局长决定让他来萍北县司法局了解到底怎么回事。
不了解不知道，一了解吓一跳。
失联脱管的竟然是当年郝英良涉黑案的主犯顾思成，出狱之后就去司法所报到过一次，之后就消失得无影无踪。
不仅没请假，而且下载有定位系统的手机一直关机！
“有没有派人去他家，有没有问问亲属他会去哪儿？”
“去了，去过他家，不过他家没人了。”
“怎么回事？”
“他父母早死了，哥哥在东海打工，他在香港服刑时就跟老婆离了婚，他老婆带着孩子改嫁了，老家就三间破瓦房，多少年没人住，已经塌了一半。”
“他出狱之后住什么地方？”
司法局不是公安局，乡镇司法所更不能跟派出所相提并论，总共就那几个人，连警察都不是更不会有枪有警察，甚至连经费都严重不足，像这样的假释犯根本就不应该移交给司法局监管。
县司法局长越想越憋屈，忐忑不安地说：“我们后来才知道他就回来过一次，就是去司法所报到，去派出所办户口的那次，事办完就走了，好像是被一辆西川牌照的桑塔纳接走的，之后再也没回来。”
换作其它假释犯，冯朝阳一时半会还真没什么好办法，唯一能做的就是立即请求公安机关上网追逃，逮着他之后按相关规定提交给法院，建议重新收监。
但顾思成不是其它假释犯，冯朝阳对他犯的事太清楚了。
他能去哪儿，他又能去找谁？
不管司法局执法条件有多么不足，但假释犯终究是在司法局这儿失联脱管的，作为市司法局党委成员，冯朝阳认为失联脱管的顾思成应该由司法局抓回来。
他沉思了片刻，拿起笔沙沙沙写下一连串名字，旋即抬头道：“组织力量走访询问，这些人中肯定有人知道他去哪儿了，或许就躲在这些人的那儿。再组织几个人去他前妻那儿蹲守，发现他立即报警，请求当地公安部门对其采取强制措施。”
“冯局，我们不知道这些人住哪儿。”县司法局长愁眉苦脸地说。
“你们先组织人员，先做准备，名单上这些人的情况我帮你们查。力量不够我从市局给你们抽调，实在不行请监狱部门协助。”
他以前当过公安局副局长，查这点事真是只需要一个电话，何况这是公事。
县司法局长反应过来，急忙去做准备。
在郝英良涉黑案的主要成员中，顾思成属于管钱的，和心狠手辣的钱中明不一样，换言之，社会危害性不是很大。之所以失联脱管，应该是不愿意带着老家受人白眼，不愿意在什么都没有的农村生活。
如果换做什么事都干得出来的危险罪犯，冯朝阳肯定不会这么应对，肯定会第一时间通报公安机关。
他看着顾思成的档案材料沉思了片刻，觉得还是应该给韩博打个电话。
“老冯，什么事，是不是杨勇家那边有情况？”
“韩局，杨勇家那边没什么情况，你当年查办的一个案子的一个罪犯出现了点小情况。”
韩博倍感意外，下意识问：“哪个案子？”
“萍盛集团涉黑案。”
“郝英良！”
“郝英良不会有情况，他要是有情况那就真见鬼了，顾思成不知道你有没有印象？”
“他涉嫌欺诈香港入境处和洗钱，既坐过香港的牢，也坐过内地的牢，不是有没有印象，是印象深刻，他怎么了，有没有出狱？”
“他前段时间刚获得假释，就回老家所在的司法所报过一次到，然后就失联脱管了。”
“假释期间失联脱管，按规定上网追逃啊。”
“人是从我们这儿失联脱管的，惊动公安影响不好，我正在组织力量追捕，之所以给你打电话，是想请你帮我问问杜茜，杜茜肯定知道他下落。”
郝英良当年从矿区带出来的人很团结，杜茜也很念旧情，过去这些年没少资助那些人的亲属。正如冯朝阳所说，顾思成出狱之后不可能不联系杜茜，杜茜也不可能不知道他下落。
想去哪儿完全可以请假，招呼不跟司法所打一声就跑了，这不是搬石头砸自己脚吗？
如果上纲上线，如果司法局领导决定严格按照规定办，他落网之后不仅要回监狱把剩下的刑期服完，甚至可能要加刑。
