缘由。
其实总结起来就是一句话，不患寡，而患不均，同样都是大秦的百姓，同样都享受着大秦的各种待遇，执行的也是一样的秦律，一样的新政，为何有的百姓几乎就已经能够过上之前大秦贵族一般的生活，而另外一些则要因为不用冻死而庆幸。
现在是各个郡县的消息还相对的闭塞一些，一旦要是到了各个地方都知道了大秦其他地方是什么样子的那一天，燕国旧地的那些百姓怕是会最先崩溃。
他们才不会去管你大秦的官吏和皇帝有多少的困难，他们只会知道自己是遭受了不公的那些人，这样一来，更多的刘邦，更多的项梁自然而然的就又会出现，大秦也会无奈的陷入到下一个轮回。
身为大秦最高的管理者，嬴高显然已经敏锐的在其他任何人都没有发现这个问题的时候看出了苗头，接下来，他们要做的其实很简单，就是在这个隐患可能会爆发出来的那一天之前把这个隐患彻底的消除了。
但是明白了嬴高到底想要干啥之后，韩信和萧何却依旧是十分的犯难，因为这件事，实在并非是这一时半刻就能够想出来好办法的，这需要时间，而且是很长很长的时间
“君上，如此说来，我们要花时间钻研专门针对于燕国故地的新政，让那里的百姓享受一些和其他地方的百姓不同的好处，方才能让其不因自己所在之处气候不好而产生怨念啊！”
新政在嬴高成为了大秦的皇帝之后，是一个十分有用的手段，所以萧何第一时间还是想到了新政这个办法，他相信，在那些苦寒之地实行一些新政的话，应该会解决嬴高所说的问题。
但是嬴高接下来的一席话却让萧何也不由得犯难了。
“单独对燕国旧地实行新政不过就是按下葫芦起来瓢的无奈之举，我大秦此时正在盛世，我等身为大秦的管理者，怎能对各地用政策区分？”
萧何这回也是无奈了，他抬头一看嬴高的神情，心里面恍然大悟，显然嬴高心里面可能已经有了一些自己的想法了，他之所以不断的反驳着韩信和萧何两人的话，不过就是想要让他们意识到自己对于这件事的重视，毕竟这件事最终真正的执行者肯定是萧何和韩信了，他们俩要是不重视的话，那嬴高就更加的不用指望着其他人对这个事儿有什么重视的想法了。
“君上心中既然已经有了想法了，我与太尉二人定然会按照君上的指令去做，还请君上宽心。”
这内政的事儿不是带兵打仗，这边韩信还在那想着到底能有啥好办法呢，那边萧何已经在跟嬴高打包票了，韩信一听心说你知道人家皇帝怎么想的吗？就去做了，万一咱们有更好的办法呢？
想是这么想的，但是韩信动作上可是一点都没有慢，直接就跟着萧何一起去做保证去了，因为他知道，嬴高的决定一旦是做出来了，他可是不会管到底是对还是错，你反正都必须得按照我说的做就是了。
“你二人接下来将心思用在一件事上面，就是移民！”
“移民？君上的意思是，要用移民来解决燕国旧地的问题？”一时间，萧何这回也皱起了眉头，他当然知道，人家百姓都是有头脑的，都乐意在气候好富裕的地方待着，而燕国旧地则是大秦出了名的哭喊之地，就算是之前十分荒凉的巴蜀，经过这些年的发展也已经吸引了不少的大秦百姓前往。但是燕国旧地，确实让不少百姓闻风丧胆的地方。
要是把大秦的百姓强行的往燕国旧地去移民的话，韩信和萧何都知道，结果只能是适得其反。
“不错，不过你们二人大可以不必用这样的眼神看着朕，朕所说的移民，并非是强行的将人口多的地方的百姓转移到燕国旧地去，那样的话怕是就算这些人到了那里，也是会引发不小的动乱，对于大秦的子民，朕不会强迫他们去做任何事情。”
“那君上的意思是是？”
嬴高虽然已经算是完成了自己一统天下的任务，但是思维却依旧是那么的跳跃，有的时候实在是跳跃的让他们有点跟不上了。
