盾与冲突也会加剧。毕竟整个帝国注册在案的党派那么多，而可以供给他们统治的城市又那么少，就必须引入一条全新的竞争体系。
雷恩第一个念头就是扩大表决机构，进一步增强党派在帝国政治圈里的作用，进一步削弱皇权在实际统治中的威信与比重，达到将皇权边缘化的目的。
现在整个帝国的政治体系主要由两个部分组成，分别是帝国国会和帝国议会，国会可以提交各种各样的政策、法规、法案之类的框架性提案进行表决。表决通过之后就会修订预案，然后转交给帝国议会进行第二次表决，以及修正。在表决的过程中，针对表决对象，议员们可以提出自己的建议和看法。
简单点来说，帝国国会指定一个方向，然后具体交给帝国议会去完善，最终在全国实施。
在此之前，不管是帝国国会，还是帝国议会，主要都是由贵族来掌控。所有的席位都是由上一任指认传递给下一任，并不具备选举权。这也是奥兰多一世建国之初，为了安定各个统治阶级以及贵族们，所拟定的宪章。如果皇帝强势并且手中掌握着强大的力量时，不管帝国国会还是帝国议会，都是皇帝的玩具。
但如果皇室权威暗弱，那么这两大机构，就成为了玩弄皇帝的游乐场。
雷恩搞出的党派化为帕尔斯女皇解决了贵族把持帝国议会两百多年的局面，同时，也为帝国议会增加了更多的变数。帕尔斯女皇能不知道雷恩在其中做的手脚吗？她当然知道，但是对于当时的帕尔斯女皇来说，雷恩的玩法显然更加高级一点，赋予她的优势也更大一点。
原本被贵族把持的帝国议会中帕尔斯女皇做不到随心所欲，当然现在她依然做不到。但是相较于喜欢和皇室作对的贵族来说，这些平民议员的针对性没有那么强，尽管在表决中增加了变数，但是在帕尔斯女皇的接受范围之内。
不同意，帝国议会她说了不算。
同意了，只要她能操作好，那么她说了算。
在这种矮骡子里选将军的局面下，她没有任何选择的余地！
有了这两大机构之后看似帝国的政治体系已经逐步的完善，但是雷恩还不够满意。皇室的权力在奥兰多帝国还是太大了，最显著的一点就在于帝国国会。每月的国会日上，完全都是帕尔斯女皇一个人的舞台，加上近来大量贵族被抓捕清洗，可以说国会就是帕尔斯女皇的一言堂！
这是一种病态的现象，说难听点，就是有限制的独【】裁。
那么，是不是能借助这次机会，再次削弱皇室的权力呢？
当然是可以的。
雷恩心中一点灵光闪现，再增加一个机构，将国会中一部分权力分流出来，给新的机构，从而削减帕尔斯女皇在国会上一言九鼎的权力，把国会变成一个更像是朝会一样的机构。
当然，在这之前，有一件事需要先做好，那就是想办法帕尔斯女皇十分的“疲劳”。
这个帝国的统治阶级是不正常的，不正常的地方在于黄金贵族的血脉以及开启的天赋，完全左右了一个国家正常的运行。比如说帕尔斯女皇，她的心眼能看穿绝大多数人的内心世界，无法被人欺骗的她，对于皇室来说可能是一件好事，但是对于帝国，对于德西人，绝非是一件好事。
再者说宰相甘文，现在整个帝国几乎所有需要皇室来决定最终结果的政务，基本上都是由甘文完成。他开启的能力是无限的精力，每天只需要休息一两个小时，就能得到充沛的体力，以及几乎百分之百的精神力，让他可以每时每刻都在处理公务，充沛的体力和精力足以让他减少了错误的产生，同时也让帕尔斯女皇过得十分的轻松。
甘文不死，帕尔斯女皇就不会明白这个国家每天会发生多少事情。她如果不知道这个国家每天要发生多少事情，就不会明白当一个皇帝有多累。
贵族和贵族之间的矛盾，平民与平民之间的冲突，阶级和阶级之间的对立，加上杂七杂八的事情，每天都有数十件乃至于上百件需要仔细斟酌思考的事情需要处理。没有甘文无限精力的能力，她是做不完的，就算勉强做完，也会做错。
