除了被流放的罪犯，根本就没人愿意在这里久留。
看完第一版报纸，刘易斯翻开第二版内容。
这一版面，主要解释新山镇。
和南洋海外领大部分军镇升级为省的行政区划不同，新山镇，单独成立直辖市。其地位，也和明京市、光复市等同。
尽管在行政等级上，直辖市和行政省是一样的。但是不能忽视的是，官方对直辖市的关注，要相对多一些。像光复直辖市，虽然成立的年头，并不算早。
但因官方的‘偏爱’，其发展势头，已远超临海、南海、南方、新华四省。就是成立相对较早，又和明京隔着相对较近的北方省，也不断和光复直辖市缩小差距。
如今光复市，已有了大明粮仓的趋势。
即使在当前物资紧缺的时候，光复直辖市还一直保持着粮食丰收。并且大明的粮食供应，有三成来自于此。
再随着垦荒区的扩大，种植面积的增多。当地的粮食产量，定然更上一层楼。
明京的多家报社，就用‘风调雨顺，大明粮仓’来形容光复直辖市。
也是当地是亚热带季风性湿润气候，和清国南方，有很大的相似性。并且降雨量和温度，比清国南方还要高。从农业上看，算得上水热充足。这对水稻一类喜温、喜热的农作物来说，是极为有利的。
否则大明当初，也不会将光复直辖市，定位成大明的粮仓。
所以新山直辖市的成立，也代表了大明对其发展远景的肯定。
不过在刘易斯看来，这新山直辖市，定然是为之后的迁都而准备的。毕竟之前迁都传闻，那么轰轰烈烈。而且官方，也没有出面辟谣。
似乎某种程度上，默认了迁都的事实。
这让刘易斯，本能的以为，这件事是真的。
再加上新山市与行政省划开，让他更觉得，这事还真有可能。
只是报纸上，并未提迁都一事。仅说大明会将新山市，打造成大明的经济中心。在商业上，也给予最大限度的优惠。像各国进入新山市的通关关税，都会给予不同程度的减免。
以新加坡岛为例，就是固定的免税区。任何货物，都可以在岛上畅行无阻。
当然，这是在无公害、不违反大明律法的前提下。
若是鸦片、军火一类，自然是要查封并追究相关责任的。
另外岛上对各国商人，也不需要繁复至极的进关凭证。并且居住期限之类，也是不设规定的。这就意味着，即使你没有大明国籍，也可以在新加坡岛，永久的居住下去。
不过和商货一样，不能违反大明律法。
在新山市的范围内，各种商税，也都有减免。不仅是入关，就是开厂建厂，也都给予一定的优惠政策。
在现代来说，这就是一种招商引资。和改革开放初期的经济特区，有些类似。（全本小说网，。，；手机阅读，m。
第五百五十九章 行政制度改革…人民议会
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看到这里，刘易斯也隐隐有些心动。
但考虑到新山市，向来发展超前的现状，他又安耐住了在新山市发展的打算。因为当前，新山不仅有《大明日报》之类的巨无霸形官方报纸，还有《新山日报》、《南洋晚报》等颇具影响力的地方报纸。
就竞争而言，不比明京市小多少。
这刚出狼窝，又入虎穴的事情，他自然是不做的。
便无奈的翻到第三版，上面着重介绍了夏冰部长就任的事情。虽有提到张啸司长作陪，但仅有三言两语。更多的，还是介绍了夏冰就任财政部长的意义与展望。
所以整篇文章看下来，颇有挂羊头，卖狗肉的嫌疑。
再往后看，都是一些相对冷门的实时政令。和这三个主要版面相比，新闻价值，要低上不少。
刘易斯也累了，就合上报纸，打量着窗外的一切。
只见鱼白色的水泥路面两旁，尽是雕梁绣柱的商行。这是从清国传入的建筑形式，很有古典韵味。但为了体现大明特色，还融入了一些现代独有的元素。像雕刻的花纹，精简中，带着一种道不明的意蕴。使人看上去，总觉得花纹是不断变换的。
