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发放给铁路、民航公安部门，在车站码头进行比对；在治安管理中，与暂住人口、外人口进行比对。光盘不断更新，落网的撤销，刚作案潜逃的上网，布下一张天罗地网，不用联网的网上追逃！”
公安为什么要全面接管户籍管理，就是要“以证管人”。
现在的问题是没西方发达国家那么先进的网络，有大量基本资料、基础信息却利用不上。许多嫌犯在这个地方作案被通缉，却能在另一个地方光明正大生活，甚至不用改名换姓。
用小伙子的“笨办法”，再严格外来人员管理，逃犯真无所遁形。
黄蓬意识到这是一个非常实用的追逃办法，脱口而出道：“我们可以找人做一个小数据库，编一个在逃人员检索程序，这个很简单，比车站售票系统简单多了。”
“黄老师，您感觉可行？”
“可行，绝对可行！我给主任打电话，当成一个项目研究，我们经侦教研室自己搞。只要能推广应用，上级给不给研发经费不重要。”
要是能推广应用，一网洒下去，能抓获数以千计的逃犯。
研发本来就花不了几个钱，确切地说没什么技术难度，相比那么大成绩，一点研发经费真算不上什么。
就知道他会动心，估计陈主任一样感兴趣。
韩博微微点了下头，继续说：“黄老师，我感觉我们应该考虑全面点，技术问题可以找懂计算机的人解决，另外存在两个大问题。首先这是一种全新的追逃形式，其实性质与发布通缉令差不多，需要通过审批。
现行《刑事诉讼法》没有这方面的追逃程序，通过这种追逃方式将犯罪嫌疑人捉拿归案，异地羁押措施要适用哪些条款？许多适用强制措施必须遵守的法律法规根本无法执行，会造成法律与实践的脱节。”
黄蓬沉思了片刻，突然笑道：“不难解决，只要把程序规定好不会违反《刑事诉讼法》有关条款，比如对刑事案件立案侦查后，发现犯罪嫌疑人在逃的，可以对在逃的犯罪嫌疑人签发拘留证，将其基本情况和拘留证上报并输入数据库。
这么一来，无论犯罪嫌疑人逃到什么地方，只要当地公安机关发现踪迹，就能将其就地羁押。抓获地公安机关通知犯罪地公安机关，犯罪地公安机关将签发的拘留证传真给抓获地公安机关。
抓获地公安机关将传真件报经当地县级以上公安机关负责人批准后，直接将犯罪嫌疑人羁押在当地看守所。等犯罪地公安机关来人将犯罪嫌疑人带回关押，再让犯罪嫌疑人在拘留证上签字，履行法律规定的告知本人诉讼权利、通知家属等项职责。”
不愧为法学硕士，一下子能想到这么多。
虽然没什么实战经验，但在法律条款尤其诉讼程序上真是专家。
专业的事由专家操心，“项目”申报时的法规部分，他绝对能解释面面俱到。
韩博很高兴能跟这样的专家做同事，抱着拳道：“第二个问题是嫌犯资料如何上报，追逃程序如何启动，这方面我认为要严格把关。尤其经济案件，搞不好是经济纠纷。以前一些法制意识淡薄的民警介入经济纠纷，跨市乃至跨省抓人讨债。如果我们这个追逃方式被他们利用上，后果不堪设想。”
想引起领导重视，方案想获得上级采纳，必须考虑全面。
黄蓬沉吟道：“跟发通缉令一样，要有严格的程序。比如首先需正式立案，展开相关侦查，以确认被追逃的人有重大作案嫌疑。在掌握确凿证据后，上报给法制部门，经主管领导批准开出刑事拘留证，才具有法律效力。
拘留证应附上犯罪嫌疑人照片，先入县级以上公安机关的追逃信息库，然后由省厅一级的公安机关审核，核准后才能上报入部里的信息库，进行不联网的网上追逃。一旦网上追逃出了问题，抓错人，要启动问责机制，逐级倒查相关责任人。”
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第二百七十五章 追求不同
