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而“慈”就是“仁”的第二个层次，即“道”的“仁”。什么是“道”的“仁”？无为，自然，不争。
所以我们从这里甚至可以得到“个体”自由的结论。也就是说，“道”并不约束个体的选择。但“道”同时要求个体承担其自由选择的结果。而这也是“道”与“德”的根本区别。“德”毕竟要在主观上强调选择的有限，强调“为之”，强调“一”。
＇167＇ 这里又是四条非常重要的“注意事项”。有注说，“士，卒之率也”。还需要进一步考察。“士”在《老子》中出现了不止一次，但都是文官的“士”，或者和传统所谓“士大夫”的“士”的意思相同或接近，而没有“武将”的意思。之所以会这么理解，恐怕是受到下面的“善战者”干扰了。
另外，在古代，文官和武官其实是不分的。所以这里没有必要强调“士”是“卒之率”。这两句无非是说，不论是文官，还是武将，都不要丧失理智，凭感情冲动用事，行为要建立在理智的基础之上。武，武断。
而“善胜敌者不与”则强调指出，如果只是站在对方的直接对立面上，那么充其量是“同归于尽”而已。必须同时超过对手才行。
“善用人者为之下”：因此才能“用人”。
＇168＇“哀兵能胜”。保持低姿态，充分考虑并运用各种因素，才能克敌制胜。
＇169＇“言有宗，事有君”。这就是说，存在一个唯一的光源，发散普遍的光。那么，儒家的统一在什么地方呢？
＇170＇ 了解我的人少，仿效我的人贵。
＇171＇ 圣人与“绣花枕头”相反。
＇172＇ 知道自己不知道，“孺子可教”；不知道自己知道，“病也”。圣人之所以知道自己知道，是因为他不知道自己有什么不知道的。反之亦然。
所以这里需要解释什么是“病”。这是一种感觉。可以大概地理解为“缺陷”。
＇173＇ 好啊，好啊！什么才是暴力的全部？人民。和人民的暴力相比，任何国家机器都显得那么渺小而可笑。人民才是权威的主体。
＇174＇ 听听，听听！不要妨碍人民的住宅和生活。不要惹得他们感到讨厌！
＇175＇ 只有不惹人讨厌，所以自己才不被人讨厌。
＇176＇ 所以圣人有自知之明，而不显露自己；自己珍爱自己而不炫耀自己。
＇177＇ 虽然说“或利或害”，但是从直观上看，显然老子主张“勇于不敢”。另外，所谓“利”与“害”，只是对于人们主观才成立。而对于所谓“天”来说，并没有区别。只能说，对于一些人有利的事情，对于另一些人可能就有害。所以同一个行为，对于“天”是理性而客观的，是必然而唯一的，只是对于不同的人们，遭受到不同的待遇，产生不同的感受，才谈得到“利”与“害”。
＇178＇ 佛教相信“因果报应”，道家也有同样的认识。但道家强调报应的主体，即天。而佛教强调报应的客体，即人。
＇179＇ 杀人应该作为统治者最后的手段来加以运用。如果过于轻易地杀人，就丧失了最终制约人民的方法。只有使民“畏死”，统治才可能稳固。
或者说，杀人不是目的。使人民畏惧才是目的。
＇180＇ 什么叫“伤其手矣”？就是伤害了自己的利益。自己的利益是什么？统治。
＇181＇ 这里的分析太透彻了！如果“上”不煽动，“民”应该是相对消极、静止的。——那里就会无缘无故地造反呢？原因在于统治本身。只有统治首先已经破产了，才会导致统治的崩溃。
＇182＇ 就是说，好歹要给你的奴隶一些活路。怎么叫“给一条生路”呢？“无以生为者”。
＇183＇ 统治的脆弱可见一斑！在老子的时代，与更加古老的时代的决裂正在开始；新的上层建筑正在结构之中，旧的建筑在瓦解。新兴时代的政治特征在于以军事力量为统治基础，而过时的政治基础，如商、周，以“盟约”为大一统的基础。
如果进一步考察，则会看到，一、诸侯统治的支柱是什么？二、军事力量的中央集中意味着什么。对这两个问题的回答，会非常烦琐，所以这里不予以展开论述。
＇184＇ ？？？这里老子强调指出了从事政治与从事其它事业，如商业，其原则是不同的。治理国家的原则也与争权夺利完全不同。
＇185＇ 这里需要注意“奉”字。奉，就是给予。这和前面对“德”的解释是一致的。
