兴旺的海贸，撑起了中原纺织业如今的规模，试问，朝廷能禁海么？
在场的代表们默默摇头，徐文远亦是其中之一。
林有地继续说下去。
周国的海贸，不仅对外销售茶叶、瓷器、丝绸、生丝，还销售大量手工业、工业制品，这些手工业、工业制品，需要大量的工场、作坊进行生产。
所以，这些工场、作坊需要雇佣大量劳动力，又要获取大量原材料。
由此养活了一大批人，纺织业就是最好的例子。
但是，光有产品还不行，还得有低成本的交通运输方式，才能确保产品的运输、销售，那么，由贸易带动的货运需求越来越旺盛，火轮船和火车运输才有了用武之地。
火轮船和火车，想要动起来就得烧煤，烧煤就是烧钱，成本摆在那里，而要维持庞大的蒸汽动力交通运输网（水、陆），前提是有大量的货物需要运输。
只有这样，火轮船和火车跑起来才不会亏本，才能够实现盈利，才能长期运营。
朝廷当然需要火轮船和火车，但是，仅靠官员往来、军队调动，以及粮草的国事运输，根本就撑不起这么大的蒸汽动力交通运输网。
考虑到与会人员对于新行业的了解极其有限，林有地举了个例子：电报。
长安和岭南广州番禹已经通了电报，番禹发生了什么事，长安这边当天就能知道，所以，电报无愧于镇国神器之名。
但是，架设电报线路需要很多钱，维持这条电报线路则需要更多钱。
若一条电报线路的架设费用是一万贯，那么这条电报线路每年的维护费用，累计三年就抵得上造价。
也就是说，光靠朝廷的公务往来需求，根本就养不活长安到番禹的这条电报线路，于是，朝廷只能每年掏钱维持，等同于每三年就重新拉一条长安到番禹的电报线。
很明显，财政撑不起这么大的开支，所以，即便电报对于朝廷来说十分重要，却没有钱来维持。
那么，为何如今电报线路通往四面八方，而朝廷财政没有破产呢？
道理很简单，民间电报业务活跃，所以电报局收入丰厚，不仅抵消了电报线路的维护开支，总体来说还有盈余，累积数年后，甚至还能将修建电报线路的费用赚回来。
然而，发电报的费用不便宜，因为是按字收费，寻常百姓可没有闲钱来发电报。
林有地请大家翻到资料的某页，那里记载着有司统计的结果：民间电报业务，占比最大的类型，是“商务电报”。
所谓“商务电报”就是商业电报，各地的商人通过电报传递消息，而消息的及时与否，决定了买卖能否赚钱或者赚大钱。
此是其一，其二，因为期货交易所、股票交易所的出现，各交易所之间需要通过电报频繁的传递价格、交易消息，所以对于收发电报的需求很大。
其三，随着报纸行业的快速发展，各地报社通过电报来传递、获取消息，同样对于收发电报有着巨大需求。
正是民间对于电报的需求很大（期货交易的需求量最高），所以，快速增长的民间电报业务，养活了一条条造价不菲的电报线路。
正是有了这样的前提，朝廷才能以较低成本使用电报，维持电报线路运转，而不用担心财政被拖垮。
林有地说到这里，问与会代表，若朝廷之前真如一些人呼吁的那样，将投机性质很强的期货交易所关闭，由此造成的电报业务量骤减，以及由此引发的财政开支骤增，朝廷还用得起电报么？
代表们默默摇头。
这个道理很容易想明白，电报是这样，火轮船、火车、铁路也是这样。
火轮船还好，能走船的地方就能去，而火车要动就得有铁路，铁路的造价可不便宜，维护费用更贵。
如果没有大量的民间运输业务支撑，光靠朝廷的财政开支，根本就撑不住铁路运输的日常维持开销。
只有兴旺的贸易，带来货物大规模运输的需求，由此带来的利润，才能维持火轮船、火车日行千里的运输能力。
在此前提下，朝廷才能享受到蒸汽动力运输的便利和低成本。
换而言之，火轮船、火车、电报以及各类蒸汽机械，需要靠旺盛的民间需求来支撑，分摊成本，朝廷才用得起这些东西。
