受灾。
所以各州郡必须做好洪水来袭后的抗洪工作。
其中包括将粮食、物资以及重要财物转移到地势较高之处，然后提前储备抗灾物资，并且立刻向境内百姓发布水灾预警，让百姓们心里有数，提前做好防汛抗灾准备，尽可能减轻损失。
第三，就是赈灾，黄河发大水，这样的天灾基本上人力难以阻止，无非受灾地区多还是少的问题，那么当灾情发生，朝廷就必须进行赈灾，从各地调集粮食、物资，赈济灾区灾民。
第四，重建，当大水退去后，灾区重建工作必须抓紧，尽快回复农业生产，协助灾民重建家园，不然灾民无家可归又断了生计，就会变成流民四处流窜，迟早要酿成大祸。
第五，防疫，俗话说“大灾之后必有大疫”，洪水退去，满地狼藉，大量的井水被污染，大量动物、人的尸体腐烂发臭，这都是潜在的疫病源。
如果在进行重建时忽略了防疫，一旦爆发大规模瘟疫，必会酿成人间惨剧。
林林总总，要做的工作很多，耽搁不得，所以刻不容缓，但即便如此，也不能乱，否则只会自乱阵脚、事倍功半。
宇文温今日召集宰执议事，没指望当天就议出个完美的解决方案，这样的会必然会开上几次，每次都有需要解决的问题，最后汇总起来，才是个完整的解决方案。
所以，今天会议的目的是了解现状，让宰执们统一意见，首先做到“知己知彼”。
所谓“知彼”，就是要认识到今年夏秋黄河爆发大水灾是不可避免之事，还要知道大概的受灾地区和范围。
如此一来，开展防汛、抗洪抢险、赈灾及灾后重建、防疫的筹备工作，大家才能有的放矢。
所谓“知己”，就是要知道在面对这样的天灾时，朝廷能做到哪一步，手头上掌握的人力、物资，到底有多少，也就是说，面对即将到来的天灾，己方的动员能力到底有多强。
以及，己方承受损失的底限在哪里。
现在，工部提供的资料里，就有相关内容，其内容虽然一叠纸就能大致交代清楚，但却是凝聚了无数人十余年的努力。
那么，朝廷眼下家底到底有多厚呢？
第一，完善的降雨、水文观测体系。
对降雨量的观察，可以初步预测旱灾和水灾，对于水位的观察，可以预测水灾发生的可能性有多大，这一套观测体系，朝廷已经有了，所以才及时发出预警。
第二，大型水利工程。
这包括黄河中下游流域地区、主要支流流域地区的水利工程，主要就是黄河大堤，以及主要支流水系的河堤，甚至包括一系列大、中型堰坝（水库）。
这些堰坝承担着丰水时蓄水、干旱时放水的调节功能，在黄河防汛、抗洪时，可以发挥巨大作用。
自明德元年以来，朝廷大兴水利，无论是黄河大堤还是各处河堤，以及各种大、中型堰坝都修了不少，现在到了要紧关头，马上就能派上用场。
不仅如此，永济渠、通济渠这两条巨大的人工运河，实际上也有承担着黄河分洪的作用，若能确保永济渠、通济渠的泄洪能力，不仅运河沿岸地区不会受灾，还能能降低黄河下游地区决堤的风险。
因为来自中游的大量河水，被两条运河分流，那么下游水位上涨的速度就不会那么快，黄河大堤承受的压力就没那么大，受灾地区面积必然变小。
当然，若处置不当，不要说分洪，两条运河自己也会水位骤增，导致沿岸地区爆发水灾。
第三，抗洪、赈灾的粮食及物资储备。
这一点倒不用担心，因为经过十余年的努力，周国的粮食产量大增，河南、河北地区的主要几个大型官仓都存储有大量粮食以及布帛，遇到灾年可以就地开仓赈灾。
这些大型官仓在选址时经过认真勘测，虽然建在水运便利之处，但全都建在地势较高之处，即便四周沦为一片汪洋，仓库也会安然无恙。
储粮充裕，而外粮同样充裕：因为有一个巨大的粮食产地毗邻河南，那就是山南荆襄的汉沔地区。
汉沔地区的大开发已经历经十余年，当年开辟出来的大量农田，如今已由生田变熟田，正是粮食产量快速增长的时候，每年都有大量粮食外销，销往河南。
