《追寻现代中国(三卷合集)》

下载本书

添加书签

追寻现代中国(三卷合集)- 第60部分


按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页,按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页,按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
ā⒈O察、司法、考試五院,由國民政府委員會成員中的五位委員分別出任五院院長。這樣的體制架構大致體現了孫逸仙所宣揚的「五權憲法」精神,不過南京政府的五院制度在偅匍g成立,未經選舉取得人民支持,而有摺畬O逸仙五權憲法體系的某些基本價值理念。
  五院中以行政院最為重要,其功能涵蓋統籌中央各部會、制度經濟計畫、統帥軍隊、監督中央與地方關係、指派地方政府官員。譚延閻擔任行政院首任院長,直到一九三○年過世為止。行政院在他領導下,確實擁有了威望。譚延闓崛起於清末執掌湖南省諮議局,是一位優秀的行政人才。不過國民政府成立之後,譚延闓仍須聽從國民政府委員會的指示。
  立法院因負責法統而影響亦深;立法院大約八十名委員的主要工作是討論和表決新法案。同時得以表決行政院的議案,特別是預算和外交政策相關事務。首任立法院院長是胡漢民,他同樣為立法院嬴得聲譽、不過立法委員職權不清、出席率不定,逐漸削弱了立法院的權力。其他三院的職掌近似於前清的刑部以及負責科考的官署,職掌任用或彈劾文官、監督司法方面的決議。
  蔣介石的權力基礎在南京,南京當時已取代北京,經官方明令為中國的首都。定都南京是孫逸仙在一九一二年的原初構想,目的在於牽制袁世凱和北方軍閥的勢力。蔣介石在南京成立了國民黨「中央政治學校」與其他幹部訓練學校,其成員就如同黃埔軍校學生一般,都堅定效忠蔣介石個人。蔣介石將型塑學生意識形態的工作委付陳氏昆仲(譯按,陳果夫、陳立夫)負責,陳氏兄弟即陳其美之姪,一九一一年陳其美曾經在上海扶植過蔣介石。(一九一六年陳其美遭暗殺身亡,顯然這項行動是由袁世凱授意進行的,因為陳反對袁世凱稱帝。)這些訓練課程的基眨墙Y合反共產主義、反帝國主義的民族主義,並注入了重新詮釋的、強眨刃颉⒑椭C、紀律、階級節制美德的儒家思想。陳氏兄弟一人控制「監察院」,另一人主掌所謂的「中央統計眨榫帧梗ㄘ撠煼垂驳姆撮g諜任務),握有大權。
  蔣介石不斯提醒眾人他和孫逸仙的個人關係與政治淵源有多麼深。在南京建造中山陵是絕佳的宣傳機會。孫在北平去世之後,遺體暫厝北平城外西山的一處寺廟。孫身著西服,孫逸仙當年慷慨激昂的演講錄音在一旁播放著,還有影片來陳述孫一生幾次具有時代意義的片刻。蔣介石在一九二七年到了南京,就選定城外一整座山陵,作為孫逸仙的安眠之所,還計劃建造一條從南京直通陵墓的道路。一九二八年,蔣親自前往孫在北平西山的暫厝地,臨柩涕泣。表露心中難以平復的哀思。一九二九年,南京中山陵竣工,氣宇雄偉,蔣派遣專車前往北平迎臁瑢O的遺體換上中式長抱。一九二六年六月,蔣在南京親自主持奉厝大典,巧妙地不讓他的政敵出席這個中國歷史上充滿高度政治意涵的時刻。
  雖然國民政府以如此華麗的排場來向國民黨的創建者致敬,但是國民政府一如袁世凱時代,同樣面臨財政困窘的壓力。蔣介石半以橫徵暴斂的手段向上海實業家榨取北伐後期軍餉,但這終究不是長久之計,宋子文於是力圖說服眾人,建立起一套中央預算制度,要求成立一個具實權且獨立咦鞯念A算委員會,以分配各部門的財政資金。不過因為預算的最終決議權仍掌握在國民政府委員會手中,所以權限問睿c特殊干預終究無法根除。
  宋子文初步估計,扣除負債後,政府歲入約為三儯5钱敃r軍費支出驟增為每年三儯f元,因此軍事組織的縮編與改組就勢在必行。此外,也必須進一步釐清中央與地方的財政收入,這項工作因為國民政府在一九二八年時實際只控制江蘇、浙江、安徽、江西四省而益形眩s。宋子文同時入主一九二八年底新成立的中央銀行,擔任總裁一職,當時中央銀行據有資本額二千萬元。央行成立之初衷在推動金融改革並贖回武漢、廣州,及南京政府各自發行的垃圾債券。一九二八年,國民政府即與列強談判,放棄內陸過境稅以及自孫逸仙主政廣州政府以降所開徵的特別附加說,以換回關稅自主。結果,關說的歲入遽增,從每年的一儯f元增加至一九二九年的二儯那陌偃f元、一九三一年的三儯饲灏偃f元,遠遠超過宋子文的預期。
  儘管勵精圖治進行種種改革,但如左圖顯示,國民黨政府因為徵稅上有困難,依然無法敚撠斦嘧值年幱埃钡揭痪湃甓紵o法課徵所得悅(北京政府曾於一九二一年試圖開徵全國性所得說,但僅徵收到一萬零三百一十一元)。全國性土地稅的徵收亦然,因為土地稅的所得盡流入國民黨無從控制的地方政府手中。另一方面,國民政府亦無法向外國企業課徵超過一定比重的稅賦,因此工業稅的負擔就落在本國企業身上。這就造成相當諷刺的結果,像商家所屬南洋兄弟菸草公司一度活躍於一九二○年代,能與強勁的對手英美菸草公司相抗衡,最後卻因不斷上升的稅率而瀕臨破產。
  更麻煩的是,國民政府過度依賴上海的稅收。上海的法治不彰,但在金融、文化上極為活躍,此時的人口已逼近三百萬大關。上海劃分為好幾個區域,其中的公共租界和法租界自條約口岸時代就已存在,享有治外法權的保護,外圈人大部分居住在此,事業也在此。有數千名中國人也是如此。另外就是非租界的市區,此時已發展為龐大的都會,高度工業化。城西是龍蛇雜處之地,大小幫派在此爭奪控制權。
  上海的確融合了各種面貌,新工業急速發展,國際商港吞吐量大,於是鴉片買賣、色情行業和組織犯罪都相當倡獗。法國人入境隨俗,居然任命幫會頭子為租界的探長,他的工作就是把和青幫洠в袦Y源的各方勢力逐出租界。這些人和孫逸仙及其支持者也有往來,蔣介石就是其中之一,他與杜月笙關係密切。杜月笙靠買賣鴉片成了最重要的幫會首領。蔣介石在一九二八年即與青幫往來從密,有些青幫中人已經開始從事正當的生意,但仍不改其本性。
  為了締造穩固的政治結構,國民政府面臨的迫切課睿侵亟ㄓ行У牡胤叫姓芾頇C制。清末的統治者和袁世凱對此力有未逮,而事實證明,國民黨亦復如此。國民政府意圖建構的是體現在〈縣組織法〉條文中既定的縣級制度,縣由縣長管理,每一縣內設置數區,每一區有十至十五個鄉鎮。區以下的行政單位是「村」或「里」,在這行政體系的最底層是類似前清的「保甲制」。區以下的行政組織首長及委員會理應由選舉產生;不過在實際上,這些官員都是由縣長指派。除了由縣長領導的各「單位」之外,還另外設置了直接由省政府管轄的單位,以制約縣長對資源的掌控。