只有到了那一步，她认为自己做不好了的时候，才会开始有限度的放权。
而这个时候，才是兴起新机构的最佳时机。
作为一个帝制奴隶封建社会，奥兰多帝国的皇帝们，特别是奥兰多六世到帕尔斯女皇这几十年，这皇帝当的实在是太轻松了！
是时候给我们伟大尊贵的女皇，加一点担子了。
“你的想法我会修改一下之后和帕尔斯说一说，我个人认为，有很大的可能通过。但是绝对不是几天就能完成的，你要做好一个心理准备，可能是三五个月，也有可能是三五年。”
“我只能说，我会尽快安排。”
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第五一五章 所谓的竞选制度无非就是为权力拍卖蒙上的遮羞布，仅此而已
雷恩在和那些与他一起前进的合作伙伴们聊天的时候，经常会用“美好”、“闪亮”、“荣光”等词汇来渲染未来美丽的前景，如果有一天真的能达成雷恩所有的目标，这个世界到底会变成什么样子，其实大家都没有底。之所以现在这些人在面对令人心里发慌的未来时依旧跟随在雷恩的身后，说白了，还是利益作祟。
和雷恩一起混有肉吃，有汤喝，最重要的是不用担心自己被坑，而且雷恩也算是一个不错的人，至少到现在没有表现出太多的刻薄和绝情。
似乎说到刻薄以及绝情，这两个词汇几乎成为了贵族们的专属词汇，谁谁谁多么刻薄，谁谁谁多么无情，好像整个天下的贵族都是这样一样。
但这怎么可能呢？
贵族中的确有些人实在是不怎么样，可总有一些人各方面都是非常出色的。良好的教养和文明的生活环境中，不可能所有人都长歪了，总有几个人能成长成笔直的栋梁之才吧？
比如说奥兰多帝国的宰相，甘文先生。
老宰相服务了两任皇帝，不管是奥兰多六世还是帕尔斯女皇都以他为柱石，可谓恩宠有嘉。
在帕尔斯女皇刚刚登基的时候，其实甘文宰相是有能力和办法将帕尔斯女皇架空的。整个帝国的大大小小事情都被他一手总抓，只要他狠下心来做一些安排，帕尔斯女皇就会变成一个提线的傀儡。可是他没有这么做，谁也不知道他在追求什么，加上相对简朴的生活作风，在很多贵族的眼里，这个家伙已经疯了。
甘文自己心里其实很清楚，四十岁之前的他想要轰轰烈烈，五十岁之后他只想要平平安安。平安这个东西对绝大多数贵族来说，也是一种看不见的奢侈品。
处理完上午的公务之后甘文闭着眼睛仰起头，晃了晃脑袋，舒缓一下长时间坐姿低头时带来的不适。他已经不再年轻了，年轻的时候可以几天几夜不休息的做自己喜欢做的事情，现在只是一个上午，脖子算了，腰麻了，腿疼了，脑袋也有一些昏昏沉沉。
终究是老了。
他整理出四份文件准备随后送到皇宫里给帕尔斯女皇过目一下，其他事情他都能处理，但是这四件事关系到整个国家的未来，他没有这个权力处置，只能交给帕尔斯女皇。当然，在帕尔斯女皇处置的过程中，他也会以自己丰富的阅历经验，给予帕尔斯女皇相对的建议和帮助。
有人不嫌事大的在外面传言，说甘文是隐皇，起含义无非就是说甘文才是这个帝国真正的皇帝，大事小事都由甘文来决定，帕尔斯女皇甚至都不清楚自己的国家每天到底发生了那些事情。
这种说法对也不对，之所以对，那是因为流言没有说错，如果说一个帝国是一台紧密的仪器，那么甘文就是这个仪器的智能芯片，他调控整个国家的趋势和走向，说他是隐皇也不算错。这个说法也有不对的地方，尽管甘文是这台仪器的智能芯片，可终究他也是依存在电力供给之下才能使用的，帕尔斯女皇，就是这个电源。
对于这种说法甘文嗤之以鼻，还拿着这个说法和帕尔斯女皇逗乐，但不可否认的是，他第一次听说这种说法的时候，心里的确有那么一丝丝小小的虚荣。
以一个非皇室成员的身份，掌握了几乎达到极致的权力巅峰！