＇186＇ 那么攻“柔弱”者是否也“莫之能胜”水呢？这里，“以其无以易之”的“易”，是理解的重点。一般说，“易”有“容易”、“平易进人”、“改变”、“交换”、 “轻视”这些意思。这里比较接近的应该是“改变”。就是说，水因为不能改变，所以能够“攻坚强者莫之能胜”。当然，解释成“容易”，与前文呼应，也未尝不可。即单纯的、朴素。或许在古代，“易”还有其他的解释，等等。
＇187＇ 奇怪！奇怪！垢，不祥，这些都是不吉利的东西，为什么老子认为，“受”了这些之后可以成为“主”、“王”呢？（根据中国古代行文的特点——互文——这里不再进一步区别“垢”，与“不祥”。虽然我们知道，二者的确存在非常明显的不同。）
如果没有更多的解释，那么这里延续的就是“传统”。对于统治而言，没有比传统更加重要的了。只有传统得到确认，统治才能得以正常延续。
为什么要把“传统”理解为“垢”，“不详”呢？还是前面已经指出的，这里老子强调了矛盾的一个方面，也就是消极的那个方面。
如果我们进一步问，为什么老子总是要强调这个方面，而没有提到“传统”的另一方面，即光辉、顺应潮流的那一个方面呢？而我们知道，儒家，正是从后者出发，阐述其观点的。
应该看到，孔子的那些观点，在老子看来，除了废话，就是谎话。
如果统治的原则只是正面的、积极的，那么，也就没有什么可以需要多说的了。就好象直到现在，恋爱没有发展成一门专门的科学一样。
另一方面，统治随着时间的流逝，其消极的方面，否定的因素也同样得到发展。这个时候，就形成了所谓的“传统”。
＇188＇ 当然也可以把“垢”，“不祥”这些东西换一种说法，说成“洁”、“祥”等等。但这对于老子来说没有特别重要的意义。总之，在第一感觉看来，这些东西就是“垢”，“不祥”而不是其他的。而这也就够了。因为老子阐述的是道，而不是形式上的东西。
＇189＇ 一味的“调解”所谓内部纷争或与其他人的矛盾是没有尽头的。统治不可能在没有阻力的情况下继续。相反，统治本身就制造了许多的矛盾。可以说，没有矛盾就没有统治，没有统治就没有矛盾。而统治也正是驾御在各种矛盾之上的。
＇190＇ 什么是“左”？积极的、变动的。统治对于内部斗争的矛盾采取一种放任、无为的态度。
＇191＇ 有 “德”的统治方式，以契；而无“德”的统治方式，以彻。在现代汉语中，“彻”，“彻底”，有“规律”的意思。那么什么是统治的终极规律呢？老子最后没有说出来。也就是说，老子虽然一直在论述“道”，但什么才是“道”呢？凡是研究《道德经》的，都承认，老子没有给出“道”的内容。老子论述的是“道”的形式，外在的，感性的“道”。而不是内在的，理性的“道”。这样，我们就接触到了中国古典哲学的极限了。中国古代的唯心主义没有上升到古希腊哲学的高度。
而理性哲学，我们知道，最后在德国古典哲学达到最高峰。这是喜欢夸夸其谈的中国人应该补上的一课。
＇192＇ 天之道没有固定的规律，并不垂爱于某人。天所爱之人，必爱天之道。故天常假于善人。
＇193＇ 所有这一切都是为了统治的简化。“见素抱朴……”。
＇194＇ 这段话“出口，淡乎其无味”。而且前面也都讲过了，应该没有特别大的问题。唯一需要注意的是“圣人不积，既以为人，己愈有，既以与人，己愈多”。从中可以看到，老子的“德”强调的是给予，而不是韩非所说的“得”。
哎呀！你怎么总是提韩非呀？的确，这里没有必要多提到韩非。但是既然韩非认为老子的“德”是“得”，而不是“给予”，所以我就不得不反复提醒读者注意老子的本意是什么了。
＇195＇ 不论是“天”，还是“圣人”，都要具有积极的、建设性的作为，而不是消极的、破坏性的作为。虽然说“不破不立”，但结果“破”只是“立”的一个过程和手段罢了。相反，没有人“立”是为了要让它“破”的；除非是前面所说“将欲夺之，必故予之……”这样的情况。
另一方面，我们也可以看到，天的“道”，其实就是“道经”中的“道”；而人的“道”，是“德经”中的“德”。二者的区别在于，天是无目的的，而人多少是有目的的，所以需要“为”那么一下。