“其实要办到并不难。”陈子轩摆出一副高深莫测的模样。
“夫子有以教我。”
“本县百姓好讼的原因只有五个字‘图准不图审’，解决它的办法亦非常简单，只有两个字‘均摊’。”
“什么是图准不图审？均摊又什么？这与息讼有什么关系？”
“呵呵，东翁听我慢慢道来。本朝律法规定，百姓诉讼都不收费，但是实际上衙门书吏、衙役的陋规常例却是必不可少的。不过陋规常例由诉讼的哪一方来出，各地惯例不同。据学生观察，本县衙门的惯例是都由被告方承担，这样一来民间有纠纷时唯恐自己成被告，先下手为强，总是争先起诉，故呈状者争先而进，而且为求批准受理，是必装点情词，以图一准，而受理以后，对方就已经吃了亏，往往就愿意和息，原告也不想把事做绝，不会真的按诉状要求讼到底，这便成了图准不图审的习俗。如果东翁下令，凡诉讼方面的陋规常例一律由原告、被告双方平摊，百姓肉痛钱财，一时之忿，缓则渐消，或经居间劝处，遂不至成讼。”
“妙啊，夫子说理直切要害呀，一纸命令既能息讼，减少晚生的公事负担，亦是暗中教化百姓敦睦和谐，一举两得。只不过诉讼减少，衙门里的一些人会不高兴了。哈哈，不管他们，明天晚生就下令将规矩改过来。归允文的案子夫子务要多多费心，最好在三、五天之类拿到现实证据，马上将其拘捕归案。等有了他的口供，才好到邓府拜访，时间比较紧。归家的两本帐是个提醒，晚生这几天要抓紧时间到乡下巡视一趟，只有对照地籍黄册亲到各乡踏勘掌握了实情，与县里的大户人家打交道的时候心里才有底。”
第十一章 敛财之道（上）
下午，陶勋将自己巡视县境的决定宣布，相关衙吏立即行动起来，开始为知县老爷首次巡乡作准备。
陶勋为这件事特地将潘达飞请来，命人调来地籍黄册一同探讨。
潘达飞的工作做得十分细致，他在交盘对帐的进程中抽出时间整理出近十年的税赋征收情况明细，对其中的可疑变化全部记录在案，然后拿它们与图籍黄册对照，发现了不少问题，也不知道如此浩繁的事他是如何一个人做出来的。
按照他整理的资料，秋垣县赋役方面存在的问题主要是三个方面：
第一是私底下的土地兼并严重，加之土地买卖中向来弊端丛生，致使版图乱、原额失、影射、飞跳丛起，岁去年来，粮亏地少不可究诘。
第二是逃避徭役现象严重，例如官户不当役，于是有田之人尽寄官户；更有甚者，每个编制内的“经制正役”衙役本人可以免除其它的徭役，便有人买一个衙役位子来躲避其它徭役，再把这个位子出租，坐收租金。
第三是帐上有不明来历和去向的资金流动。
陶勋让潘达飞重点去查究不明来历和去向的资金流动，认为这里面的问题最大，至于赋税徭役的问题等到他亲自踏勘回来后再着手整顿。
陶勋的突然决定出巡让衙署官吏和乡里地保措手不及，也让全县的士绅大吃一惊，象他这样新上任不到一个月就巡视地方的官员实在不多见。
跟随陶勋出巡的衙役一个个满肚子的怨气，以往知县出巡，鸣锣夫、鼓夫七声锣、一声鼓的节奏，远远地就鸣锣开道，百姓人等一律要回避，躲闪不及的就是一顿鞭子，要多威风就多威风。但是陶勋出巡时嫌锣、鼓声太吵，不许敲打，一行人在太阳下一路风尘，灰头土脸，十分窝囊狼狈。
这还算不得什么，最怄人的是以前的长官出巡也就是做做样子，出了县城直奔乡、镇公所，随便问一问乡保就了事，而陶勋出巡随时都要被叫停，他一会儿下轿查看农田、水利情况，一会儿又要停轿唤田里劳作的农夫近前问话，而一干随员又不敢擅自离开走动，只能站在太阳下暴晒。
各乡村公所的里乡保长同样叫苦连连，陶勋来的时间总是比吃饭时间要晚，有时候迎候的人往往要等上一两个时辰，变作两餐饭并作一餐吃，而且知县大人每到一处公所必定要令人翻出帐契细细盘查，取出图籍认真核对，唤来相关人员详细盘问，他们准备的酒席根本不沾，只叫人送几样简单的饭菜端到房里边办公边吃。
