吕杨摆摆手笑道：“传统的衙门只设城令、县令、府尹，他们将所有权利都集中于一体，虽然大权在握，但是弊端也尤其明显。一个好的县令可以治理出好的县，但是一个庸碌的县令，却也能祸害一个县。这就是所有权利系于一身的害处，现在我将行政、法事判决、警视稽查三大只能分开来，这其中的好处不言而喻！”
曹道元皱眉道：“衙门是皇朝治理地方的机构，随意改动只怕会招来御使的弹劾！”
“咱们要做的事是前所未有的大事，最好不要拘泥一些旧的东西，随着咱们打下越来越多的领地，治理便成了重中之中，但凡是有利于治理的，咱们都应该尽力去顺应，我相信殿下是有这个魄力的！”吕杨看向寿阳公主。
寿阳公主点点头，笑道：“这个自然，这样吧，在这一片建筑前加立一根石柱，上面就写上“松花城衙门”五个字，这样就没人能说什么了！”
“殿下睿智！”吕杨心服口服。这就叫挂羊头卖狗肉，虽然还是衙门，但是内里权力职能已经三分，这个意义就相当重大了，这体现出了一种进步。
进入市政厅，吕杨召集“三厅”所有人开会，作个所谓的“三厅工作报告”。
会议开始，三厅便开始做汇报，吕杨希望所有人都对松花城上上下下，方方面面有个全面的了解。
目前，归附委员会挂靠在市政厅下面，成员包括吕家人、火族大部分长老、铜族大部分长老等等，可以说，归附的部落有代表在市政厅中，可以说得上话，可以为自己的部落或者所有部落谋福利。
吕杨十分清楚，这种主人翁精神会让所有归附的部落死心塌地的拥护新衙门。
吕杨忙忙碌碌地这些日子，无非就是想要打造一个规范，一个样板，一种制度，这种规范和制度既符合自己的利益，也保障所有归附部落的利益，只要做到这一点，那么这种规范和制度就可以成为一种样板，复制到所有征服过的领地上，迅速将领土和人都消化、融合。
会议上，市政厅还作了私塾成果报告。
作报告的是吕青，当他讲到目前截止火族部落和铜族部落一共新设立了一百所私塾，一共半强制性地招收六岁至十三岁的孩子入学之后，寿阳公主和所有随从都惊呆了。
不得不说，吕杨真的对建立私塾很上心，行动上也很给力，可以说，几乎每一个部落都有一到两所私塾，每一个私塾都会被派出一到三名吕氏族人。
这些人功名原本就不高，有的还是学生或者童生，但是用来教授启蒙的蛮族小孩绰绰有余，吕杨硬是靠着吕氏族人的支持，一下子将普及圣道教育做到了这么一个程度。
当然了，花费的物资非常惊人，光是灵丹就如同流水一样哗啦啦往外流，若不是吕杨是金丹一品堂的大股东，也禁不住这样不计成本的投入和消耗。一直到菩提书院开始炼丹出丹，这种消耗才得到极大的缓解。
会议上，还有一个问题引起了争执。
“纯阳，你鼓励生育我不反对，可是你允许异族通婚这就有些说不过去了，这样的政策必然会让朝廷禁止！”曹道元反对道。
“殿下也是这么想的吗？”吕杨转头看向寿阳公主。
寿阳公主点点头，道：“就目前皇朝的政策，皇朝人禁止和蛮夷通婚，这是保证血统的缘故！”
吕杨叹息一声，道：“这是哪位圣贤提出来的？真是祸害不浅！”
所有人目瞪口呆，吕杨这话就有些大逆不道了，不过这里不是皇朝九州，而是在蛮夷之地，说什么做什么，大家都不太在意。
吕杨继续道：“殿下，诸位前辈，你们大家可要想清楚了，不要自绝了和蛮族部落统一的根基。咱们现在是在征服蛮荒的土地，咱们靠的是什么？除了刀枪之外，还有教化，如此才可得人心。”
众人点点头，深以为然。
“这教化，自然包括言传身教，可不单单是传授圣道这么简单，首先一个就是矛盾最为尖锐的民族问题，一个弄不好，就会埋下大祸根。譬如说禁止异族通婚吧，若是用这样的政策，必然会加剧种族矛盾，不利于民族融合，更不利于统治，不出十年二十年，必然会有暴~乱，这绝不是危言耸听！”吕杨严肃道。
