件，开创了在车臣以恐怖事件为手段，以平民生命为筹码，要挟俄军的先河。但在1997年1月27日的总统选举中，他仍以95841张选票排在马斯哈多夫之后，在12名候选人中名列第二，得票率高达235％。这个数字说明他在车臣仍旧有一定市场和相当数量的追随者。
第三部分战后之战（3）
马斯哈多夫当选总统后，邀请巴萨耶夫出任政府总理，这个提案曾经遭到俄罗斯强烈反对，因为这时巴萨耶夫还是个因为制造布琼诺夫斯克事件而被联邦司法部门通缉的逃犯。由于联邦宪法和车臣宪法都规定共和国总理由总统提名，共和国议会通过产生，所以，莫斯科不得不做出让步。但是他在总理的位置上只干了几个月，就因为与马斯哈多夫在一些重大问题上有分歧，宣布退出内阁，并且与一批战地指挥官联合在一起，组成了反对派。这是一伙真正意义上的“反对派”，因为他们掌握着车臣至少三分之二的武装力量。
巴萨耶夫是以制造恐怖事件一举成名的。所以，他的斗争策略和信条就是“恐怖”和“牺牲”，是“把战火燃遍高加索，烧到莫斯科”。实事求是地讲，马斯哈多夫在斗争方式的选择上与巴萨耶夫不尽相同，但这时他对车臣已经失去了驾驭能力。于是，车臣实际上又出现了两个政权，一个是莫斯科承认的合法政府，另一个是巴萨耶夫的地下政权。与第一次车臣战争前不同的是，这一阴一阳两个政权都是反莫斯科的。
为了通过“武装斗争”尽快实现车臣完全独立，巴萨耶夫加剧制造恐怖活动，其中有的事件的影响十分恶劣，后果相当严重。
1998年5月1日，俄总统驻车臣全权代表瓦连京·弗拉索夫在罗斯托夫通往阿塞拜疆首都巴库的公路上被劫持。弗拉索夫是在1997年10月被叶利钦任命为总统驻车臣全权代表的，上任半年多来，解救被非法武装或其他匪徒绑架的人质，成了他一项主要工作，谁也没想到灾难竟然降临到他本人头上。
事情发生在中午12时左右，当时，弗拉索夫乘坐一辆“伏尔加”轿车在公路上正常行驶，突然，两辆黑色“宝马”从后面追上来，其中一辆在超过“伏尔加”后一个急刹车拦住了去路，后面的“宝马”也在距弗拉索夫只有几米远的地方停下，把“伏尔加”夹在中间。两辆车上总计跳下来五六个身着便装的蒙面男子。他们一边对天鸣枪，一边朝弗拉索夫乘坐的“伏尔加”走来，最后把枪口抵在弗拉索夫头上，将其押上了后面那辆“宝马”。
弗拉索夫的司机和警卫没有受到伤害，也没有反抗，他们在几个小时后才回到格罗兹尼并向警方报案。鉴于两人至少犯下渎职罪，所以警方立即将二人逮捕。
叶利钦在得知弗拉索夫遭到绑架的消息后大为恼火和震惊，立即指派联邦内务部副部长瓦西里耶夫带领一班人马前往车臣，与车臣安全部长哈里莫夫、总检察长谢尔比耶夫等人共同组成特别工作小组，寻找并设法营救弗拉索夫。
由于当时车臣政权已经被马斯哈多夫控制，而这位总统又与非法武装首领巴萨耶夫暗中勾结，所以，弗拉索夫的去向杳无音信。车臣方面只是片面强调弗拉索夫本人应该对这起事件负主要责任，理由是他在此动乱之际，不该轻装简从。
5月13日，弗拉索夫的情况有了线索，但就在车臣副检察长马戈多夫按恐怖分子要求，前往指定地点进行谈判时，他乘坐的轿车在路上遭到炸弹袭击，造成三人死亡、多人受伤，马戈多夫也因身负重伤被送进医院。直到6月中旬，有消息说绑匪以200万美元为条件交还弗拉索夫，但这条消息始终没有得到联邦方面的证实，而且联邦内务部长斯捷帕申还表示，当局“不会向任何人交付赎金”。
此后，由车臣非法武装制造的恐怖事件不断发生。
9月29日，俄罗斯政府驻车臣副代表赛义多夫在格罗兹尼被车臣武装分子绑架，10月3日被杀害。
10月2日，在格罗兹尼工作的四名英国人被绑架。
1999年3月5日，俄罗斯驻车臣全权代表、联邦内务部副部长根纳季·什皮贡少将在格罗兹尼机场准备登机返回莫斯科时，突然被一伙武装人员劫持。
