议。这是苏联首次参加涉及远东的国际会议。
尽管布鲁塞尔会议并未产生苏联所期望的国际决议和承诺，但它清楚地
标志一个要点，就是苏联同美、英一道寻求最大限度地孤立日本和支持中国，
以“加强国际安全”，像莫斯科杂志所指出的那样。布鲁塞尔的微小成果—
—代表们仅仅反复阐述列强的愿望是找到一个与1922年的九国公约相容的
解决办法而没有通过任何制裁日本的决议——并没有掩盖这样一个事实，即
该会议清楚地将中日战争国际化，因此是与罗斯福总统1937年10月的检疫
讲话①一致的。在那次讲活中，罗斯福号召所有爱好和平的国家孤立世界上的
侵略势力。到1937年底，可以清楚地看到日本的国际地位正在下降，而中国
的国际地位正在成反比地被提高。
中国的唯一挫折，也是日本主要的成就，是德国决定承认满洲国。到1937
年底，希特勒已决定并吞奥地利和捷克斯洛伐克，以创造一个扩大的和经济
上更有生命力的帝国，为最终对苏联的“圣战”做准备。但是有必要通过与
日本缔约使英国在亚洲起不了作用，就像柏林…罗马轴心会在欧洲遏制英国一
样。德国想要得到日本的合作，就必须从中国撤走军事顾问和承认满洲国。
希特勒愿意采取这些极端步骤，因为他预料要同英国摊牌，也因为有人使他
相信，由于他对日本的援助，中国注定要输掉那场战争。这场赌博将使德国
付出巨大的代价。
1938年初，中国人能感到不那么孤立了。布鲁塞尔会议至少已表明关心
远东局势的多数国家一致同情中国。苏联正向中国提供数百架飞机和数百门
大炮。俄国飞行员正到达重庆。更为重要的是，美、英尽管很谨慎，也有迹
象要在亚洲事务上共同行动——正如美国海军的罗亚尔〓E。英格索尔舰长于
1938年1月去伦敦就对日联合战略同英国交换信息时所显示的那样。②重庆
现已得到美、英、苏无可怀疑的支持。中日战争比以往在更大程度上与它们
的全球政策相适应。满洲危机曾动员列强维护它们被迫放弃的现行国际关系
框架，而这一次西方列强决心反对日本，可能还有德国重新确定世界事务格
局的企图。在正在形成的组织反对德、日的全球同盟的新概念中，中国将扮
演主要角色。这个正在出现的同盟包含两个组成部分。一是由苏联倡导的较
② 内森〓哈斯拉姆：《苏联援助中国和日本在莫斯科对外政策中的地位，1937— 1939年》，载伊恩〓尼什
编：《20世纪30年代苏日关系的一些方面》，第39— 40页。
① 1937年10月5日，罗斯福在芝加哥发表“检疫隔离”演说。他说：“爱好和 平国家必须齐心协力，反
对……制造国际无政府主义和不稳定局势的那些国 家”。他建议采取“检疫隔离”的方法来对付主张孤立
的政策，各国政府断绝 同侵略者的正常联系，施加压力，以维护世界和平——译者。
② 彼得〓洛：《英国与太平洋战争的原因：英国远东政策研究，1937—1941年》， 第34—35页。
早的反法西斯人民阵线的延续。另一部分是闲置数年后复苏的英美合作计
划。二者均计划遏制法西斯国家，特别是日本。但它们有不同的内涵。人民
阵线范围较广，英美联盟较狭。从意识形态上讲，前者尽管已大为淡化，但
仍保留左翼的内涵，而后者则以自由民主原则为宗旨。当时并不清楚这两种
有显著差异的结盟是否真能结成一个强有力的集团。但无论怎样，中国都能
与这两者很好地协调起来。中国是一个合格的反法西斯主义国家，同时，它
能被英美民主联盟接受为一名，不妨说，光荣的成员。至少在亚洲的环境中，
蒋介石领导下的统一的中国表现出战时所能期望的民主。当时尽管很少有人
声称中国正在为民主而战，但是十分明显，中国人民正拒绝屈服于犯下像“南
京暴行”那样的抢劫和屠杀罪行的法西斯侵略者。整个1938年，中国人民的
英勇抵抗赢得了美国和英国的敬佩。
对中国不幸的是，由于欧洲形势的发展，刚诞生的全球反日联盟在1938