至于建筑材料之类，就不再赘言。
再往前，路面就变成了更加宽阔的沥青路面。马车行驶其上，也更加平稳。
看着看着，刘易斯的眼睛也不断眨呀眨。最后终于合上，沉沉睡去。
待回到报社，他又马不停蹄的，写了一篇有关夏冰的文章。
尽管其他报社，已经抢了先。但他文章的立足点，是夏冰、张啸、刘卫国的三角关系。所以论吸引力，是毋需质疑的。
不过这样做，也有一定的风险！
因为大明的法律规定，不能造谣、传谣。若是被夏冰这部长级的人物告《天下丑闻》报社肆意污蔑、损害名誉，那他的报社，还真有麻烦。
但为了扩展影响力和销量，他也只得拼一拼了。
不然销量节节下滑，报社早晚得关门大吉。
于是次日刊印出来，果然销量大增。《天下丑闻》报社，也终于最大限度的露了回脸，扩展影响力。
很多报社看到《天下丑闻》报社的成功后，也纷纷效仿。使得一时间，夏冰、张啸、刘卫国三人的关系，成了坊间热烈讨论的话题。
为了博取眼球，一些报社更离谱的凭空捏造。生生让夏冰，成了一个招摇的荡·妇。
也是这时代，本就对女人苛待一些。所以即使断袖之好影响私德，民众们也更抵触夏冰‘勾引’的事实。
终于，夏冰站了出来，正式状告这些捕风捉影的报社。刘卫国和张啸，也都出面表示支持。
这下，刘易斯最担心的事情，还是发生了。
在这期间，总统府的会议室里。成为财政部长的夏冰，参加了第一次内阁会议。虽然近日她的情绪有些影响，但是面对公务，还是不能推辞。
而此次会议的重点，则是讨论大明现有的行政体制。
也是大明成立八年，就历经两次政·变。虽有人心不古的原因，但更多的，是制度上的不完善。不然的话，也没那么容易被人钻空子。
因此杨崇和众位部长，就想着用什么样的方法，避免类似事件的发生。
这首要的，自然是总结错误。
从穆淳能在内阁呼风唤雨，为所欲为的事实来看，主要是穆淳既暂代总统之职，法理上有一定的调兵权。又身兼内务部长，将军队的后勤，全把控在手。算是牢牢的，捏住了军队维持下去的命脉。
使得明京的一些部队，都对其忌惮甚至不得不听令。
再加上财政部长以及其它行政人员的倒戈，让他在行政层，拥有一定的认可度。最大限度的，稳住了自己的地位。
所以这次政变，才会牵连如此多的人，造成如此大的影响。
但说到底，还是杨崇陡然卸职，许他代总统之权。才造成了，后来的明京政变。
所以在内阁会议上，刚赴任的内务部长袁士绅。就联合教育部长左鹏、司法部长高明，联合提出。总统在遭遇重大事故而不能理职的时，应让内阁的六位部长共同协商处理政务。
若是在某项重大决策前，出现分歧。
就采用投票的方式，让各内阁部长，合理表达自己的意见。只要获得一半以上的票数，该项决议，就能无条件通过。
不过参与投票的部长人数，不能少于五人。否则该项投票，不能成立。
另外在内阁之外，再成立人民议会！
主要议员，以穿越者为主。若是条件合适，可以让一些获得公民的当代人，适当参与进来。
当遇到内阁票数相当，而无法做出决策的情况。就可以通过人民议会，做出决定。和内阁一样，票数达到一半以上，该项决议才能通过。
否则，该项决议就视为失败。
并且军事上，人民议会是唯一能代替总统，行驶调兵权的组织。其它部长或个人，都没有这个权利。
这样的提议，确实是非常恰当的。既保证了大明能有效做出决策，又防止了权利的滥用。特别是军队，就很难被包藏祸心的篡·权者利用了。
对此，南峰也暗暗赞同。
但是某些方面，他也提出了自己的建议。
那就是人民议会，只能在总统不能理政，又面临重大决策的情况下，才能举行召开。其它时候，必须处于休会状态。
这不仅是保证总统的职权，也是一种防御策略。