如果没有兴旺的贸易，工商业就发展不到如今这样的规模，并且保持势头继续发展下去。
工商业不活跃，就不会有巨大的货物、人员运输需求，那么，蒸汽动力运输（水、陆）的规模大不了，对于煤炭、钢铁的需求锐减，连带着冶金、矿业都会凋零。
林有地摸着身边这台庞大的纺纱机，颇有感慨的说：“这样的机器要出现并且得到推广，条件有三，其一，奇思妙想；其二，巨大的生产需求，其二，充裕的原材料供应。“
“只有朝廷推行并维护专利制度，才会有源源不断的发明创造，若是以传统的管理匠户方式来管理技术人员，是不会有新式机器出现的。”
“只有需求量巨大的海贸，才会产生巨大的生产需求，工场靠外销赚钱，然后补贴内销，两个市场合在一起，产生更大的需求。”
“外销和内销，产生大量市舶税和商税，朝廷如今已离不开这些商税，而发展迅速的工商业，包括纺织业，吸纳了大量的劳动力。”
“如果这些劳动力在家务农，那需要朝廷分多少田地？如果这些劳动力没地种没活干，连自己都养不活，届时官府该如何安置？”
“朝廷已经发展工商业，必须继续下去，只有这样，才能获得更多的税收，安置更多的劳动力，以此支撑起火轮船、火车运输，支撑起越来越密的铁路网、电报网。”
“正如习惯了夏天有‘空调’、冬天有‘暖气’、出门坐火车、火轮船日行千里的人们那样，朝廷。。。。”
林有地说到这里，顿了顿，看着台下的与会人员，深吸一口气，大声说：“朝廷，已经离不开火轮船、火车、电报还有各类蒸汽机械！”
“哪怕只是二十多年前的旧日生活时光，已经回不去了！“
“从来只有鞋子适应脚，断没有削足适履的道理，工商业必然大兴，与农桑并重，所以，律法宛若鞋履一般，必须适应时局发展，而不是让时局适应律法！”
林有地的声音，经过拾音器传递到电喇叭，音量放大之后，回荡在会堂之内，如同无形的锤子，击打着与会代表的心。
徐文远看着那台纺纱机，只觉心灵深处有什么东西碎了。
那是印在他心灵深处的一幕幕场景：田园牧歌，男耕女织，点缀在原野之上、鸡犬相闻的一个个村落，聚居着一个个大小家族。
夕阳西下，村落里炊烟袅袅，构成一幅幅美丽的田园风光，聚居在一起的家族成员，过着同居共财、团团圆圆的美好生活。
但是，伴随着蒸汽机的轰鸣声，这些场景开始渐渐碎裂。
身处会场的徐文远，面对可以同时运转一千个纱锭的纺纱机，和其他许多代表终于意识到，自先贤们的时代起延续至今（二十多年前）的田园生活，从明德元年开始，已经发生了巨大的变化。
朝廷不能没有火轮船、火车、电报、蒸汽机械，所以，往日的时光，再也回不去了。
新的律法，是为维护新时代的秩序而诞生的，再用旧的观念来理解、分析利弊，只会是刻舟求剑。
第六百三十九章 准入制
数日后，门下省政事堂，有各方代表参加的讨论会正在召开，与会人员就《明德律》诸分篇的一些条款继续进行讨论，大家关注的重点，依旧是《民律》。全本小说网；HTTPS：//щww。taiuu。com；
经过上一次的会议，原本认为“民律出，忠孝亡”的代表们，已经接受了“时代剧变，朝廷不可能回到过去”的现实，对于《民律》的抵触没有那么大。
但是，依旧对某些条款存在不同看法。
譬如，加强对“外国人”的管理，由此拟定了《外国人出入境管理条例》、《外国人定居管理条例》。
这些条例一旦实施，周国境内的“外国人”就不能随意迁徙、定居，要接受官府的管理，也不能随意出入各大都会和商埠。
“外国人”指的是非周国百姓的人，之所以用这个称呼而不是用“胡人”、“番人”，是因为国情。
譬如中原就有许多粟特人聚落，其祖先很可能于魏晋时就已经在中原定居，到了现在，许多粟特人都已经是大周良民，缴纳赋税，服劳役。
