逆水行周- 第1579部分

　　　　所以，功劳簿的核对、复核、审核进度很快，没有拖延，当吏部将整理好的功劳簿上呈后，宇文温让中书省枢密院核对一遍，自己再“抽查”。

　　　　为的是对将士们负责，立了功的人，就一定要奖，没立功的人则不能占便宜，这就是赏罚分明。

　　　　周国的勋位，如今也是十二阶（转），最高一阶是上柱国，但很可惜，此次大战，并没有士兵立下奇功，如同木兰那样“策勋十二转”，直接从普通士兵变成上柱国。

　　　　不过，“赏赐百千强”是必须的。

　　　　最好的赏赐，除了爵位、官职、勋位，就以实物中的土地最受欢迎，然而，当大规模对外战争越来越频繁时，土地是必然不够分的，那该怎么办？

　　　　用各种“优惠政策”来填补土地不足造成的“赏赐空白”，譬如减免税赋，或者多发放钱财。

　　　　但是，现在有了科举，若仔细算一笔账，从军上战场、用命换军功，好像不如读书考科举争取考试当官来得划算。

　　　　毕竟科举考试三年一次，考不中还有机会“再来一次”，可上了战场，命就只有一条，一不留神人就死了，哪里还有机会“再来一次”。

　　　　读书备考科举，不会让人断手断脚，眼瞎耳聋，但打仗会。

　　　　读书，可以和家人在一起，当兵却“忠孝两难全”；赶考，考中考不中，人都能好好的回来，上战场却不一定，家人每日都要提心吊胆。

　　　　所以，若是天下承平日久、科举制度逐渐完善，人们适应了科举入仕，那么投笔从戎的“性价比”会越来越低。

　　　　当然，不是所有人都能读书，但如今工商业的发展迅速，读不了书，可以去务工、做小买卖，一样能过得不错，而不需要从军卖命。

　　　　于是，长此以往，“尚武”之风必然逐渐转衰，当兵不再是良家子的优先选择，甚至还会有“好铁不打钉、好男不当兵”的情况出现。

　　　　这不是宇文温想看到的，但即便在后世，如何提升军人社会地位依旧是不容易解决的问题，所以，他只能根据现状，进行一些调整。

　　　　借着此次大战过后对将士们的奖赏，实行一些新措施，将军人的地位在原有基础上适当提升。

　　　　此次的奖赏之中，除了爵位、官职、勋位、钱财、各类“优惠政策”之外，多了新的内容，其中之一就是“科举加分”。

　　　　立了军功（一定功劳以上）的军人，无论是将是兵，按照功劳大小，其子（不分嫡庶，不限人数）参加科举考试（殿试除外）时可以加若干分。

　　　　当然，考虑到公平性，加的分数不会太多，但足以让其子在竞争愈发激烈的科举战场上获得像样的助力。

　　　　至于其他措施，效果有待观察，但都有同样的一个目标，那就是提升军人的待遇，让投笔从戎对于人们依旧有吸引力。

　　　　宇文温看着几本厚厚的功劳簿，仿佛看到了无数在前线浴血奋战的将士身影，看到了将士们那满怀期盼、等着朝廷赏赐的脸庞。

　　　　一个国家不能没有强大的军队，而这样的军队，其士兵不能是地位卑微的贱民，待遇必须过得去。

　　　　但也不能是五代的跋扈牙兵，所以军人待遇方面要把握一个度。

　　　　原则就是赏罚分明，尤其“赏”这方面，一定要舍得花钱。

　　　　立了功就得赏，功劳大，奖赏就得丰厚，让当事人和旁观者都觉得上战场玩命确实“划得来”，不然谁还会当兵、上阵厮杀，真不如在家读书考科举，或者务工挣钱过小日子。

　　　　道理是这么个道理，可发奖赏的钱财是要财政出的，“赏赐百千强”之后，财政的压力就大了。

　　　　想到里，宇文温不由自主挠头。

　　　　钱赚得多，花得更多，若没有钱，什么都免谈。

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　第六百九十章　贬值

　　　　皇宫，宇文温正在对着一副铁路规划图指指点点，向作为听众的英国公杨济讲解其上两条铁路（拟建）。（全本小说网，https：//www。TAIUU。com）

　　　　图上画着的两条铁路，一条以中原代朔地区为出发点，往北走，穿过漠南草原、大漠，然后穿过漠北草原，直达北海南岸。

　　　　这个时代所称“北海”，即后世之贝加尔湖，而这条拟建的铁路，名为“北海铁路”。

　　　　另一条铁路，是河西走廊，向西北穿过茫茫戈壁，经高昌等西域诸国，翻越葱岭，经过碎叶川，抵达河中地区的石国地界。

　　　　那里，如今是西突厥可汗的王庭所在，而这条铁路，名为“河中铁路”。

　　　　“若这两条铁路建成，那可不得了，你看看，北海铁路直接抵达北海南岸，这意味着什么？意味着自战国时匈奴起，困扰中原千年的草原顽疾彻底被解决。”