因为两次政变的事实，已证明那些一起穿越过来的现代人，心思与国家意志，并不一致。像这次穆淳发动的政变，有不少人就因利益，加入了他的阵营。
以宣传司为例！通过控制的报社，爆出司法部的贪腐秘闻。这种类似机密的事情，一般是根本不能爆出来！至于上报纸，更是不可能。
毕竟宣传司的主要责任，就是维护大明的正面形象。
所以让那些穿越者们成为议员，参与重大决策，很可能会与内阁的意志相隔。甚至有时候，还妨碍大明高层做出有效的决策。
这是思想觉悟的问题！
穿越者们受物资主义的影响太大了，因此相当一部分人，都是先以个人利益为重。至于国家利益，则是为他的个人利益服务。
到底‘共苦容易同甘难！’，在大明走上正轨，享受到权利的好处后，整个人的心思，也慢慢变了。
为了防患于未然，南峰认为，有必要在人民议会头上，加一个紧箍咒。好让人民议会能恰当的，发挥自己的作用。
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第五百六十章 行政制度改革（二）立法权
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“我觉得，如果在遭遇重大决策，总统又给予准许时，可以恩允人民议会举行与召开。”，夏冰听完他们的意见后，给予自己的补充建议。
不过她说的很小心！
毕竟是刚入阁，人言微轻。所以在这些资格较老的部长面前，不敢太过锋芒毕露。
众人听着，细细想了一会儿。就见杨崇点点头，应允道：“嗯！既然组建了人民议会，就该让它召开几次。不然那些头脑发热的议员，肯定会觉得我们是在耍他们。”。
到底当前，杨崇不能理政的可能性不大。所以按照南峰的方法，人民议会，基本没机会召开。
这样一来，那些当选了议员的民众，肯定少不了一番埋怨。
左鹏想了想，附和道：“嗯！确实要让人民议会，运作起来。像一些宪法上的事情，就可以听听人民议会的意见。”。
对于一个国家来说，立法权向来是至高无上的。
之前大明律法，基本是由司法部一力应承与编撰。然后经过内阁的商议，由杨崇拍板决定。
使得大明宪法的话语权，实际上只局限于内阁这个小圈子。
现在让人民议会参与立法，算是打破了以往的局限性。
这也是左鹏参照人·民代表大会制度后，做出的提议。
尽管不能让各行各业的人都参与立法工作，但相对之前司法部闭门造车而言，覆盖面肯定是扩大了的。宪法所囊括的社会问题，也能尽可能性的，惠及到大明的方方面面。
并且在凝聚人心方面，也是非常有利的。
只不过，人民议会是不能左右法律的通过与否。用后世的话来，就是只有提案权，而没有表决权。在二十一世纪，这无疑是落后的象征。
但是现在是十八世纪末期，论民·主、论先进，还真没有哪几个国家比得上大明。即使英国是君主立宪体制，国王仍有很大的行政权。
听到这，司法部长高明，也没有异议。虽然这变相的剥夺了司法部的权利，但从长远看，这对大明的法制建设，是极为有利的。再加上刚经历了明京政·变，他也不想给杨崇留下，自己热衷于权利的不好印象。
也是在大明待了这些年，他的思想，很多都已融入这个时代。用专业的术语来说，就是被这个时代同化了。使得很多现代人无法接受的行为习惯与思想方法，都被他接受。
像杨崇的总统职位，就等同于皇帝了。最重要的行政、司法、军事三权，都由他掌控。连内阁最紧要的部长，也都由他任命。整个大明共和国，实际上可以称呼为大明帝国。
穆淳能发动明京政变，这代总统的职权，就发挥了很大作用。
所以总统职权过大的因素，是不得不考虑的。
只是在场的人，谁都没有提到这一点。�
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