——加紧制定相关法律、法规，规范留学中介服务。第一，法律、法规要明确，并且应制定一些具体的规定。第二，要以法律的形式确定主管机关的职务责任，明确主管机关权限，以实现留学中介机构的正规化、法制化，为主管机关履行职责创造条件。第三，建立中介服务人员持证上岗、部门经理以上管理人员任职资格考试的培训机制，取得从业资格后方可从事中介服务。第四，明确法律责任。对实施违法行为应承当法律责任主体的处罚，应注重实用性、操作性，处罚应包括两部分，一是对单位违法行为及上级主管单位的处罚；二是对直接责任人的处罚，单位主管人员（包括法人）指使的，同时处罚该主管人员（或法人）。处罚应包括警告、罚款、行政拘留等条款。构成犯罪的，依据《刑法》有关条款追究刑事责任。法规应制定较高的罚款额，特别是对单位及法人的处罚，一旦违反有关条款，就要罚个倾家荡产。
——加大法制宣传力度，依法加强对新闻媒体留学中介服务广告宣传的管理。政府有关职能部门要通过广播、电视、报纸等新闻媒介，大力宣传国家关于出国留学的法律、法规及有关规定，增加留学中介管理工作的透明度；剖析典型案例，分析非法留学中介活动违法行为的特点及危害，增强公民出国留学遵纪守法的自觉性。同时，根据国家有关“未经国家主管部门批准，一律不得在报纸、杂志、电视、广播刊登或播放有关招徕移民的广告和宣传资料”的规定，有关管理机关要加强对新闻媒体留学中介机构广告宣传的管理工作。
——加大对留学中介机构的管理力度，实行归口管理，并建议成立行业协会。对中介机构规范化管理单靠行政部门是很难办到的，成立行业协会就可以从行业内部约束、规范其行为，对中介机构的服务项目、收费票据、合同协议、文本格式、境外院校资质备案等进行规范，建立出国中介服务质量和资质的评价制度，同时也可以保证自身的利益，使这一行业得以良性发展。
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第67章
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误人子弟的骗人天才学校
【案例导读】
都说孩子的钱好挣，就连初中水平的工人都敢办中学！他到底是怎么糊弄善良的家长的呢？……
【案例正文】
自称为“清末著名私塾先生张开群之长孙”的张世春，原是徐州电业局的一名停薪留职工人，文化程度初中，后来上过一年电大，也没有学到什么东西。1976－1978年，他一度当过徐州市第三中学的工人教师，那是一种操作技能一类的课程，所需的知识要求是极为有限的。
1992年，张世春申办“张世春私立中学”，有关方面根据他的办学条件，否定了他的申请。他见正道不行，就来歪道。1992年11月，他在没有得到任何批准的情况下，擅自成立了“徐州第一私立中学”。
1994年3月，“徐州第一私立中学”又成为“世春中学”。这家中学在徐州大做广告，宣布招收“清华大学少年预科班”学生12名，条件是小学五年级、1982年出生、健康和聪明的儿童（骗术研究网 163164。 ），他保证“辅导28个月后参加少年班考试，将孩子培养成名副其实的跨世纪科技少年精英。”徐世春还在广告中谎称经过他辅导的1000多名学生，有17名升入大学，200名考入重点高中、中专和技校。
不久，张文艳、王艳、张令凯、朱澎四名孩子的家长受到广告诱惑，把孩子送进“少年班”，同时每个孩子交纳了2万多元的学杂费。经过张世春的“精心调教”，到了1995年8月，这4名学生被送到徐州求实中学，学校对他们进行初中升高中的摸底考试，结果数、理、化、语文、英语五门功课，4名学生的平均成绩不到33分。
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第68章
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瑞士留学骗局再浮水面