就这样，陶勋马不停蹄地用十天时间巡检全县最重要的几个乡镇，回到县衙后一众随从个个累瘦了一圈，有的干脆请假回家调养身体。
最令满衙署官吏叹为观止的是，知县大老爷第二天一大早就拿出来一幅用工笔画成的两丈长、丈五宽的巨幅县境全图，这张全图比县衙原存的地图要详细得不知多少倍，除了没有标明边界之外，山川河泽、桥梁路径、田地房舍跟实际情况几乎一模一样，甚至于一些隐没在山间树木丛草中的小路野径、倒塌废弃的房屋田地都一一在目。
惊叹之余，全衙吏隶人等对这位新上司的敬畏之心又增长几分。
对于这幅地图陶勋十分得意，巡境这几天他每晚乘秋高气爽视野清晰的天气，悄悄飞到三千丈高空，一边用天眼通仔细扫过地面，一边将看到的情景存进一块玉瞳简里面（这是他从宝盒里秘笈里学到的实用仙术，不但能将看到或听到的东西存进玉瞳简里面，而且还有一个妙用，一边看书籍、图画一边将它们复制到纸张上，跟原来的一模一样），回到县衙后花费一个晚上用工笔画到布帛上。
陶勋命令六房书吏将对照图籍一一将相关地名标注上去，并命工房请画师将此图分解临摹出来，过了几天他将这些图发到有关官吏、衙役手里，着他们照图核对田地归属情况，责成他们尽快汇编成册。
出乎他意料的是潘达飞对此颇不以为然，并多次劝阻他，让他心里隐隐有一些不快。
陶勋的这番动作在全县引起不小的震动，要知道作为朝廷的地籍编造只在很长一个时期内才举行一次，在间隔期间土地归属变化的情况是非常大的，而赋役黄册仍以上一次编订的情况为依据，按律法规定，欺隐田粮、荒芜田地、买卖田地不过割粮差、功臣勋贵买民田不纳粮当差、文武官员本人及家人弟男子侄不纳当差、置买民田坐派民田粮差、违例寄籍、不捡哪种差粮诡避，田产皆没入官。而这些年他们利用推收过割、移丘换段、官户免粮役等等名义采取诡纳、虚悬、影射、那移等诸多手段偷漏赋税，哪一条不是要田产没官并坐罪的呀？
新上任知县的三把火难道想要烧得全悬士绅人家不得安宁？亦或是明里为公暗里为私搜刮钱财的借口？县城里出现一派风雨欲来的紧张气氛。
很快就到了秋粮征收的紧张时期，朝廷的赋税简而言之就是夏税秋粮，秋收之后农民要将税粮送到官府，官绅人家可依制享受到一定的免税待遇，每到这个时候运粮的车往县城络绎不绝。
第一天收粮，陶勋请潘达飞一同前往观看，丁柔记得微服巡境的时候听一个老农说过交皇粮的事，一定要亲到现场看看，他便让她化成男妆跟随。
交粮的地方在衙门官仓大院里，很早就排起了长队。陶勋出现在现场后，一干吏役和现场的百姓都叩头行礼，官吏们个个来了精神，吆喝得更加卖劲。
百姓交纳粮食的时候，官府是用斛来装的，百姓将粮食放进斛里，再称重，计算自己完成的粮食份额。谷堆要按尖堆型装起来，会有一部分超出斛壁。
一个农夫将粮食按官吏的要求装满斛斗里后，后里拿着粮袋退后几步，并没有离开。
陶勋和丁柔正在纳闷之际，只见一个衙役用迅雷不及掩耳之势抬脚照准斛斗狠狠地踹上一脚，超出斛壁的部分谷粒如瀑布一般落在地上，堆起来的谷尖全没了不说反而还陷下去一些，旁边的农夫赶紧拿粮袋往里补充。
陶勋大吃一惊，猛喝一声：“且慢！”
正在装斛的官吏、百姓都是一愣。
陶勋怒气冲冲地走近前冲那个衙役吼道：“尔怎么能如此欺负交粮的父老百姓？谁给你的胆子敢在本官面前如此放肆的？”
那个衙役吓得不知所措，嘴巴里只知道反复念着：“小人……小人……”却说不出个所以然来。
潘达飞刚才就要扯住陶勋，但他没想到他的劲忒大，根本拉不住，这会儿赶紧抢到陶勋身边，一边使劲扯他的衣袖，一边说：“东翁且息怒，借一步说话。”
第十一章 敛财之道（下）
陶勋怒火中烧地回头一看，见潘达飞冲他拼命眨眼睛、使眼色，知道他肯定有要紧的事要说，便同他走到稍远一点的僻静角落，不悦地问：“潘夫子，你有何话不能等会儿再说？”