今年长江流域地区降雨正常，汉沔地区亦是如此，所以秋天必然丰收，届时，大量粮食完全可以通过叶宛运河大规模输入河南以及河北（南部地区）。
与此同时，荆襄地区的官仓也存储着大量粮食，如有需要，也可以用于赈灾。
不仅如此，洞庭湖区、彭蠡湖区的粮食有盈余，同样可以借助便利的水运输入河南，所以，在河南大部、河北南部大规模受灾、粮食几近于绝收的情况下，朝廷也有能力外调粮食赈灾。
河南、河北本地官仓储粮，来自荆襄（包括汉沔地区）的粮食，加上淮南、江南（包括彭蠡湖区、洞庭湖区）粮食的支援，至少从纸面数字上看，完全有能力养活河南、河北的灾民。
一直撑到明年秋收。
这样的底气，来自于十余年的开荒种地，来自于已成规模的火轮船船队。
更别说还有交州稻米可以北运，赈济河南、河北东部以及青齐之地（黄河下游地区）的部分灾民。
朝廷手中有充裕的粮食，有充裕的运力，赈灾能力是很强的。
无数的数字，一一列成表格，展现在宰执面前，看着这些密密麻麻的数字，宰执们忽然觉得有些错愕。
虽然有关数字对于他们来说并不是机密，而这十几年来，国力的发展有目共睹，但真要仔细一看，却发现有些不一样。
正如自家孩儿天天见，不觉得个子长得快，但拿出不同时期的身高尺寸一比，才猛然发现：原来儿子长得这么高了！
现在，看着工部提供的统计数字，宰执们有同样的感觉：
原来，大周的国力已经增长到如此地步了！
第四百一十六章 成色
一张巨大的舆图，悬挂在政事堂内，上面绘制着黄河下游地区的草图，但和常见的草图不同，这张图上都是许多闭合的圈状图案。全本小说网；HTTPS：//щww。taiuu。com；
配合插着大量彩旗的几块沙盘，此刻，工部官员向天子及宰执们陈述大概的泄洪区在何处。
泄洪即排泄洪水，是个治水术语，一般指由于持续性强降雨导致堰坝（水库大坝）超水位，为避免水漫洪溢，或堰坝溃塌而造成严重的灾害，这个时候就要开闸向下游地区排水。
同理，当黄河发生大水灾时，为了保住某个河段周边地区不受洪水侵袭，必须依靠别的地区分流洪水，以牺牲这些地区为代价，保住重要地区。
此即为丢兵保帅，这些被牺牲的地区，就是泄洪区。
虽然黄河流域水利工程规模很大，但谁也不能保证各地黄河大堤都能将急剧上涨的水位挡住，一旦水位超过极限，与其大家一起倒霉，不如牺牲一些地方，保其他地区平安。
这就涉及到泄洪区的划定，届时这些地区将会变成一片汪洋，建筑受损甚至被摧毁，而农田也随之淹没。
被洪水淹没的农田，可能接下来数年都恢复不了，导致农业生产大受影响。
从明德元年起，针对黄河流域的水利工程，是在工部的统一规划下，按照一个整体来建设的，所以，泄洪区也是提前规划好的。
这些泄洪区，不是随意划定，而是根据现场勘查结果，综合史料，经过认真比对、讨论，最后才确定。
随着今年爆发大水灾的可能性越来越大，宰执们必须知道这些泄洪区的情况，然后尽早做布置，疏散泄洪区的百姓。
不疏散不行，明知道这些地区会被洪水淹没，却任由百姓在原地生活而不作为，到时候洪水铺天盖地而来，生灵涂炭，这就是作孽。
可是，万一事态没有严重到必须开闸泄洪的时候，就提前把泄洪区的百姓疏散走了，就会造成劳动力短缺，抗洪时没有充足的劳力征调，本来不会垮塌的河堤垮了，这责任算谁的？
对此，工部当然有“预案”，那就是在泄洪区进行勘察，测量各地的“等高线”，标定出“海拔较高”的地区，作为各地百姓的避难营地地址。
为什么说是“海拔较高”而不是“地势较高”？因为这涉及到一个技术问题。