当甘文心中想着几件悬而未决的事情走进皇宫的时候，他第一眼就看见了雷恩，下意识的皱了皱眉头。他并非是不喜欢雷恩，相较于其他他所认识的贵族，在所有认识的人中，他其实最欣赏的就是雷恩。比起其他贵族们的贵族式思维以及贵族式行为，雷恩显然更像是一个实干派。
有想法，有能力，最关键是他愿意亲自去做，并且还能做的很好。很多时候甘文都在考虑一件事，那就是如果有一天自己真的无法继续为这个帝国做些什么的时候，就让雷恩来接替他的工作，成为这个国家的宰相。甘文从来没有小看他的年纪，恰恰相反年轻反而是雷恩最大的本钱。
最多十年，那时候雷恩无非三四十岁，正值壮年，十年的累积足以让他镇压整个帝国的贵族，维持帝国的稳定。
不过他私底下接触雷恩的时候有过几次暗示，都被雷恩轻描淡写的化解，他似乎并不想做宰相。
他不计后果不择手段的行事作风如果能成为皇室的助力，那么帝国最少还会有五十年的安定期。如果他不能成为宰相，不为帝国出力，那么他就是混乱的根源。
帕尔斯女皇几次使用雷恩都得到了相同的结果，他的确做好了一件事，但是却经常引发更大的矛盾冲突。
下意识的，甘文就开始戒备起来，他不明白，这个时候雷恩面见女皇，到底想要做什么。
“我的宰相！”，帕尔斯女皇听见脚步声，才注意到甘文来了，她点头致意之后，瞥了一眼雷恩，说道：“雷恩这次给我带来了一种前所未有思路，我觉得很好，也像请你听一听。”
前几日两个人还爆发过争吵，用傻哔和贱人来代替雷恩的名字，现在又以“雷恩”这样略显亲昵的叫法来称呼雷恩，甘文只觉得脑仁一阵阵抽痛。他将手中等待处理的几份文件放下，坐在了一边，闭口不言。
“我们都知道，贵族一直以来都是动乱的根源，但是我们又不得不使用他们，让他们存在。现在雷恩为我带来了一个全新的思路，能有效的解决贵族阶级的问题。我个人觉得，非常有意思，并且具备执行下去的可能。”
甘文略显惊讶，贵族阶级最大的问题在于贵族们享有的特权实在是太多了，权力太大了，每一个贵族在自己的封地上都像是一个国王那样至高无上，也因此具备了反抗帝国的底气。但是贵族又是整个政治体系中不可或缺的一环，缺少了贵族的存在，奥兰多帝国那么大，女皇又怎么可能一个人治理的过来？
人的精力毕竟是有限的，整个帝国可能也只有他能做到每天精力充沛。
如果雷恩真的能解决贵族阶级的问题，哪怕后遗症稍微大一些，甘文也觉得是可以接受的。
接下来，雷恩把刚才和帕尔斯女皇说了一遍的话，又说了一遍。
甘文不时点头，偶尔会凝起眉头，随即又舒展开。在不断的考量和权衡之后，他也觉得这是一个办法，至少现在有这个机会来尝试一下。
大量的贵族被肃清，很多城市的城主、领主都空了出来。之所以到现在都没有册封贵族以及调拨贵族去认领封地和城市，主要还是甘文以及帕尔斯女皇认为，现在不是一个好时候。
在内心更深处，他们甚至打算采用另外一套方法来改变现有的政治体系，比如说进一步增加总督手中的权力，利用总督的威慑力来让一些相对没有太多矛盾的城市先一步进行有限制的自治。自治并非是他们首创，在拜伦帝国早就已经实施多年。一个个种族自治区，就是自治的一种表现。
官方来搭一个空架子，然后自治区内的人自己选出他们认可的管理者，来管理自治区。
在拜伦帝国，这种统治结构看上去似乎减弱了皇室对地方上的控制力，其实不然。只要被自治区选出来的管理者还需要帝国认可才能成为真正的城市管理者，所有的问题都迎刃而解。而拜伦帝国的皇室，看上去有些暗弱，其实对帝国的掌控力度，还在奥兰多帝国之上！
这就涉及到一个“正统”的问题。
只有皇室认可，才能被人民所认可，才能合理合法的管理治下的民众，否则就是不合法的，是谁都能推翻的。
就在这几天两人还在讨论这个事情，没想到