韩博真有点替顾思成惋惜，沉吟道：“行，我立即联系杜茜，请杜茜做他的思想工作，让他立即回去报到，让他好好反省，让他意识到问题的严重性。”
“拜托了，我等你的电话。”
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第九百八十五章 失联脱管（二）
韩博把车停到路边，拿起手机翻出杜茜的电话号码，猛然想起一件事，立马给冯朝阳回拨过去。
“老冯，南非跟我们有时差，比我们慢6个小时，这会儿正是下半夜，三更半夜把人家吵醒不好。顾思成失联脱管的事说小不小，说大也不大，而且漏管时间不满一个月，要不我再过几个小时跟杜茜联系。”
正如韩博所说，一个社区矫正对象失联脱管对一些地方的司法行政部门而言真是“说大不大”。
从2009年开始，上级把被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行和被剥夺政治权利的罪犯，由公安机关移交给司法行政部门监管，说白了就是由之前的基层派出所监管变成了现在的基层司法所监督管理和教育帮助。
公安机关负责侦查、检察机关负责审查起诉、各级法院负责审理。
监狱归各省的监狱管理局管，监狱管理局归司法厅管。换言之，司法行政部门负责最后的执行。
公检法司分工明确，就像一张桌子的四条腿，缺一不可。
被判实刑，要在监狱执行的罪犯归司法行政部门管；被法院判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释等五种罪犯同样应该由司法行政部门管，可以说推行社区矫正制度是一种进步。
虽然“失去”一点权力，但公安倒没什么“怨言”。
基层派出所就像一个小公安局，要管的事太多，警力和经费又不足，乐得把这些“吃力不讨好”的事移交出去。
多出一项重要职能，由自始至终的送法普法部门变成执法部门，市县两级司法局尤其基层司法所的心情却很复杂。
有执法权是好事，关键要有与之相匹配的执法资源。
从推行公安队伍正规化建设，从推行警务改革到现在，全国各地的派出所变化不小，司法所变化却不大。
直至今日，许多乡镇司法所只有一两个人，有的乡镇甚至只有一个人！
所长既是领导又是所员，除了要履行人民调解、法制宣传、法律援助、安置帮教、法律服务等9项职能外，还要参加乡镇安排的村级办点、招商引资、三创四化等各种工作，现在又要承担社矫工作职能，依法开展社区矫正工作，真是力不从心。
更何况不管被判缓刑的人员还是假释人员一样是罪犯，司法所要什么没什么怎么管？
所以社区矫尽管是一项很严肃的刑罚执行工作，具有权威性和严肃性。但很多地方的乡镇认识并没有完全到位，管理流于形式，见面谈话过于简单，台账资料严重缺乏，极少组织甚至从未组织过法制教育和公益劳动，考核评分也不严肃，请、准、销假等制度也未建立，一些对象放任自流，长期脱管。
东萍市司法行政系统之前也出现过这样的问题，今年省里争取到一笔政法专项经费，甚至为加强社区矫正力量“曲线救国”增加了一批政法专项编制，也就是让一部分司法行政系统的干部成为“监狱民警”，穿上警服、有人民警察证，执行起来比较有威慑力。
经费帮你们解决了，顶着压力给你解决政法专项编制，司法厅领导甚至亲自跟地方党政领导协调，又帮着争取到一批事业编制，这下你应该干出点成绩了吧？
顾思成失联脱管就发生在这个节骨眼上，过几天省司法厅督查组要来检查社区矫正情况，局党委怎么不可能不重视？
必须在督查组到来之前把顾思成找回来，但也不急在这几个小时。
冯朝阳急忙道：“韩局，没关系，我等您电话，有消息给我个电话就行了。”
“好，一有消息就跟你联系。”
前两天去西广“干私活”，没能按计划带弟妹兼老部下去市局法医检验鉴定中心参观，今天把李固、小敏等人一送到机场韩博就给李佳琪打电话，就去酒店接上李佳琪。