众人沉默下来，吕杨这话或许真不是危言耸听，早在大匡皇朝立朝最初的百年，种族矛盾和暴~乱时常发生，甚至一度威胁到皇朝的统治，那便是血淋淋的教训。
吕杨继续道：“治理是一门大学问，殿下，咱们征服别人的土地，一切都需要围绕安定团结来制定政策，万万不能人为的给安定团结设置障碍。再说了，睿智的圣人早就说过，教化以圣道才是根本，血脉论实则狭隘！”
寿阳公主点头赞同道：“这话不错，父皇就曾经教导我，学圣道便为大匡人，弃圣道便为蛮夷，这是匡夷之辩，本殿深以为然。咱们现在要开创的是前所未有的事业，要使这目光所及之地都成为大匡领土，要使这脚踏之地都为圣道之地，教化和融合才是根本，是万世不移之磐石！”
黄宗羲点头：“殿下魄力十足，有圣上的风范。在圣人眼中，只有苍生，在圣上眼中，只有子民，既然都是苍生和子民，则不应再区别对待！”
吕杨大为感叹，心想还是自己的老师和一些圣人比较睿智啊，这匡夷之辩和前世的华夷之辨何其相似？
大匡皇朝想要万邦来朝，想要统治整个世界所有的土地，气魄和力量倒是其次，首先必要有海纳百川的大胸怀，能够包容是个世界所有的异族，能够让所有的异族人接受圣道教化，成为大匡之人。
没有这样的大胸怀，便不能统治九州八荒。
吕杨两世为人，目光自然高屋建瓴，能够洞彻这样的玄机，所以对于治理蛮族部落，他也有自己的心得，一些大是大非面前，吕杨是相当坚定的，譬如通婚这一条，吕杨便赞同，至少不会定下诸如清朝时期满族不能和外族通婚的狗屁规矩来。
会议完毕，所有人都对火族部落还有铜族部落有了大致的了解，对于吕杨的工作也有了全面的认识。
寿阳公主非常满意，对于吕杨定下来的一条条政策她是赞同的，她只要将身边信任的人都加入到吕杨的三厅之中，便可顺利接手所有的事情。当然了，寿阳公主不可能撇开吕杨的人单干，作为高高在上的公主，她也不可能事事亲力亲为。三厅之中的各种人员才是所有领地和部落子民的实际执行者。
巡视完松花城，沿着松花河又巡视了七八个铜族部落，然后转道北焰狱火山南麓，巡视诸多火族部落。
这些部落都是吕杨的根基所在，菩提书院更是设在火石部落，经过部落的重点改造，现在火石部落比以前繁荣许多，特别是灵药产业非常繁荣。
吕杨在每一个部落都开设了汇通钱庄和大通商行，掌控住所有部落大部分的贸易和银钱交易。
钱庄是银行的前身，只是钱庄还没有银行的规模，也缺乏银行的职能，比如铸钱。
吕杨非常清楚银行的作用，在大匡皇朝，还没有银行，只有铸币局这个专门铸造钱币的机构。当然了，钱庄是有的，但是钱庄并不是银行。吕杨早就开始筹谋，将目光瞄准了银行，所以一开始他就开设好钱庄。
钱庄若是再进一步，截取了铸币发行权，那就成为银行了，这可是一本万利的生意，吕岩不可能放过。
……
第三百一十一章 章程
如何截取铸币发行权，这就需要好好筹谋一番了。
皇朝已经有了铸币局，那是朝廷掌控的机构，所以想要在皇朝截取铸币发行权是不可能了，因为朝廷不会将铸币发行权交给任何人。可是在蛮荒，在北焰狱荒原，朝廷管不到，这就有可能了。
“吕侍讲，汇通钱庄是你吕氏族人开的？”寿阳公主站在火石部落一栋木楼前，这栋木楼正是汇通钱庄。
“确切地说，是臣下开的！”吕杨纠正道。
寿阳公主若有所思，点点头，笑道：“吕侍讲好快的动作，开钱庄的历来都是大商家，本殿也早有意向开一家钱庄！”
“殿下富有四海，何必亲力亲为经营钱庄呢？”
“那不同，谁也不会嫌钱多，自从本殿和你合股开了金丹一品堂之后，才发觉本殿的银子远不足用！”寿阳公主感同身受。
吕杨摇摇头，道：“殿下若是想要开钱庄，在臣下看来，格局还是小了，臣下建议殿下开银行！”
“银行？”寿阳公主诧异，她还是第一次听到这么词，从字面上理解，这个行是行业的意思，所谓银行，便是银钱行业。
只是任寿阳公主怎么想，也想不通银行是做什么用的，难道和钱庄不一样？
