著书立说，或者传授治疗瘴气的经验，肯定良莠不齐，可比没有的好。
查访所需的药材产地，不会立即购买，但知道它们产地在何处，能有多少产量。以及当地各个瘴气的分布，形状，发作症状。这才是宋军南下的最大天敌。
其次便是疟疾。
为此，至少两名斥候牺牲，这些斥候南下后，遍布西南，从岭南到交趾，再到荆湖利夔，不能立即将消息带回来的，有的回来时会在路上耽搁。这两名斥候本来应回来的，但三四个月未见踪影了。未必是遭到当地蛮人杀害，有的或为虫兽所伤，有的便是中了瘴疠而亡。
牺牲是再所难免了，不但这两人的牺牲，郑朗为了取舍，准备更多人牺牲。无奈之，天下本是一盘大棋，想要将死对方，连小卒子都不舍，如何能战胜之？
主要还是西夏与契丹。
庞籍也不得不承认，成立特务营的好处，种种消息源源不断地传来，而不是象以前那样是睁眼瞎。
西夏一边与宋朝要好处，一边与派使者出使契丹求和，契丹不允。腊月又奉表乞臣于契丹，表书言语极其婉转，契丹不答。但没有拒绝。
数次战役，两次大败，以契丹的财政吃不消了。
特别是因为郑朗将宁令哥送到了契丹，使其战役提前一年爆发，河曲之战还没有得到休生养息，接着萧惠再败，契丹财政更加吃紧。
三月，契丹来索党项降户。当初爆发战争，夹山党项降户是起因之一，并且契丹有契丹的忧虑。西夏不是一次两次，吐蕃六谷部，回鹘，唃斯啰父子，后来还有呢，多次用这一招使敌人产生分裂，再收纳对方降户壮大自己。而自西山白达旦部再到大漠北面的阻卜部，西北的粘八葛各部，对契丹始叛时复，一旦让西夏策反，后果堪忧。所以这些降户必须交还，那怕西夏做一个样子，交纳部分降户。
但这是西夏壮大的根本，没藏兄妹不敢给，可他们也有办法，重金贿赂契丹使者萧友括，上表乞代党项献大批马驼牛羊，萧友括替西夏说了一些好话，辽兴宗借势下台阶，许之。
五月，西夏求唐降镇故地，此地乃是原来北方重要的三关之一，夏州的屏障，自经契丹攻破后，族帐或俘或降或逃，契丹看到其地位于河西，不置戍守。没藏氏思复其地。派使请之，辽兴宗不许。
六月，没藏氏派人抚谕党项各部，国中点集人马，训练无虚rì。契丹闻之，命于西南沿边各地建邑为备，没藏氏屡请罢役，契丹知其心叵测，不答应。又将其俘获的西夏诸族迁于蓟州安置。
双方不断地扯皮。
大家都没有拿出诚意，到了年底，契丹终于得到西夏向阻卜索购大批牛马驼羊，其中良马一律留下，国中老弱病残之马一律与宋朝交易。宋朝缺少大牲畜，契丹也心知肚明，这些大牲畜仅是用来耕地的，根本上不了战场。斥候带来的情报亦是如此。宋朝得到这些牲畜。全部交给了老百姓耕种。但使辽兴宗想到前几年的故事，李元昊也是这么干的，从夹山吐谷浑党项各部族交易来大量马匹，良马留下，劣马与宋人交易，结果得到大批良马，又成功策反了党项与吐谷族各族叛乱。
契丹大怒，一边派使责问阻卜部。一边又复增兵金肃州，又派使斥责没藏氏。一年休息，又从宋朝哪里得到许多好处，没藏氏胆sè始壮，虽小心的表示不会再向阻卜部购马，但请求契丹将宁令哥交还。
若是党项好好地，说不定契丹会将宁令哥交还。也未必交还，但西夏小动作不停，契丹人想都没有想，就拒绝了。
风云再起。
反正宋朝府州北方这几年很热闹，两**队你来他往，几乎没有停止折腾过。好在府州主事的乃是狄青，换作其他官员早就怂了。
……
chūn天到了。
郑朗一边小心的处理着中书事务，一边观察着各地商人的募款情况。
比他想像的要好。
宋朝弱的乃是外交与军事，其他方面却是很变态的。特别是经济，陈亮等士大夫公开喊出要谋利，商贾许多想法更是超前，例如小小的盐钞，能让商人耍成证券、股票、期货，这也是郑朗自糖作坊契股展开，上到皇帝，下到商人能接受的原因。
契股其实在宋朝早就有了，例如海船经常有各商人联手合股经营，要么就是超前支取，这个也早就有了，连朝廷都是如此，庆历早几年的战争，为了赢得军费，将后面好几年的钞引也发行了，至今朝廷还没有将欠负的钞引支付清，这也是一种提前支取。
再有平安监成功的典范。
国家良好的经济基础。
但也只有宋朝，换成西夏与契丹，想要做就不可能成功。
最支持银行的乃是各平安监股东，有的股东询问能不能以铜支付，他们没有铸钱权，手中资本也投资于其他方面，但有平安监的大量分红，包括现铜。郑朗同意，再次诏书天下，并且报纸刊登消息，准备商人用等价的金银铜作为现钱支付，让这些金属流通到各个银行，再集中起来铸币。
大量资金迅速注入，先是京师，实际最富裕的还是京城，非乃杭州，在京城集中最多的权贵，他们手中拥有的资本也最多。到了二月结束，各银行将本金筹集。
其实此次朝廷也注入了资本，平安监卖出的契股钱，又投入了五百多万缗。制造交子又花了八百多万缗钱，交底使用青州临朐东绢，东绢列为天下第一等品，是宋朝有名的名牌产品。朝廷曾经一度想选用河北绢，然而河北面临契丹威胁，于是改次之，选用了东绢为交底。防止伪造，又于边延