  這種行政組織未能解決許多地方上的根本問睿S多農村的生活形貌實與清朝並無二致,地方行政長官往往專制腐化,較支持地主,勝於生活困苦的農民。即使遭遇天災肆虐,地方官員也照樣向農民課稅或收取佃租,並以警力或軍隊來遂行私利。農民仍靠雙手播種收割,再背負著沉重的農產品到市集兜售,農村地區嬰兒的死亡率相當高,預期壽命十分短。許多女孩還是纏著小腳,傳統媒妁之言的婚姻形態依然盛行,偏狹的地域派系猶存,教育少之又少,或根本付之闕如。
  然而中國的城鄉卻有著鮮明的對比。城市裡,醫療較為發達,也有新式醫院,校園內設置有邉訄龊蛯嶒炇摇X撦d著卡車和汽車的碎石子路綿延伸展,開啟了社會互動、商業交流的新紀元。電廠的設置供應了城市的用電需求;內陸河道和沿海的航咚耐ò诉_,降低了貿易往來的成本;火車往來急馳於新鋪設的鐵道,航空咻數靡园l展某些國內航線。電影院是城市生活不可或缺的一環;收音機和留聲機已經出現在富裕家庭中,中國男人開始穿著西式三件式套套裝,頭戴禮帽,年輕女孩身著短裙,足蹬高跟鞋。抽菸已成了全國的流行。有錢人的日常生活其實十分愜意,外國人發現,生活在中國的愉悅比起住在世界其他地方不遑多讓。一位美國作家在回憶錄中便稱他這段中國生活為「豐富歲月」。(裕Ф
  不過對農民而言,這可不是什麼豐富的時節。一九二○年代末期,世界經濟大蕭條嚴重打擊那些倚賴某類經濟作物為生的農民,生絲、棉花、大豆、菸草這類經濟作物的市場價格崩落,成千上萬農民的生活頓時無以為繼。在農村,迫切需要推動強而有力的政治創新。農村需要規劃農作物的多樣化,耕地的公平分配,農產品價格的合理化等方面的革新,以及建構地方的信貸組織、教育制度、代議政府等機制。
  國民黨的領導人知道這些農忖的需要,偶爾也會提到。不過政府財政總是捉襟見肘,而外患與內亂也經常佔去政府的心力,以致於共產黨仍能在鄉村得到相當的支持,形成若干鄉村革命政府或是「蘇維埃」。蔣介石花了許多錢,也投下許多政治資源,試圖剷除這些組織,但始終是為山九仞,功虧一簣。即使是在蔣介石自認為受其掌控的地區,他的領導也不時發生動搖,而他的支持者也曾數度成立政權:一九二九年的廣西將領、一九三○年的馮玉祥、閻錫山、一九三二年的胡漢民、一九三三年福建軍人與人民的結盟。這也難怪一些溫和的土地改革邉邮怯删叻瞰I精神的個人如晏陽初、梁漱溟所推動。
  一次世界大戰中,晏陽初在法國基督教青年會任職,投身華工服務,第一次在改革與教育方面受到挑戰。一九二一年返華後,晏陽初在河北定縣繼續從事平民教育的工作。他在定縣成立了「模範村」進一步拓展工作範圍,在基本的識字課程之外,教導村民衛生常識與農耕技術。到了一九二九年,晏陽初在國際機構的贊助下,於定縣已經建設六十幾個村和市集,並推動教育、公共衛生、輕工業和農業經濟成長,以及自治政府等四項重建計畫。
  梁漱溟是著名的儒士,他的父親(譯按,梁濟)深感於中國的苦難而於一九一八年自盡。梁漱溟在五四邉悠陂g獲聘擔任北大哲學教授,在南方歷經鄉村重建的實驗工作之後,領導「山枺l村建設研究院」試圖將鄒平、荷澤兩縣建設成模範社區。在鄒平與荷澤兩地的實驗區裡,梁漱溟為了避免採取階級鬥爭手段,並引導整個社區發展為一種自我管理的組織體,把心力放在精英與平民共同參與的經濟互助與教育計畫上。
  然而這種漸進、片段式的努力並不足以為中國帶來和平與繁榮。只要共產黨仍然繼續宣揚另一種激進的、革命式的社會改造途徑,大聲疾呼要求農民掌握自己的命撸屈N這種鄉村建設的實驗就顯得緩不濟急。