和1939年经历了附加的变化。在这两年的大部分时间里，与人民阵线和英美
联盟并存的，还有第三种旨在稳定国际事务特别是欧洲事务的方案。这就是
绥靖政策，它是苏联倡导的人民阵线，和美、英的专求民主结合的代替品，
尽管事实上三者同时都在进行。准确地说，绥靖是一种努力，要恢复某种既
是经济上的也是政治上的国际主义，①防止世界陷入无望的分裂之中。虽然人
们清醒地认识到1919年后的国际主义框架根本不可能恢复，但对于这个方案
的倡导者来说，努力结束20世纪30年代世界的政治和经济分裂，并重建一
个全球相互依赖的机制，至少是可能的。正如经济力量曾经是20世纪20年
代国际主义的基础一样，它们同样被看成这种新企图的关键。国际紧张的根
源表现为经济上的，因此，如果想使世界重新保持稳定，就必须重新建立对
所有国家，甚至包括德、日、意在内的工业化、贸易和经济增长都有利的形
势。这就是绥靖与其他方案的主要差别。只有所有主要国家为了经济重新统
一而联合在一起，绥靖才有意义。法西斯强国必须被纳入这一方案；事实上
这是对绥靖外交的辩护。当然，这假定德、日、意对冲突的经济根源同样感
到忧虑，而且愿意同其他国家一道为建立更好的国际秩序而努力。
这种观点在20世纪30年代初期就有过，但并未大力推行；西方国家也
曾采取国家主义的经济政策。现在，第一次在这十年中再努力一次的时机似
乎成熟了。在大多数国家中，工业总产值已恢复到1929年的水平，但世界贸
易额仍不足萧条前一半，如果和平能安全地建立起来，那么推动一个开放的
世界市场以促进贸易和投资，看来是至关重要的。如果能说服德国和日本致
力于这些活动，而不是军国主义的扩张，那么它们也能成为这个新格局的一
部分。绥靖的倡导者们把它看作比人民阵线或英美联盟好得多的一种选择，
因为后二者有可能转变成一个全球性的反法西斯国家的军事联盟，从而导致
分裂而不是重新统一；而绥靖方案却能避免这样的对抗。它优先考虑把德、
意、日这几个发达国家重新团结起来，而不是同苏联或中国合作。
出于上述原因，中国人对美、英在1938年推行的绥靖外交感到沮丧。的
确，这种外交主要关注欧洲，而不是亚洲。英国政府由于怀疑与美国太亲近
是否明智，并仍信赖与希特勒共事，所以在9月的慕尼黑协定中在捷克斯洛
伐克问题上取悦希特勒。美国欢呼慕尼黑协定是将帮助重建国际主义的一个
重大成就。没有直接涉及亚洲，英国或美国都不愿对日本采取同样的策略，
① 这里所说的国际主义，主张和法西斯德国妥协，防止世界陷入战争——译者。
因为日本远比德国明显地具有侵略性。与首相内维尔〓张伯伦一起策划慕尼
黑绥靖政策的哈利法克斯勋爵在5月发表评论：“中国正在为所有守法的国
家打一场战争，它也附带地为我们在远东打一场战争，因为如果日本赢了，
我们在那里的利益必将丧失殆尽。”①这绝不是对日本姑息的语言。尽管英国
人谨防与日本开战，但他们愿意支持中国远远超过愿意支持捷克斯洛伐克。
同样，美国人尽管欢呼慕尼黑协定，但他们在亚洲宁愿选择的道路却不容置
疑。1938年秋开始了美国向中国提供2500万美元贷款的谈判，尽管数额不
大，但却是美国的首次正式承诺。这笔贷款宣布前不久，当日本政府发表“亚
洲新秩序”的声明时，华盛顿和伦敦立即对它进行谴责。虽然英、美没有联
合行动，但英国决心使它的立场与美国的立场接近，并让日本知道这一点。②
苏联尽管对日本很谨慎，但对其在远东的地位信心不断增强，部分地是由于
中国持续对日抵抗，同时也由于苏联从东京的理查德〓佐尔格③间谍网得到情
报，日本不准备同苏联作战。④苏联领导觉察到，在这个时候给中国巨大的外
援不会冒孤立的危险，并且出现了英美对日本逐渐增加国际压力的良好时
机，而苏联的力量将形成这种国际压力的一部分。
如果在中国人看来这些是令人鼓舞的迹象，那么英美在欧洲的绥靖不能
