《这个女剑圣也是我老婆》

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这个女剑圣也是我老婆- 第192部分


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于几乎所有的政策——无论好的还是坏的,只要是长期性的,就都很难推行下去。

以“民主”为名义的邪恶,自私和卑鄙渗入联邦的骨髓之中。所有人都在争先恐后的拖着别人的后腿,以便让自己显得更加高明和伟大一些……又或者单纯的为了权力。

这个制度的“好处”就在于这里。没有世袭的君主。所以所有人(不是贵族就不算炫)都有资格,也有可能成为最高议会的议长……或者叫主席,又或者叫做执政官。这个称呼随着联邦的历史推移而不断的变化着。

所以联邦的内耗极为惊人。

当然了,有些时候,一些特别能打的,特别有头脑的,特别阴险狡诈的人会脱颖而出,不合规矩的,为人诟病的,长时间的把持联邦政务——但是这必须是在他们击败了无数个政治敌人之后。

这代表着他最好的青春年华都要白白的被浪费掉,从青年到中年,从中年到老年。等他登上权力巅峰,想要真正有所作为的时候,就会陡然间发现,自己的生命好像已经快要消耗完了。

而一旦,这样一个强权,铁腕人物死亡之后,那么联邦就会陷入一场新的,对于最高权力宝座的竞争。

这样的****每几年,十几年,几十年就要发生一次。有些时候还会将联邦拖入恐怖的内战之中。甚至有些时候,联邦的议员们还会做出勾结外国的行为。这一切都只是为了打击他们的政治敌人……

在明白北地贵族联邦的制度之奇葩之后,很多时候莱昂都很是怀疑——为什么呢?为什么这个有着奇葩制度的国家,会成为这个世界上最强,生命力最旺盛的国家呢?难道他们真的有天命在身,注定要统一这个世界吗?

不过马上,莱昂就自己推翻了这个想法——这太蠢了。这个世界上除了自己之外,哪能还有另外的一个天命化身?又或者可以换一个说法,联邦的天命在于同一世界,而自己的天命在于毁灭连昂。这样一来也说得通。

不过,无论如何,城邦议会制度,以及封建制度的国家,都不是莱昂想要的。他想要的,是一个可以中央集权,地方分权,组织严密而高效率的政府机构。从法律上,税收上,行政权力上,政府组织上,格瑞布罗德——卡提尔王国都要做到最优。只有这样,才能够凭借他比起北地贵族联邦来说,并不是很强的国力以小搏大。才有可能在未来的战争中,获取最终的胜利。

所以第二个系统政策,是关于国家组织的。

第276章 君主制度

首先在这里要解释一下概念——独?裁与君主制度的区别。从某种程度上说,独?裁者与国王的身份、权力与地位类似。所以很多人都将之并列,类比,或者分不清楚。但是实际上,这两者之间是有着很明显很明确的区别的!而他们之中最大的区别就在于——独?裁者是“僭主”而国王的身份却是合法的!

独?裁者只能脱胎于共和体制之中,靠着自身权力与铁腕政策攫取国家权力。其在法律上是不合乎常规的,不合法的,不正确的。而君王却是在君主制度国家内才会诞生。其身份、地位、权力自登基以来,便是合乎逻辑、法律与传统的。二者之间的最大区别就在于此。

也正因为如此,所以独?裁者必须要靠****,靠特务机关,靠警察系统,靠严刑峻法来维持自己的地位。靠对外战争,靠掠夺,靠胜利来巩固自己的权威,要有无耻文人歌功颂德。要有所成就,要好大喜功,要粉饰自己,装点自己,要让自己变成救世主,要让国内的所有人觉得自己是多么多么伟大的,这个国家离开自己就不行。

只有这样,才能够维持自己的地位。

所以,通常,一个独?裁者掌控的国家会是压抑的,紧张的,激进的,热衷发动对外战争的……比如说,现在的北地贵族联邦,大议长,终身执政官尤利西斯就是独?裁者的一个典型代表。可以说上面列举的东西,这位“伟大”的“英雄”全都犯了。而且还恬不知耻的自鸣得意。

而君主制度则不同。君主统治国家是建立在合法的基础之上的。所以君主并不需要种种夸张的功绩与胜利,来证明自己统治这个国家的正确性。以至于君主所统治的国家有极大的可塑性。