  毛澤枺c農村蘇維埃

  因為秋收暴動的失利以及攻佔長沙計畫的中斷,毛澤枺艿街泄仓醒胛瘑T會的申眨АR痪哦吣晔辉拢珴蓶|被解除中央委員會委員一職,連湖南省委員會委員的資格也不保。過了幾個月,毛本人或許還不知道中共中央這項懲戒令,因為毛此刻正帶領秋收暴動的殘餘部隊,總數約有一千人左右,流竄至長沙以南,在一九二七年十月抵達湘、贛交界、地處偏遠的井岡山。就如同清朝及一九二○年代一般,安全的庇護所通常是那些不同行政區域交疊的邊區,因為在這些三不管地帶,國家統合協眨驌袅α康哪芰τ兴淮km然當時的「國家」仍處在分裂的狀態,而毛澤枺臄橙藙t是一群各自與國民黨勢力維持不同結盟關係的各路軍閥,以及國民黨本身。
  
  毛澤枺谶@段期間所採取的行動經常是出自現實因素而非理論考量。秋收暴動前夕,毛曾告訴中共中央委員會,他傾向贊成立即組織強大的農民蘇維埃,而且是在以洠蘸椭匦路峙渫恋囟鴪F結在革命的凝聚力之下的農民蘇維埃;另外毛也希望能拋開忠於國民黨旗幟的虛假面具。這種政治立場受到當時中央委員會悍然拒斥,但是隨著史達林政策的轉向,到了一九二七年底,中央委員會認可毛的這三項主張,同時增加黨應該支持持續發動農村暴動的立場。農村暴動的目的不僅在於建立穩固的根據地,同時還要維繫群眾高漲的革命意識,並將其徹底貫徹到參與暴動的武裝力量中。
  儘管中央委員會做出上述決定,然而,毛澤枺诰畬降膶嵺‘經驗肇使他根本上摺沉诉@些決定。雖然毛澤枺谒犗聝砂傥迨锕爣鷥鹊奈鍌村莊成立黨組織,並意圖建立蘇維埃機制的咦骷軜嫞贿^毛
小提示:按 回车 [Enter] 键 返回书目,按 ← 键 返回上一页, 按 → 键 进入下一页。 赞一下 添加书签加入书架