“左相难道忘了，在西域、孔雀王朝和塞硫的地界上，还有着不少的异族之人，正想着进入我大秦的境内生活，成为真正的大秦人，他们可不会在意自己到了的地方是不是苦寒之地，特别是现在就在西域等待机会的那些人，对于他们来说，给他们从西域换到了燕国故地这样的地方，对于他们而言也是一种极大的提升了。”
嬴高这么一说，萧何就完全理解了这件事了，嬴高指的显然不是大秦本来的百姓，而是想要成为大秦百姓的人。
按照之前嬴高的想法，这样的人想要进入大秦的地界上，得到大秦的户口，是不能太容易的，而且当初的西域实在是缺少足够的人来搞建设，在这样的情况下，不少来自孔雀王朝的人都被嬴高有意识的留在了西域，之前的一年多，因为战争的缘故，嬴高并没有如何的关注这件事，而现在，正是生活在西域的那些外族人基本上适应了大秦的一切，就等着成为真正的大秦百姓的好时候。
接下来，嬴高把自己的具体想法全都告知了萧何和韩信。
按照嬴高的想法，虽然像是赵刚和刘盈所在的那样的小村落人口实在是太少了，导致不少土地荒废，房屋稀疏，但是也绝对不能把大量的外族人一股脑的都安放在这样的地方，那样会让之前的本地人产生一种自己的家园被侵占了的感觉，不但不能起到什么好的作用，还会让这些村民十分的反感。
对于这一次的移民，嬴高做出了许多硬性的要求，比如当新移民到一个村落的外族人青壮年不能比原本村落里的青壮年多。
换句话说，老人，小孩和女子多一些，嬴高是不会控制的，但是绝对不能让异族的壮年比本地的壮年还多，那样的话，整个地盘不就都成了外族人的了吗。
再有一点，就是不少外族人中有什么突出的人才，一年之内新移民到大秦境内的人是不能担任任何职位的，换句话说，就是里正这样的基层官吏，异族的人也得到了大秦一年之后才有资格担任。
这样的要求可能在异族人看来倒是没啥，但是对于大秦人来说，却是一个非常好的缓冲，要是跟大秦本地人相处不好的话，他肯定也不会被推荐到任何当官的位置上不是？
萧何和韩信的一听这话，心里面对于嬴高又是佩服了几分，这些事儿要是直接让他们去执行的话，还真的就不一定能想到嬴高想到的这些多东西。
这一切都在告诉着他们，在管理大秦的这件事上面，嬴高一定是用了心的，而且没少用心，他们要是不能再这方面上尽快赶上嬴高的能耐的话，嬴高是永远也不能放心的去放松。
这一次，韩信终于体现出了自己在带兵打仗上面的执行力，嬴高这一次和他们俩所说的话，在几天之后就变成了一个诏命下达到了西域。
按照诏命上面的说法，所有在西域而且想要到大秦的地界上去的孔雀王朝和塞琉的百姓，都可以即刻前往大秦的土地上。
但是对于那些按照之前的规定在西域的土地上没有待够固定时间的人来说，他们的去处只有一个，就是位于大秦北方的寒冷之地。
当然，对于燕国故地的情况，也是给这些异族之人介绍的十分清楚的，而且选择权在他们的手里，如果不想去的话，他们也完全可以留在西域继续等待。
韩信和萧何完全低估了这些异族人对于尽快的成为正式的大秦百姓的渴望，本来他们还以为燕国故地可能并不一定能有多杀人愿意去呢，但是这诏命一下达，报名的人实在是不少。
特别是按照各个村落的配比，这一次燕国故地对于老幼病残的条件放的那是十分的宽泛，就算是行将就木的老者，只要是在西域登记了的，就能分到一定数量的房屋和土地，而且来自大秦皇帝嬴高的命令说的非常的明白，他们到达那里的前两个冬天，食物都是免费发放的，而且分配的房屋全部都会是全新建造的，不会在冬天到来的时候有寒冷的隐患。
这些人都已经经历了环境十分恶劣的西域，对于燕国故地上生存基本上都没有什么问题，他们的心里面唯一想着的就是什么时候能赶紧到达燕国故地的那些村落里，之后领到属于自己的粮食，住进永远都属于自己的房屋，分配到自己的耕地，过上安安稳稳的生活。