随着君主权力的大小,君主能力的强弱,君主性格如何,国家本身的实力,又或者辅佐君主的臣僚的能力与性格而不同。

所以通常来讲,由君主所统治的国家,很多时候要比独?裁者统治的国家显得正常的多……当然,可能其武勋,其功绩,其名望多有不如。不过这绝对不是君主制国家不如独?裁国家。而是两者立国的根基本身不同。

莱昂知道他的身份,知道他的定位,也知道他应该建造一个什么样的国家。国王身份的天生的合法性,让他不至于像是任何一个独?裁者那样,采取太过极端,激进的政策。他无需要证明什么,因为他生而为王。

首先,格瑞布罗德——卡提尔王国将会按照领土、人口重新划分行政区域。整个王国将被分成二十五个郡,一百零九个镇。其中包括极北地区的七个郡,卡提尔北部的四个郡,卡提尔中部的九个郡。南部的两个郡以及幽暗地底的三个郡。

这些郡的郡长将由莱昂直接任命。他们将管理格瑞布罗德——卡提尔的地方行政。维持治安,教育,税收以及工业,农业,和商业。每个郡的各项权力将会尽量分散。郡长与负责商业、农业与工业、税收的郡税务官,负责维持治安,捕盗与清剿土匪的郡治安官,还有负责司法与审判的郡法官,在地位上只差半级。这将最大程度制衡地方权力。

在郡以下的各个镇的镇长,在封建时代总是由地方推举产生。不过在这一回则不同。这些镇长将同样由中央政府统一委任。

不过对于在战争之中投靠了自己的各个镇长,莱昂并没有赶尽杀绝。他要求各位镇长进入威士兰,进行统一培训,以增长其能力。只要培训过关,那么他们就可以担任第一期,也就是为期八年的镇行政长官。

同时,各个镇的税务官、治安官,法官也都要由中央政府统一委任。有鉴于这些地方镇,很多都缺少行政官员,很多权力全都集中在镇长手中,所以这些官员的第一次选择权,不会下放到地方手中。这将进一步增加中央政府对于地方的统治力度。

而对于乡村,莱昂倒是的确有一些想法……只不过至少在目前,这些想法还无法实施。将政府的触手伸向乡村一级的行政单位,这实在是太困难了。所需要的成本也实在太过高昂。有些得不偿失。所以,暂时,莱昂没有动这份心思的意思。

当然,这并不代表他完全放弃村庄一级的行政单位的掌控。好像格瑞布罗德郡,好像卡提尔中部九郡。这些人烟稠密的地区,莱昂将会部署在历次战争中退伍的老兵以及伤残兵士们。

再加上重新部署因为战争而失去家园的流民的机会。莱昂要让忠于他的老兵与残兵们掌握住卡提尔中部,富庶地区基层村庄的部分权力。让这些全新的,新建设起来的村庄彻底融入他的政权之中。

在这之后,对于其他在战争中保存的较好的村庄,莱昂会慢慢进行渗透。他将会命令这些村庄组织民兵部队。将会派遣老兵们担任民兵长官与教官。在农闲时训练部队。

这样既能够让莱昂获得一支基础的部队,又能够增强他对于地方的掌控力度。同时,他将会在这些村庄中抽调壮丁,加入到他的正规军中。

当这些士兵复原后,他们将会带着荣誉,将会带着在外面见识到的经验,从军队中获得的知识,以及对于自己的绝对的忠诚回到自己的村庄中去。一个两个这样的复员士兵,或许不会对村庄的旧有秩序产生动摇。不过五个,十个,二十个,乃至是一百个又会怎么样呢?

就像是在当年的格瑞布罗德草原上,对于塞种人所做的事情一样。莱昂用军队的秩序取代了旧有的部落习俗。用军队中的上下关系取代了旧有的部落贵族平民阶级。用军官取代旧有族长,头人和长老们。这样的事情,最终也将发生在卡提尔的土地上。

最终,一个完全效忠格瑞布罗德——卡提尔王室,效忠莱昂的,郡、镇、村庄全部包括在内的,组织严密的新国家将会诞生。格瑞布罗德——卡提尔王国政府对于国家的掌控力度将会达到空前绝后的程度!