不影响亚洲。当斯大林把慕尼黑协定看作资本主义国家意图弥合它们与纳粹
德国的分歧的明证，在1939年春夏不断离开人民阵线以及与英美的合作以求
与德国和解时，这一点就变得明显了。这只是权宜之计，以应付西方政府明
显渴望重新联合德、意，再次使苏联在世界上孤立。尽管这种恐惧被夸大了。
但绥靖与人民阵线确实不能共容。当斯大林与希特勒在1939年8月签订互不
侵犯条约时，含意是明显的；人民阵线死亡了，而世界反法西斯的力量——
无论是个人还是群体——彻底失望了。什么将代替它呢？绥靖也必然受到伤
害，因为德、苏之间的条约当然不是英、法、美政府在推动重新联合时所设
想的。同样，反共产国际协定也受到打击；当反对苏维埃共产主义国家的法
西斯联盟中的一个成员公开与苏联结伙时，这个联盟就没有意义了。
对中国来说，这些是惊人的发展。德苏和解打破了英、美、苏在世界事
务中合作的希望。此外，由于德国公然蔑视慕尼黑协定，吞并捷克期洛伐克，
并打算下一步进攻波兰，英美可能要优先考虑欧洲，但与欧洲各国相比，美
国非常不愿意以武力抵制德国。对中国来说，唯一的微弱希望是德苏条约能
使苏联把大批部队调至远东；包括1939年夏沿满蒙边境苏、日两军之间小规
模战斗的诺门坎事件，显示了苏联在火力上的优势。
因此，到1939年9月第二次世界大战爆发时，英、美、苏 、中很有希
望的合作前景已被更加变幻莫测的形势所代替。随着德日关系的紧张，特别
是看到对美商业条约的废除，东京甚至也有可能重新调整其政策。废除该条
约是华盛顿于7月宣布的，作为一项单边行动对日本施加压力。这种压力产
生了预期的效果，促使东京官员寻求改善日美关系的道路。1939年秋冬之
① 彼得〓洛：《英国与太平洋战争的原因：英国远东政策研究，1937—1941年》， 第41—42页。
② 同上书，第50—53页。
③ 佐尔格为共产国际和苏联特工人员，从日本近卫首相的密友尾崎秀实得到日 本决定南进不北进的情报—
—译者。
④ 哈斯拉姆：《苏联援助中国和日本在莫斯科对外政策中的地位，1937—1939 年》，第 48—49页。
际，在欧洲“假战争”①期间，日本和美国进行对话以查考能否对时局取得共
识。如果取得成功，他们可能在日本在华势力实际存在的基础上建立新的稳
定。假如中国人知道伦敦的一些人，著名的有议会副议长R。A。巴特勒，正含
糊其辞地谈论恢复英日联盟作为控制远东危机的一种手段，他们会更加失望
的。②
然而给自由中国以灾难性打击的远东绥靖并没有出现。英美两国都期望
把日本重新纳入合作方案，但不是按日本坚持的条款。尽管需要改善关系时
东京主动向华盛顿和伦敦提出倡议，但它不能放弃在中国的作为；因为它约
束不了它的军方。甚至在日本政府寻求同伦敦和华盛顿改善关系时，它不得
不宣称建立以汪精卫为首的南京傀儡政权，它肯定料到这一举动会破坏与西
方的任何谈判。一位英国外交官写道：“在我们采取某种态度对待中国的新
政权以前，让我们了解它能博得诚实的中国人的多少支持。而首先让我们了
解在即将到来的商业条约谈判中，日本将如何使美国政府感到满意，不让楔
子敲入我们与美国人之间。”③
从这段引文可以看出，欧洲战争把英国和美国拴在一起了。英国和美国
再度结为伙伴，不包括苏联的参与，也不对法西斯国家让步。这是一个真正
为保卫民主的双边联盟（罗斯福总统称他的国家为民主的武库）。力量与理
想牢固地结合起来了；如莱因霍德〓尼布尔在他的《基督教和强权政治》中
所写的那样，没有力量，受到珍重的民主文明就不能得救，因为袖手旁观只
会鼓励进一步的侵略。和平不再是一种能生存下去的选择，它当然不是那种
不采取行动、裁军、对法西斯国家妥协的和平。因此随着人民阵线和绥靖的
消亡，1940年的国际事务体现了英美联盟的明显兴起。余下来的是使它全球
化，