“东翁，现在不得不说。请问东翁，为什么要责备他？”
“夫子没有看见他的行径吗？跟强盗有什么差别？锄禾日当午，汗滴禾下土。稼穑艰难你又不是不知道，他们怎么能如此*？”
“可是东翁，他们这么做得到的粮食可全部都是你的呀！”
“什么？”陶勋震惊了，呆得说不出话来。
一旁的丁柔也忍不住说道：“夫子，这是怎么回事？老爷什么时候做过这样的安排？”
“东翁是没有这样安排过，但他们的所作所为是衙门的惯例。请问东翁一年俸禄几何？”
“折成纹银四十五两。”
“再请问学生和青云兄的束修一年几何？”
“两位总共六百两。”
“以东翁一年俸禄尚不够付我们二人一月薪水，还有一衙官吏、数百衙役，东翁如何养活？”
“啊？这……我……”陶勋呐呐说不出话来。
“学生也知道东翁家里有钱，但衙门的开销加上种种上宪的摊差花费，数目可是个无底洞，令尊大人再有钱，财力亦不免有时竭，长此以往再大的生意也会被拖垮。难道东翁想居己以清名而陷父于不肖吗？”
陶勋和丁柔都木然呆立，说不出话来。
潘达飞转身向已经停下来的官吏衙役道：“你们继续吧，老爷已经没事了。”
“且慢！”陶勋反应过来连忙出声阻止，他对有些不快的潘达飞道：“潘夫子的好意勋心领了，然学生断断做不出这样违拗本心意志的事情。衙中用度钱粮的事情夫子不用担心，学生已经有了办法，稍晚一些就会和你商量，不用这样取民膏脂的办法也有办法筹到足够的钱粮。”
说完这些，陶勋走到官吏衙役面前，十分坚决地说道：“本官知道这是衙门的规矩，不过有我陶勋在此一日，便一日不可再如此。刚才多收的粮食全部退还原家。胆敢背着本官再这样做的人，本官要叫他尝尝板子和大牢的滋味。”
官吏和衙役们惊讶万分，而下面的老百姓则欢呼起来，许多人纷纷给陶勋下拜，他们每年交粮都要受官府如此盘剥，最多的时候占到应缴粮额的七成多，即使历任知县中最清廉的也都默认官吏的这种做法。他们面前这个其貌不扬的年轻知县一下子就免去了他们的损耗负担，立即赢得了他们的好感。
潘达飞面色不善地随陶勋回到内衙，一进门就拱手向他说道：“东翁，学生才疏学浅，不堪重托，请放我回家去吧。”
“夫子生我的气啦？”陶勋这下有点着急了。幕友和东家的关系基本上是平等的，来去自由，如果没有师爷的帮助他一个人不可能应付县衙的公务。
丁柔劝道：“夫子不要生我相公的气，他也是一心想做个好官，不想让百姓受苦呀。”
潘达飞听了丁柔一句话，心肠不由自主地软下来，叹道：“东翁何苦如此固执呢？搏一清廉虚名，反害自家家道。”
“夫子放心，我已经有了打算，等会儿奉告。你先替我解说解说，刚才那叫什么？衙门还有其他的敛财方式是什么？”
“原因我就不说了，刚才那叫做淋尖踢斛，踢出的部分就是所谓粮食运输中的损耗，这部分就成为县衙的合法收入。这是衙门最常用的两种方法之一，还有一种叫做折色火耗，朝廷规定交赋税可用实物，如谷物、丝绢等，也用银、钞、钱代输，用银的时候统一要使用细纹官银，百姓手中的银多是散碎杂银，成色不足，故而要将由官府重新熔锻，熔煅碎银时候可能会有损耗，官府就用这个名义来征收多余的银两，这些多征的赋税就称为火耗。
除了这两项外，主要还有杂税和杂项。每个州县的杂税都有一定的上缴定额，一般不过几十两或上百两左右。理论上定额以外的杂税收入也应该作为盈余上缴朝廷，不过多交没有好处，多交了以后就成为该地的一项必须上缴的定额。况且杂税在考核时并不作为一项政绩，还不如略在帐目上动些手脚，化公为私入腰包。比如田房契税：朝廷规定凡是土地、房屋买卖或出典，都要缴纳契税，并持契约到州县衙门加盖官印。契税税率为契价的两厘。但土地有“千年田、八百主”之说，土地转移频繁，一个州县每年的土地交易总�
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