这就是莱昂对于地方政府的规制。

而对于中央,莱昂的设置同样精细。

封建王国的宫廷式政府,其分工很多时候都是极不明确的。草率,并且大略的。国王的下面是廷相,还有军队元帅。然后就是大批的廷臣。这些廷臣不具体负责什么事物,而是在出现了事物的时候,由国王专门抽调人手,去负责这些事情。宫廷内没有专门负责任一事物的机构。

这种状况与前世的战国时期的日本,春秋,战国时期的中国,封建时代的欧洲大体相同。效率低下,人浮于事。只有到了秦国商鞅改革的时候,秦国才率先建立了一套严密的官僚政府机构,一套分工明确的行政体系。

这一套行政体系领先了世界超过一千年。即使在近现代,也仍旧在使用。只是进一步的规划,细分并且增减而已。

莱昂想要建立的这个中央政府,就是这样的一个细致划分的政府。部门分为农业部,经济部,工商部,教育、司法、总共五个部门——军队不在其中。

这五个部门又会逐一向下细分。从职能上,按照农、牧、林业等等分成几个平行单位。又按照二十五郡的划分,分为五个平行单位。

这五个平行单位,是为将来预设的行省。不过目前却不行。行省总督属于地方大员。位高权重,一个国家仅仅有五个行省,地方权力太重,不符合莱昂的要求。所以王国目前仅有行省划分,却不设立行省长官。

王国军队不在王国政府控制之中。单独组成的总军务部,与文官政府平级,直听命于国王。同时各军官将军退伍后可以从政,其武勋功绩保留。可担任与武勋平级的文职官员。而文职官员从军,则必须接受再教育,并且无论原本官职大小,都视以一般新兵。

同时为了确保司法的公正。司法官员升迁,任免与其他部门平行。也就是司法部门的官员再不能担任,转任其他部门官员。其升迁、任免都由中央司法部门考核任命。这样从一定程度上,可以保证司法的公平与独立性。

这就是莱昂所规划的格瑞布罗德——卡提尔王国的中央与地方的一系列政府组成与政府机构。分工明确,权利分配合理。司法独立,军队地位极高。符合莱昂的所有要求。

在建立好这个庞大的官僚机构之后,格瑞布罗德——卡提尔王国将会因为他优秀,乃至可以称之为卓异的政治制度,在这场毫无人性的乱世之中占据一定优势。

所以,现在,最后的一个问题是这个

莱昂究竟要到哪里去找,才能找到这么多识字的,熟悉业务的,合格的官员呢?

第277章 政府与军队

格瑞布罗德——卡提尔再加上幽暗地域,上百万平方公里的领土,五省二十五郡一百零九镇偌大的领地,若是要按照莱昂所设计的政府体系,来建设中央与地方政府的话,粗略估计,至少要七千名合格的官吏才能满足需求。

理所当然的,无论是格瑞布罗德汗国,还是卡提尔王国都无法提供这么“庞大”的官僚人数。

格瑞布罗德实行的是军事管理制度。除了在格瑞布罗德城内,由高文带出了一批还算合格的官员之外,其余三个城市富饶山,桑干要塞还有灰白港,实行的都是总督管理制度。琪萨拉,老科特还有加雷斯三个人都是上马管军下马管民的方面大员。虽然他们对于莱昂的忠诚,或者说畏惧是毋庸置疑的,但这毕竟不合规矩。

而在卡提尔王国。在乌尔里克国王拼命的努力之下,这个王国好歹拥有了上百名勉强算是合格的官员……他们被乌尔里克国王分散在了王室直辖领地的各处。又或者加入了新军军队之中。其中有一些已经死了,有一些投降了莱昂,有一些则不知所踪……总之,这一批官员无论是数量还是能力,都比不上高文亲手调教出来的那一批。

可惜。高文的那一批官员管理一座格瑞布罗德城,可能还算是勉强。或者在这之后,管理格瑞布罗德郡也能行。但要他们管理格瑞布罗德——卡提尔王国偌大的领土就是无稽之谈了。

格瑞布罗德——卡提尔王国的新政府,目前面临着无人可用的麻烦——才怪。

事实上,在这之前莱昂早就已经预料到了这个问题。在这两年的时间里,他在军队中推行扫盲和文化课程。早就了一批学问不行,但是能力却不错的职业军官。

这些军官虽然还缺乏经验,但是只要假以时日,是可以成为
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