刚才的通话，坐在副驾驶的李佳琪听得清清楚楚，不禁问：“大哥，德国跟我们好像也只比我们慢6个小时，南非离德国那么远，怎么时差一样？”
这个问题有点搞笑！
不光想想也正常，她高中毕业就考上医科大学，一上就是五年，大学毕业之后进入公安局成为一名法医，先当徒弟再当师傅。
市局法医不是县局法医，不仅要出命案现场还要进行伤情鉴定，甚至要受各区县公安局委托进行法医检验鉴定。工作压力很大，这些年好像就生孩子那年休息时间比较长。
韩博微笑着解释道：“南非和德国的确相距很远，但那是纬度上的差异，南非在非洲大陆最南端，而德国在欧洲，可划分时区是根据经度即东西方向决定的，与纬度无关，都属于东二区。”
“我们是几区？”
“我们现在还是我们中国，现在是北…京时间，属于东八区。刚才不是说过吗，时区划分是按照东西方向决定的，所以整个中国时区横跨东五区、东六区、东七区、东八区、东九区等五个地理时区。”
“也是啊，中国多大，西疆的时间好像也比我们晚。”
“你呀，别总顾着上班，工作只是生活的一部分，有机会就补休，利用假期带壮壮出去玩玩。”
“我倒是想，关键实在走不开，老同志退了，新来的没三五年上不了手，我们这些中间的根本走不开。”
她的工作性质确实比较特殊，不是来个人就能干的。
韩博点点头，李佳琪又好奇地问：“哥，刚才你打电话说有假释犯失联脱管，他们为什么不找公安局，为什么不上网追逃？”
冯朝阳说是想自己把顾思成找回去，其实他也是实属无奈。
韩博轻叹口气，一边开车一边解释道：“社区矫正是个舶来词，社区矫正也是个新鲜事物，虽然全面推行好几年，虽然在全面推行前试点过好几年，但相应的法律法规建设并没有跟上，许多地方的经费和社区矫正力量也没到位，公检法司，主要是公、法、司之间的衔接并不顺畅。”
“不顺畅？”
“南港肯定没问题，东广这边问题也不大，但在一些司法机关经费依然紧张的地区，几个部门之间的衔接真存在问题。”
韩博想了想，干脆给她举了一个例子。
“去年西南一个省份的一个缓刑人员无假外出，更换手机号码，失联3个多月。当地司法局多次查找无果，给予其警告处分，并限期报到。据其亲友讲，那个人认为他没有违法犯罪行为，不需要接受司法行政机关监管，拒不报到，不把司法局当回事。”
李佳琪脱口而出道：“这好办啊，给他机会不珍惜，提请收监执行不就行了。”
“《社区矫正实施办法》是这么规定的，司法行政机关向原判人民法院提出撤销缓刑，执行原判刑罚建议，问题是提请收监执行没那么容易。”
韩博缓缓踩下刹车，一边等左转弯的绿灯，一边接着道：“当地法院认为，做出撤销缓刑裁定应公平、公正、公开，不能只听司法局的一面之词，毕竟相对缓刑犯司法局属于强势的一方，本着保障其合法权利，防止冤假错案发生的态度，要求司法局先将那个缓刑犯移送到法院，经调查取证后，方能做出裁定。
人不知道在什么地方，司法局怎么移交？司法局没办法，只能跟当地公安局联系，请予以协助。结果当地公安局认为，按照程序应先由人民法院做出撤销缓刑，执行原判刑罚的裁定，才能进行网上追逃。”
“都没错？”李佳琪被搞得啼笑皆非。
“当地法院和公安局都坚持各自的观点，事情就这么陷入僵局，那个缓刑犯现在怎么样不知道，反正据我所知去年底都没能将其收监执行。”
韩博习惯性摸摸鼻子，继续道：“社区矫正人员一旦下落不明，虽理论上可以撤销其非监禁刑，但收监执行难度大。究其根源，主要是法律法规不完善，司法行政机关空有职责，而不具备履行职责必备的手段。
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