还有诸如王世充、骨仪、安吐罗这种高目深鼻外貌的官员，所以必须对于“非周国国民”有更严格的定义，于是“外国人”一词就用于律法上。
而《民律》中的《外国人出入境管理条例》、《外国人定居管理条例》，就针对“外国人”制定了许多管理办法，并且要加强管理机构及执法队伍的建设。
这就得增加财政开支。
一说到要花很多钱，许多官员都不由自主觉得“肉痛”。
许多人觉得，朝廷本来就有相应的管理规定，只是效果有些不好，若往后要加强管理对外国人的管理，最好的办法（最省钱的办法），就是把外国人拒之门外。
只允许这些人中的大部分在边疆城池、港口等“口岸”居住，不允许外国人（使节例外）进入中原重要的都会、商埠。
不是官员、学者们排外，毕竟大家基本的胸襟都是有的。
他们是基于保密考虑：火轮船、火车、电报、蒸汽机械，这都是国之神器，万一被化外蛮夷偷学了去，岂不是会对皇朝构成巨大威胁？
这样的考虑不能说没道理，但是，宇文温觉得这种办法太简单粗暴，省不了多少钱，效果还差，甚至会产生负面影响。
往大了说，天朝上国，当有海纳百川的胸襟，把外国人拒之门外，只会显得中原朝廷小家子气。
往细了说，防技术泄密，光靠限制外国人入境是防不住的，因为总会有内鬼，各类蒸汽机械势必要全国范围推广、普及，而普及和保密本来就两难全。
蒸汽机的原理，很难守得住，但是制作工艺的秘密却能守住，外国人即便知道了原理，没有制作能力，一样做不出来。
蒸汽机是这样，火车、火轮船和电报亦是如此。
当然，强化对外国人的管理总是没错的，中原不是想来就来，想走就走的厕所。
所以，宇文温应对的办法是细化管理，成立类似出入境管理局、移民局的机构，对来华外国人实行“准入制”：入境外国人必须通过严格审核，获得入境许可方可入（深入内地）。
入境后，无论是旅行、居住、就业或者从事各类活动，都要接受官府的管辖。
与此同时，全国主要地区要逐步普及警察制度，强化治安管理的同时，强化对境内定居外国人的管理。
还要对那些滞留于在长安、晋阳、邺城、洛阳等地的大量外国人进行甄别、筛选，该归化的归化，纳入民籍，履行国民的义务；
该办理“暂住证”的就得办理“暂住证”，不能让外国人处于“隐户”状态，白白享受在周国生活的各种便利，却不承担任何义务。
外国人要在中原经商、工作，同样需要“准入制”来管理，不然对百姓来说就是不公平。
宇文温欢迎外国人来中原，以便促进经济、文化交流，但是他不想让外国人成为拥有特权的特殊群体：官府管不了、不想管，百姓惹不起、不敢惹。
入境定居的外国人，不得长期聚居一处以至于尾大不掉；外国人在周国境内犯法，一律按周国律法处置。
外国人在周国就业、从事各类工商业活动，必须按规定缴纳税费，必须有合法身份，接受官府管理。
周国，决不能成为外国人的法外之地。
这就是宇文温打算立的新规矩，他身为天子，有众多“爪牙”，所以在政事堂会议上，不需要亲自出马，只需要通过两院学士或者谏议院平章、参政之口，就能把自己的观点“说”出来。
按照《民律》及其中的“外国人定居管理条例”、“外国人出入境管理条例”，宇文温要立的新规矩，首先是实行“四级地区制”。
一级地区：外国人可以自由进出、居住（相对）的地区，主要是那些贸易港、口岸城池，譬如广州番禹、交州龙编，以及河西走廊末端的敦煌、阴山北麓的武川等。
二级地区：外国人限制进出、居住的地区，这些地区属于“次级口岸”，譬如扬州广陵（对应海上贸易�
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