因为参照物的不同，各地区地势的高低是相对而言，若要从全局来判断某几个地区之间的地势高低，这个时候就需要统一的参照物，那就是海平面。
水往低处流，无论是长江黄河还是淮水，最后都流入大海，此即海纳百川，说明海的“地势”是最低的。
那么，以海平面为统一参照物，在各地测出来的“海拔高度”，对于从全局来判断黄河中下游流域哪里“高”、哪里“低”，是很有帮助的。
自明德元年来，工部的勘测队伍，走遍河南、河北，将黄河中下游流域及其主要支流流域的地区进行了“摸底”，初步将各地的海拔高度测量出来，并且绘制了“等高线”。
等高线，就是某个地区海拔高度相同的区域，用闭合的线连起来，这种线就是等高线，宛若树的年轮一般。
有了这种等高线地图，人们可以轻易判断出大片区域内，其中哪几个地区的地势（海拔）较高，真的发生大洪水，人们到了这个地区避难就会万无一失。
道理听起来很简单，但要实现却很难，因为这必须建立在大量有效的现场勘查数据之上，而现在，天子和宰执们看着的册子、挂着的舆图还有沙盘上插着旗帜的地区，都是无数勘测人员多年心血的结晶。
有备无患，正是多年来的认真准备，所以当险情到来时，政事堂会议上，工部官员能拿出详实的数据，让天子和宰执们在拟定防汛、抗洪、救灾政策时，有第一手的可靠资料。
早已规划好的泄洪区，也有了早已规划好的避难区域，又称“避水高地”，当地州郡县官府可以提前调集人力物力，在避水高地建立临时避难处，然后将百姓提前疏散到这些地方进行安置。
这些避水高地大多在本州、郡、县境内，所以，官府疏散百姓后，依旧可以将青壮组织起来，投入到防汛、抗洪避难区域。
与此同时，各州郡县的治所，全都有城墙，即便多为夯土城墙，但墙基经过加固，即便被洪水浸泡，短时间内也不会垮塌，所以同样可以作为居民避水的去处。
而各州、郡治所的库房，经过新建、扩建、改建，全都位于地势较高之处，甚至还人工堆起高台，抬高地基。
这些库房所处位置都标定过“海拔高度”，防的就是大洪水浸泡。
仓库安全、家属得到妥善安置，青壮们才会安心，官府组织青壮抗洪，粮食、物资充足，大家才没有后顾之忧。
这一切，都是整个黄河中下游流域抗洪体系的一部分，历经十余年建设，才有了如今的成果，但这是纸面上的数据，虽然有司历年都有检查，但真实情况如何，需要确认。
正如军队自古有吃空饷的陋习一样，库房管理同样存在假账的问题，可能一座粮仓，账面上存储粮食十万石，可实际上里面只有三万石。
可能某粮仓账面上登记仓里存储的是去年入库的好米，可实际上极有可能是放了七八年的陈米，其中还有许多霉变，根本就不能吃。
这都是极有可能存在的问题，虽然有司每年都会抽查，但今时不同往日，若不仔细过一遍，那么基层贪官污吏的欺瞒行为，会直接导致政事堂诸公在决策时出现重大偏差。
按账面上的数字，宰执们会以为某州存粮五十万石，足够救济灾民，于是决定不需要调集外粮救急，结果等到灾民饥肠辘辘，排队等着粮仓放粮时，却发现粮仓里空空如也。
如此一来，很容易出事，一出事就是大事，所以在防汛的同时，必须抓紧时间进行排查，看看可能受灾州郡的库房实情如何。
一旦发现问题，必须及时补救。
也许，在排查过程中，会出现诸如“火龙烧仓”、“阴兵借粮”的诡异事件，但这种龌龊行为可以事后追查，当务之急就是要摸底，做到“知己”。
宇文温对吏治不敢掉以轻心，他当然不会认为这些汇总上来的数字一个个都没问题，但十余年的励精图治，他不认为实际情况会差得太多。
为了抗洪，自明德元年起，朝廷就开始大兴水利，不仅黄河流域，还有长江及淮河流域也是如此，宇文温觉得自己投入了那么多钱粮，搞出