给陈主任打电话，陈主任很快就来了。
听完设想，陈主任当即给系主任打电话。到下午三点，系里没下基层挂职、没出国当访问学者、没其它事务的教授几乎全聚集在会议室里。
高校是有竞争的。
公大历史悠久，最早可追溯到1948年7月，解放战争进入战略决战的前夕，华北局社会部为适应华北地区大中城市解放后接管和组建公安机关的需要，在北河省一个小山村创建华北干部培训班。
1949年1月，改建为华北公安干部学校。
……
十年浩劫，砸烂公检法，学校被迫停办，直到1978年才恢复办学。
人民警官大学突然崛起，成为公安系统第一所本科大学，公大只能屈居第二。论刑侦专业，人家第一个想到的是设在辽省的刑警学院，公大侦查系又要排第二。
三家你追我赶，憋着劲儿在竞争。
比师资、比规模、比学术成果、比科研项目、比所获得荣誉，“不联网的网上追逃”，要是能够获得部里采纳，要是能够用于实战，一网捞千儿八百个逃犯，一下子能把另外两家比下去。
系领导非常感兴趣，涉及到集体荣誉，系里的教授们同样重视，竟你一样我一语开起“专家评审会”。
专家评审，这个比喻不夸张。
教授虽然大多没行政职务，算不上公安战线的领导但却是学术权威。
中国法学会会员、bj刑侦学会理事、行为法学会侦查行为研究会理事……一个人兼好几个学术团体职务。部领导听取专家意见，部里颁布施行什么“规定”、“通知”或“措施”，要么征求他们意见，要么干脆请他们参与起草。
专家态度一致，认为可行，非常可行！
基层需要什么就研究什么，光写论文有什么用，以后要多听听基层同志意见，顾主任不无欣慰的看看坐在最后一排的韩博，抑扬顿挫说：“各位，总书记对解放军提出要求，立足现有武器装备，打赢高技术条件下的局部战争。我们公安是准军事化管理的政府部门，跟军队没太大区别，一样可以立足现有条件，更有力地打击各种违法犯罪。
不联网的网上追逃，边应用、边实战、边推动建设的这些设想非常好，如果部里能够采纳并应用于实战，不仅能够解决追逃这个难题，而且能够让基层公安部门节省一大笔宝贵经费。”
这么好的追逃方法，部里没理由不采纳应用。
信息化侦查实验室的一位副教授跃跃欲试，举手道：“顾主任，数据库和检索系统可以交给我们研发，争取一个月内把它搞出来。”
“可以，我们分下工，把项目分解一下，各负责一块，齐头并进，争取一个月出成果，请部领导来看我们演示。”
专人负责研发数据库和检索系统，专人负责法规部分，专人准备汇报材料，专人负责论文……
虽然是个“笨主意”，却是一个好主意。
主意是小伙子想出来的，不能把小伙子甩一边，顾主任分完工，补充道：“韩博同志来自基层，实战经验丰富，加入系统研发团队，专门负责系统测试。毕竟这个系统，这个数据库，最终是给基层使用的。
韩博同志，系统搞出来之后到底好不好用，基层民警能不能顺利上手，全看你的，你的意见对研发团队非常重要。”
去中关村随便找几个学计算机编程的大学生就能搞出来，这实在算不上什么高科技。
韩博没想到系里会如此重视，没有想会作为一个大项目来研究，急忙道：“是！”
“王主任，陈主任，你们有没有什么补充的。要是没有，我们就这么确定下，研发经费由系里出，大家尽快开始。我负责跑刑侦局，成果将来能不能应用到实在，刑侦局领导的态度至关重要。”
“没有，我没意见。”
“我也没有。”
“行，散会。”
送走领导，回到教研室，陈主任笑问道：“小韩，是不是很失望？”
“失望？”
“主意你出的，想法你提出来的，结果靠边站，难道一点不失望？”
现在的顶头上司、未来的导师更像一位老大姐，不像一位领导，事实上她本来就不是领导，而是一位学识渊博的教授，给人的感觉与省厅打拐办朱主任完全不同。