3月22日，车臣总统马斯哈多夫的汽车也遭到炸弹袭击，只是由于乘坐的是防弹车才幸免于难。
7月4日，俄罗斯内卫部队的哨所两次遭到车臣武装分子的袭击，双方发生了小规模战斗。
7月18日，车臣非法武装分子袭击库尔斯克地区俄内卫部队巡逻队，双方都有人员伤亡。
据俄联邦安全部门介绍，自第一次车臣战争结束，到第二次车臣战争爆发，发生在车臣境内外的几十起恐怖事件，大都是由巴萨耶夫制造或指挥的。
面对巴萨耶夫的挑战，马斯哈多夫也曾有过回应。1998年6月23日，他就发布过在车臣境内实行紧急状态的决定，试图制止日趋猖獗的犯罪行为。
12月15日，车臣议会又通过了一个从16日零时起，在车臣全境实行为期一个月的紧急状态的决议，目标也是冲着巴萨耶夫的。
但是，经过一段时间较量，马斯哈多夫知道自己根本不是巴萨耶夫对手，于是决定同他讲和。1999年7月3日，他与巴萨耶夫的代表签订了一项协议，同意共同建立国家安全委员会，以结束内部争斗。
第三部分战后之战（4）
三达吉斯坦危机
1999年8月7日，一股由500多人组成的非法武装，在巴萨耶夫的指挥下，从车臣进入了相邻的达吉斯坦共和国，几天后，他们与当地民族分裂分子纠集到一起，形成了一支1000多人的队伍。他们袭击俄罗斯军队哨所，扣押人质，控制了博特利赫地区的安萨尔塔、罗霍塔及周围的几个村庄，通过自己设立的“伊斯兰电视台”，声称达吉斯坦发生了脱离俄罗斯的民族独立革命，并且扬言要在几天之后，成立由车臣和达吉斯坦共同组成的独立伊斯兰国家。
达吉斯坦位于车臣东侧，与车臣的地位一样，也是俄罗斯联邦的一个自治共和国，面积5万平方公里，约为车臣的三倍，人口250万，首府设在马哈奇卡拉。与车臣不同的是，达吉斯坦位于里海之滨，同阿塞拜疆接壤，与伊朗、土库曼斯坦、哈萨克斯坦隔海相望，是俄罗斯分享里海石油资源的重要依据，所以，地理位置显得更加重要。
自打杜达耶夫在1991年宣布车臣独立，达吉斯坦的民族极端主义势力就蠢蠢欲动，只是因为看到联邦政府在反对车臣独立的问题上态度非常坚决，更重要的是达吉斯坦政府内部反对脱离俄联邦的势力始终占据主导地位，所以，一直没翻起大浪。第一次车臣战争结束后，经过几年的演变，车臣朝野两派的领军人物都成了民族分裂分子。从表面上看，莫斯科也仿佛失去了解决车臣问题的能力，甚至失去了对车臣的控制。这种形势对达吉斯坦民族分裂分子无疑是一个鼓舞，于是，他们与巴萨耶夫里应外合，迫不及待地开始了“让战火燃遍高加索”的实践，至少打算把达吉斯坦变成第二个车臣。
车臣问题已经有了向整个北高加索地区蔓延的态势，这种危机让联邦政府别无选择。事件发生当天，叶利钦总统就召开了有所有强力部门参加的紧急会议，决定成立由内卫军司令奥夫钦尼科夫统一指挥的“反恐怖行动指挥部”，立即对发生在达吉斯坦的暴乱展开镇压和清剿。在此后不到24小时的时间里，由北高加索军区摩托化步兵、空降兵、空军、内务部特种兵，以及俄罗斯紧急情况部的部队共3万多人，就形成了对巴萨耶夫占据的这几个村庄的包围。
在这次行动中，“反恐怖行动指挥部”在刚刚上任的俄罗斯代总理普京直接指挥下，吸取第一次车臣战争的教训，扬长避短，力争不与非法武装短兵相接，尽量发挥武器装备、情报通讯、立体作战等方面的优势，以最小的牺牲，取得了最大的胜利。
对于联邦军队在达吉斯坦境内的行动，车臣总统马斯哈多夫一直高度关注着。为了防止出现偷鸡不成蚀了一把米的局面，他从俄军在达吉斯坦开始行动就发表声明，声称“即使在达吉斯坦境内确实有车臣非法武装活动，与车臣政府也没有必然联系”。随后，他宣布从8月16日起在全国实行一个月的紧急状态，在主要城市实行宵禁，同时封锁车臣与达吉斯坦边境，将预备役军人和参加过第一次车臣战争的老兵都动员起来，开往边境地区。这些举措，名义是防止非法武装分子窜入车臣，实际是在应付可能发生的俄军“入侵”。