【案例导读】
瑞士的酒店管理世界闻名，可是一些瑞士酒店学校坑骗中国学生的事件屡见报端，这里告诉你其中的内幕……
【案例正文】
3月29日，瑞士最大的两家法文报纸《24小时》报（“24heures”）和《瑞士晨报》（“LeMatin”）刊登如下报道：洛桑的一家私人酒店管理学校因财政困难濒临倒闭，15名亚洲学生（其中除3名泰国人外，全部来自中国）被逐出校门，流落街头。这些慕瑞士酒店学校之名来瑞留学的学生，在花费重金之后换来的是欧洲梦的彻底破灭。去年夏天，一些瑞士酒店学校坑骗中国学生的内幕曾在国内外媒体大面积曝光并引起人们的广泛关注。如今半年多过去，瑞士酒店学校问题在沉寂了一段时间之后，再次浮出水面，似在提醒着人们：问题尚未解决，骗局仍在继续。
■酒店学校倒闭，学生被逐出门
这家所谓“国际酒店商务和管理学校（InternationalInstituteforHotelBusinessandAdministration，简称“IHBA”）位于瑞士洛桑市，成立于1999年，校长PanosZ．是一名希腊人，长期定居瑞士。学校共有学生15名，除3名泰国学生外，其余全部来自中国大陆，年龄在18岁至26岁之间。今年2月事发时，学生们正在瑞士另一城市卢塞恩的Bürgenstock酒店上实践课。按照该校的学制，学生在校学习时间一般为一年，课程分为三段：4个月理论课，4个月实践课，之后再上4个月理论课。“当时，我们的实践课刚刚上了两个月，突然学校发来传真，通知我们马上停止实习，离开酒店返回学校，”来自东北的K小姐回忆当时的（骗术研究网 163164。 ）情景说，“对这一决定校方的解释是，酒店没有履行与学校间签订的培训合同，所以只能临时改变原来的课程安排计划，提前结束实践课，改上两个月的法语课和管理课。”对这一含糊不清的解释，K和她的同学们都感到难以理解，而同时他们从实习酒店方面得到的消息却与此大相径庭：学校拒绝向酒店继续支付培训期间学生的食宿费用，因此酒店不得不终止培训合同。无可奈何之下，学生们不得不于2月底离开酒店，回到了学校。返回学校后，学生们再次遇到新的变故。校方许诺的管理课连个影子也没见到，而法语课也在上了两三次后被停掉。“那时候，临时加上法语课明显是在应付我们，大家根本无心上课，去听课的也没几个人”，K小姐说，“当时我们已经听到了一些风声，说学校没钱再给老师付工资，所以课不可能再上下去了。”教学终于彻底停止了。学校又通知学生，让每个学生自己联系酒店开始实习。K讲到这里气愤地说：“进校时，学校本来讲好实习由学校来安排。可这时候却让我们自己联系实习，这简直荒唐。我们一不会法语，二没有独立操作的经验，哪个酒店会要我们？”经历了一连串变故的学生们没有料到的是，更大的打击还在后面。不到一个星期，他们再次接到学校通知，责令他们必须在3月底以前搬出校方提供的住处，并和学校结清帐目。这一纸通知意味着，学生们不仅被赶出校门，而且如果不能在两星期之内找到新的住处，还将面临露宿街头的命运。
■出国前得到的承诺，不过是一堆美丽的谎言
目前发生的一切是K出国前完全没有料到的。大学英语专业毕业的K在出国前已经有了几年的工作经验。“当时我一直想找机会出国留学，但又觉得先考TOFEL，再申请学校、联系奖学金的途径太麻烦了，所以一直想找到条捷径”，K小姐回忆出国过程时说，“这时，一位朋友的朋友向我推荐了IHBA，告诉我去瑞士留学非常简单，既不用TOFEL成绩，也不用考试，签证也有把握。学校的介绍材料上还说，只要一年就可以拿到本科学位，这简直太有吸引力了。”回想当时得到的那份学校简介，在那些美丽诱人的许诺之外，其实也有着明显的破绽：印制精美的小册子上大多是瑞士和洛桑市周围的美丽风光，外加一些高档酒店的图片，而根本没有校舍方面的情况。但是像K这样沉浸于出国梦之中的年轻人，对这些细节自然很轻易地便忽略了。