韩博带上办公室门，诚恳地说：“主任，我是警察，不是教师。编撰一本教材都感觉有些不可思议，怎么会有那个想法。”
“对科研成果不感兴趣，不想发表几篇论文？”
韩博挠挠头，嘿嘿笑道：“论文是要写，不写拿不到学位。”
或许对他而言，发表一百篇论文没抓捕一个嫌犯来得实在。他已经荣立二等功和三等功各一次，02。28案办结又要表彰，又要立功受奖，相比“共和国第一税案”，这点功劳对他一样算不上什么。
追求不同，他真不在乎。
他会当一个称职的教官，会是一个很好的学生，可惜成为不了一个学者。
陈主任感觉很是惋惜，示意他坐下，从抽屉里掏出一份《公大学报》，循循善诱说：“小韩，其实你更适合从事学术研究，你总结分析的一些经验，在西川召开的打拐工作会议上引起巨大反响。
比如应由‘截流堵源’转向打击买方市场，在买方市场宣传一不买、二不卖、三报告，普及法律知识，通过多种形式规劝、压制，达到‘没有买，就没有卖’的目的；
又比如要调整打拐工作路线，全面规划实现行动目标的具体措施与责任分工，涵盖预防、打击、受害人救助、遣返及康复等各个领域。建议从受害妇女儿童的生理、心理角度去理解打拐。她们身心受创，她们的安置、心理的干预及之后的成长，全应该是要关注的问题。”
“主任，我没去开会，怎么，怎么？”
“你没去，你同事去了，她们介绍打拐经验，作专题报告，报告材料上署你的名，没第二个名字，参加会议的领导对你们尤其你评价很高。”
陈主任笑了笑，有从抽屉里翻出一张名片：“部打拐办祝主任想见见你，今天不合适，过几天给祝主任打个电话。”
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第二百七十六章 导师的关心
考研究生是一件大事，带研究生同样是一件大事。
同样是老师，研究生导师与普通老师是完全不同的，导师与学生的关系类似于传统的“师徒关系”，所带的研究生相当于“关门弟子”，比一般师生关系更亲更近。
担任导师这些年，一共带过三个学生。
一个在西北一个省份的公安厅工作，一个在南方一个大城市的检察院当检察官，一个在一所省警校任教，经常联系，只要有机会就聚聚，跟自己的孩子似的。
总之，当导师不光要传业、授道、解惑，也要为学生的未来考虑。
人各有志，小伙子对搞研究不感兴趣，那就因材施教，让他在系统内走得更高更顺一些。
前些天一直在想这个问题，今天是机会。
陈主任放下学报，微笑着说：“前几天无意中看到你办公桌上那些书，发现你对刑事侦查、刑事技术比较感兴趣，看来真喜欢当警察，真喜欢在一线工作。别不好意思，经侦和刑侦只是各有侧重点，在侦办经济犯罪案件时往往要采用刑侦手段，侦破刑事案件时一样可能遇到经济方面的问题。
报考我的研究生，不影响你学习刑事侦查和刑事技术，事实上我非常希望自己的学生能够一专多能，并且将来的学历学位是一样的，全是公大研究生学历，全是公大法学硕士。”
被顶头上司兼未来的导师看破心思，韩博很惭愧，一脸尴尬，不知道该说点什么。
报个好学校，找一位好导师难，招一个好学生一样不容易。
从事这么多年教学工作，教过那么多学生，而且从事的是公安教学，看人的眼光还是有几分的。
小伙子谦虚、好学、懂礼貌、有工作经验、有能力，已经干出成绩，已经走上领导岗位，前途不可限量。
陈主任不想错过这个好学生，笑看着他不缓不慢地说：“小韩，你的情况，你在原老单位的情况，我基本上搞清楚了。公安与其他政府部门不同，口子窄、职数少，在干部任用上比较看重资历。
选调生下基层，干满一年副科，对公安尤其基层公安部门来说不太可能。
你现在副科，在你们县局