大秦的秦律虽然在律法中稍微算是有点严苛的，但是也是十分的公平，你要是真的是一个十分老实的人，这辈子基本上连触犯了秦律的可能性都是微乎其微的，所以不管他们想要在这里安安稳稳的生活上几辈子，都是十分可能的。
北方边境人口的问题，通过嬴高的这个诏命，好像是轻而易举的就实现了一样。
在这个时代，嬴高知道有一些个自己之前所在的那个时代的规律也都是可以借鉴的，比如说在一片土地上，不管这里曾经是多么的落后，多么的贫瘠，要是这里有着数量不少的人口，那么这里早晚都会有发展起来的那一天的。
现在，嬴高知道燕国故地有了人口，就一定会在不长的时间之内缩短自己和其他郡县的差距的。
早在嬴高刚刚离开赵刚和刘盈所在的村落不久，附近的亭长就急匆匆的赶到了他们的村落中，开始在村落里规划土地，建造房屋，开垦耕地。
赵刚一问之下，才知道大秦的皇帝已经下了诏书了，将之前在西域之地的异族人引入到燕国旧地，为了这个已经快要没人了的地方增添人气。
第676章 他是个明君
赵刚当然知道，正是在自己的地方看到的景象和之前自己和嬴高说的那些东西，才自回到了咸阳城之后进行了这样的一番改变。//全本小说网，HTTPS：//。）//
赵刚对于来自于孔雀王朝和塞琉的异族人并不感冒，但是他也知道，就像自己所在的这个村落，要是再不增添一些个人气的话，想来再过个几年，这个村子就不复存在了，这个村子不复存在了的话，北边的地方也就没有人烟了，这对于大秦整个的统治来说显然并不是一件好事，他相信这一点嬴高是一定会考虑清楚的。
而且不光是赵刚，所有村落里面的百姓都已经听说了这件事了，按照前来传递信息的亭长的说法，这一次当房屋和土地都开垦好了之后，那得是由现在现有的百姓先挑选房屋和土地，剩下再经过亭长派来的人手的翻新之后，再分给搬过来的异族人。
再者，亭长也明确的统计了这些村落里面的人口数量和年龄性别，而且明确的告知了各个村落的百姓，按照大秦皇帝的诏命，这一次移民过来的异族人，其中壮年的数量肯定是不会超过原本村落中的壮年数量的。
换句话说，像赵刚和刘盈所在的这样的村落，过来的肯定也大都是老人、寡居的女子和孩子，这样一来，对于原本就生活在这里的百姓获得主导权还是有着十分的作用的。
虽然一般的百姓听到了这个消息之后只会跪在地上高呼万岁，但是赵刚却是知道，这些政策一定是嬴高亲自制定出来的，因为这里的情况不管是县令还是郡守可能都不会直接去告知嬴高，只有嬴高自己走了一遭，才知道这里究竟是个什么样子，更知道这里的百姓到底需要的是什么。
“这一声声的万岁，还真就是值得的了！”
因为早年跟着赵高，学到的和看到的基本上都是大秦的阴暗面，赵高所说的也基本上都是比如说嬴氏子孙都是酒囊饭袋之类的事儿，而现在，赵刚看到了嬴高到底是怎么治理这个王朝的，更看到了嬴高是如何利用自己能够利用的人，比如说始皇帝的长子扶苏，也看到了嬴高是如何惩处对于大秦起到了不好作用的人，比如说胡亥。
该杀伐果断的时候就要杀伐果断，该怀柔的时候就要怀柔，这些嬴高都做到了，所以赵刚当然也不能产生出什么其他的想法来。
到了现在，赵刚隐隐约约的好像是有点明白了嬴高为啥会把他和刘盈这么放心的留在这个地方，那都是源于嬴高对于自己的信心，你赵刚就算是心里面想着什么不好的东西，你压根就煽动不起来任何的人跟着你一起干，不管是之前的老百姓还是之后即将到来的异族百姓，人家现在可都是在那一门心思的高呼着皇帝万岁呢，这个时候你要是忽然之间跳出来说皇帝不好，那后果是什么样的，赵刚基本上就是可以想象的。
“等到刘盈长大了，直到他身世的人基本上也就不会再有了……”
和赵刚想象的一样，在准备了两三个月之后，在秋天刚要到