此间，联邦方面曾经要求马斯哈多夫派兵参与在达吉斯坦的行动，但遭到车臣方面拒绝。
马斯哈多夫的发言人在宣布实行紧急状态时称：“人为地将达吉斯坦局势与车臣官方联系起来的做法，有可能在高加索地区引发新的战争，并将破坏俄联邦与车臣几年来达成的协议。”他指责俄罗斯在达吉斯坦的行动，实际是俄联邦的主战派在为1994～1996年在车臣战争中的失败复仇。但是他警告“敢于把战争强加于车臣头上的人，将付出比几年前更大的代价”。
两派力量联合了，他们在联邦政府面前，一个唱红脸，一个唱黑脸。在合法政权的掩护下从事恐怖活动，以期实现独立的目的。在他们的“管理”下，这段时间的车臣成了各国恐怖分子的藏身之地，走私、贩毒、抢劫、凶杀等案件时有发生。
对于车臣所发生的这一切，莫斯科当然清楚，但是从这年春天起，叶利钦等人一直把主要精力放到了应付“北约”轰炸南联盟的问题上，让巴萨耶夫有了可乘之机。
第三部分战后之战（5）
四黑手伸向莫斯科
在俄罗斯军队对达吉斯坦境内叛匪进行清剿的时候，马斯哈多夫采取了一系列行动，发表了不少带有挑战性质的讲话。他的所作所为是以手中的“实力”为依托的。果然，就在达吉斯坦的战斗正在紧张进行过程中，几起后果相当严重的恐怖事件相继发生了。
1999年8月31日19时58分，位于莫斯科红场附近的“梅尼兹购物中心”地下游戏厅突然传来一声巨响，被炸碎的玻璃、金属片横飞，人们的哭喊声，伴着滚滚浓烟一起从游戏厅飞出来。大约10分钟后，内务部、安全部的警察，以及救护车、消防车陆续赶到现场。据俄国际文传电讯报道，这次爆炸，共造成41人受伤，其中包括几名儿童和消防队员。
与以往发生的恐怖事件相比，爆炸造成的损失并非太大，但它的影响却极其恶劣。因为“梅尼兹购物中心”是在几年前为纪念莫斯科建城850年时兴建的。建筑质量、配套设施和装潢在欧洲都堪称一流。购物中心以经销国外高档消费品和快餐著称，所以，前来购物、观光者大都为“上流社会”人士。尤为严重的是，这次发生爆炸的地点距克里姆林宫只有几米的距离，它告诉人们恐怖分子已经来到了首都中心，来到了普京脚下，给莫斯科人民带来了不小的心理障碍。
事件发生后，莫斯科市长卢日科夫在接受电视台采访时曾经指出“这是恐怖主义行为”，他还称制造恐怖事件的人是“禽兽”。但是，这起案件究竟是不是车臣恐怖分子所为至今尚无定论。从当时达吉斯坦及车臣的局势看，完全存在车臣恐怖分子制造这次爆炸的可能。但职能部门在对作案手段、所使用的爆炸物进行分析后，认为莫斯科黑社会为争夺地盘发生火拼，制造爆炸事件的嫌疑也不能排除。
9月4日，俄罗斯达吉斯坦共和国布伊纳克斯克市发生汽车炸弹爆炸，目标是俄军第156旅的一幢五层公寓。这次爆炸共造成64人死亡，100多人受伤，其中大都为军人及其家属。
9月9日，莫斯科古里亚诺夫街上的一幢九层高的居民楼发生爆炸，致使94人死亡，20多人失踪，400多人受伤，直接损失达5亿卢布。事件发生之初，有关方面曾经以为是煤气管道泄露引发的事故。经过调查，莫斯科市长卢日科夫宣布：“这是一起恐怖事件。”来自强力部门的消息也证实，有两名原来租用这栋建筑底层经商的外地人，已经因犯“恐怖罪”被逮捕。但是，他们的一名合伙人已经逃之夭夭，而这个人制造爆炸的可能性最大。
9月13日，为了悼念在这几起恐怖事件中牺牲的同胞，俄罗斯总统叶利钦决定将这一天定为民族哀悼日。根据总统发布的命令，这天全国将下半旗志哀，电台、电视台都