K曾经“聪明”地打电话到瑞士，找到校长了解学校情况。“没想到，骗子其实就是校长本人。”在通过中介人向学校交了近20万元人民币的学费之后，去年8月，K小姐终于“如愿以偿”来到瑞士。这时，她才发现，那份小册子中所描绘的有关学校的一切，不过是一个“美丽的谎言”。这家所谓国际学校设在洛桑市某楼房中一所租来的（骗术研究网 163164。 ）单元房内，学校老师大多是从别处请来的兼职老师，固定教师只有3人。宿舍当然更谈不上了，学生们被三三两两地安置在学校临时租来的几处Appartment（公寓房）里。之后K逐渐了解到，这所学校颁发的学位证书其实根本不被瑞士官方承认。“可是当初学校介绍中却说，学校还可以颁发硕士文凭，这简直是天方夜谭。”但是既然已经交纳了4万至4万7千瑞郎（1瑞郎约折合5元人民币）的学费，这些和K有着类似出国经历的中国学生们，此时也只能“随遇而安”了。然而没有想到，骗局并未结束，等待他们的是更残酷的命运。在接到学校“逐客令”的同时，K和她的同学每个人还从校长那里得到了一份“欠款单”。根据这份清单，校方从学生支付的学费中扣除各种名目的款项，其中包括居留税、家具磨损费、房间清扫费、补考费等等。这就是说，支付了巨额学费（包括食宿费在内）的学生不仅没有从校方得到任何补偿，相反却欠下了学校数额不等的债务。校长甚至还威胁说，如果不按期支付欠款，将会通过律师告上法庭。4月12日，以公司名义注册的酒店学校———IHBA正式破产。根据瑞士法律，破产的公司将得到《破产法》的保护，然而对那些被赶出校门、居无定所、身无分文，并且即将因失去学生身份而丧失居留权的学生来说，又有谁来保护他们呢？
■不幸中的万幸，受骗学生暂得安置
这些不幸的中国学生还算是走运。虽然谈不上“柳暗花明”，但是在经历“山重水复”之后，总算是有了一条出路。一位好心的瑞士朋友在得知他们的遭遇后，通过个人关系找到了瑞士酒店学校协会。协会在了解情况后，决定向这些中国学生伸出援助之手。瑞士酒店学校协会是一家民间组织，拥有包括著名的洛桑国际酒店学院在内的13家会员。与那些专事坑骗外国学生的酒店学校相比，协会中的学校算得上是瑞士酒店学校中的“正规军”。这些学校认为，酒店学校中的少数败类损害了整个行业的声誉，因此他们自己也是骗局中的受害者。在得知IHBA一事后，他们普遍做出了愿意帮助中国学生的姿态。协会派出4名代表与学生见面，并根据学生的愿望与几家下属学校联系，安置这些受害学生。到目前为止，所有学生均已被其他学校接收，并办理了注册手续。但是由于大部分学生都已无力支付继续学习的费用，所以真正开始上学的只有2人，其他人则在协会帮助下进入酒店或餐馆实习，以便先从微薄的实习工资中存下些钱来，再做下步打算。虽然目前处境得到改善，但是谈到将来，K却并不乐观，“因为协会帮忙，学校免掉了3个月的学费，但是如果想要拿到最低一级的certificat（证书），至少还要上6个月的课，就是说还要再交1万多瑞郎的3个月学费，目前这些还都没有着落。”
■整顿酒店学校，瑞士力图挽回声誉
与对未来充满担忧的K一样，对瑞士酒店学校现状满怀疑虑的人们并不会因这起事件的暂时平息而乐观起来。去年有关瑞士酒店学校骗局的报道在瑞士各界引起震动，有关各方对这一问题纷纷予以关注并研究对策。瑞士酒店业协会（SwissHotelAssociation）主席克里斯蒂安·雷（Dr．ChristianRey）在谈到这一问题时说，旅游业是瑞士经济的支柱性产业，作为酒店业一部分的酒店管理学校则是这一产业中的重要一员，其质量的好坏直接影响到瑞士旅游业、甚至是整个国家的形象。瑞士酒店业协会即将采取一系列整顿措施，以惩治那些害群之马，从而恢复瑞士酒店学校的良好声誉。这些措施包括，对酒店学校进行质量普查，检查内容包括校舍条件、师资情况和教学质量等方面内容；对学校实行评估，将通过“质量检测”的学校列出名单，印制成册后发