“这银行和钱庄不一样吗？”寿阳公主思索一会，终于不耻下问。
吕杨摇摇头，道：“这么说吧，银行和钱庄最大的一个区别就是，银行聚拢民间资本，而钱庄只是单纯的银钱流通，难以大规模聚拢民间的闲散资金，殿下你想，无论是殷墟皇朝还是大匡皇朝，九州之人都有一种很可怕的恶习，那就是窖藏银子，钱庄没有聚拢民间资本的能力，所以使得窖藏的银子都成了不得流通的死物。这银子之所以有价值，实是体现在流通上。将银子当石头藏在地窖里，这就导致了皇朝流通的银子越来越少，于是变相的抬升了银子的价值，这就是目前皇朝银子越来越贵的原因！”
“窖藏银子怎么成了一种恶习？”寿阳公主瞪大了眼睛，她从来没有想过这些宏观经济的问题，事实上，整个皇朝，即便是读书人，也没有几个人会研究这样的问题，但是吕杨说的好像很透彻，让寿阳公主有一种茅塞顿开的感觉。
寿阳公主当然知道九州之人大多都有窖藏银子的习惯，他们把银子埋在地下藏起来，等到用的时候才会拿出来，她自己就是这样，至少有八成的现成纹银和赤金被她埋藏到秘密的金库之中，只有使用的时候，才会拿出来，运到钱庄，换成可以随意带在身上的银票，异地提用。
九州各地的世家也是一样，只要是上百年的世家，都会积累下无数的银钱，平时他们是花不了那么多钱的，除了用来买土地、做生意，就只能窖藏起来了。
若是这么多的银钱能够汇聚起来，哪怕只有这么几个世家的银子能够汇聚起来，也是一个相当可观的数字。
“殿下有没有研究过银子的价值和流通的关系呢？”吕杨问道。
“这银子就是银子，它本身价值多少就是多少，和流通有什么关系？”寿阳公主诧异。
“当然有关系，而且大有关系！“吕杨摇摇头，心中大为失望，连堂堂皇朝的公主对经济之道的理解都这么肤浅，更不用说其他人了。
翻开手，掌心上出现一枚银元通宝，吕杨对寿阳公主道：“就说这个，它只是一枚银元通宝，它的价值目前只是一枚银元通宝，咱们先用这枚银元通宝买一本书，它立刻就体现出了一枚银元通宝的价值，然后书店老板用这枚通宝在市场上买了一笼鸡，卖鸡的小贩用它在酒楼吃了一桌酒席，酒楼的老板然后到书店买了一本书，这枚银元又重新回到了书店老板的手里，那么这枚银元通宝前前后后产生了多少次价值？”
寿阳公主正疑惑，吕杨答道：“是四次价值，相当于四枚银元通宝的价值，为什么一枚银元通宝无形之中就产生了相当四枚银元通宝的价值？”
寿阳公主真正惊呆了，这个问题她从来没有想过，也无从去想。
“难道是流通？”寿阳公主有些恍然大悟，但是还不能太确定，只觉得这么一个简简单单的问题里包含着自己想也想不明白的玄机。
“对，正是流通！”吕杨笑起来，“殿下试想，一枚银元通宝如果一天之内流转一万次，无形之中产生多少次价值？”
寿阳公主沉默下来，有些不好想象。
“万两纹银若是藏在地下不用，和石头有什么区别？所以臣下才说，银钱需要通过流通才会体现出价值来，咱们越是窖藏银子，越是阻碍了银钱的流通！只有想办法让更多的银钱聚集起来，快速地循环流通，才能发挥出银钱的价值，让所有人都有钱用，让更多的人富裕，反之，银钱流通愈少，人们越是贫穷！”吕杨解释着，给寿阳公主上一堂经济课。
寿阳公主脑袋有些混乱，但是她仍然听明白了，让银钱快速流通，才能产生更多的价值。
“银行有这个作用吗？”寿阳公主好奇起来，“要怎么做，才能让银子聚集起来，然后快速流通起来？”
“银行有杠杆调节作用，所以银行很重要！”吕杨笑道。
“要怎么做，你可有什么章程吗？”寿阳公主连忙道。
“章程倒是有，只是不知道殿下有没有魄力！”吕杨变得严肃，眼睛盯着寿阳公主的眼睛，似乎正在诉说一件严肃的事情。
“本殿自然有魄力，你说，本殿需要怎么做，你需要什么？”寿阳公主郑重说道。
“臣下需要殿下授权成立一家银行，这家银行必须拥有铸币机构，可发行朝廷制式赤金、纹银和各种通宝！银行还