　　　　宇文温拿着根铅笔在图上点来点去，杨济认真的看着。

　　　　“以前，草原上的单于、可汗，在漠南、漠北来回晃悠，见中原软弱就南下打草谷，若中原军队北伐，他们就往漠北跑，有恃无恐。”

　　　　“若北海铁路修好了，这问题就不是问题了，漠南漠北，全都在中原朝廷的直接控制下，没有单于、可汗的生存空间。”

　　　　宇文温又指向西面：“同理，一旦河中铁路建成通车，不要说西域诸国，就连河中诸国都归入朝廷直接控制之下，到时候，皇朝版图要翻个几倍，中原的百姓，就有更多的生存空间。”

　　　　杨济听到这里，问：“陛下，这两条铁路怕不是得一甲子后才能修好吧？那是多年以后的事情，陛下何必为此劳神？”

　　　　“正所谓人无远虑必有近忧。。。”宇文温放下笔，喝了杯茶，继续说：“朝廷有了铁路和电报，铁产量又上来了，那么对外扩张已成必然，这就免不了长期对外作战。”

　　　　“一打仗，就会有许多将士立功，那么，勋官制度的衰败速度自然就加快。。。。。”

　　　　宇文温今日和杨济提起两条远景规划的铁路，不是为了做白日梦，而是要讨论一个问题：当长期对外战争不可避免，自然会产生大量立功将士，那么，作为酬劳功勋赏赐的勋官，必然会快速贬值。

　　　　随着开边战事频繁，立功将士越来越多，勋官也越来越多，到时候“上柱国多如狗、柱国满地走”的情况肯定会出现。

　　　　本来用于彰显立功军人荣誉的勋官，渐渐失去吸引力和地位。

　　　　长期、大规模对外用兵之后，酬劳立功将士需要付出的成本必然越来越大，田地必然不够分，勋官贬值，爵位开始膨胀，财政支出大涨，那么朝廷该如何解决这个问题？

　　　　这不是宇文温杞人忧天，历史上的唐朝，就经历了勋官贬值、勋田难以为继的发展历程，而且这种现象，高宗李治在位期间就已经出现。

　　　　均田制以及建立在其之上的府兵制，也是在这个期间开始瓦解，初唐建立的勋官制度，同期则走向“贬值”的不归路。

　　　　初唐时平民们踊跃从军、杀敌立功，获得勋官之后亲友闻之雀跃的情况，到了唐玄宗在位期间，已经不复存在。

　　　　那时，一个普通士兵都有可能是上柱国（勋官最高阶）或柱国，真的是“上柱国多如狗，柱国满地走”。

　　　　用来激励军人士气的勋官制度，必然随着大规模对外战争的长期化而走向“贬值”的不归路，虽然这个过程大概要花上数十到一百年左右，不关宇文温的事，但他还是想“抢救一下”。

　　　　国家不能黩武，但应该有尚武之风，因为老虎越强壮就越好，而猪越强壮则死得越快，这就是宇文温的看法。

　　　　对此问题，杨济表示无解。

　　　　立功必须要赏，然而田地必然不够赏，朝廷也没那么多钱财赏赐，自然就选择滥授爵位、勋位，随后爵位、勋位就会贬值，附带的荣誉、地位跟着贬值。

　　　　这是必然趋势，和人会衰老一样，不可能解决得了。

　　　　宇文温知道杨济说得有道理，然而火车和电报出现了，朝廷的军队投送能力、控制范围有了质的变化，接下来大规模对外扩张已成必然，那么，随着战事频繁，勋官制度的衰败速度也会加快。

　　　　勋官制度本身，并不是什么大不了的事物，没了就没了，然而如何继续激励人们从军，保证军人的地位，维持整个国家的尚武之风（不是黩武），却是执政者要考虑的问题。

　　　　对外扩张，占了地盘还得守住，驻军要面对各种敌人，军事压力不小。

　　　　这种时候，需要大量来自中原的移民和军队守住新地盘，只有整个国家的尚武之风浓郁，才会有大量的青壮愿意前往边疆军屯，上阵杀敌，为国效命。

　　　　所以，宇文温要想办法维持军人的荣誉感、维持军人的正常社会地位，那么给勋官制度“续命”，就是必然选择。

　　　　他有了个主意，想让杨济帮忙参谋参谋，提提意见，看看可行性如何。

　　　　要解决问题，先找到原因，宇文温认为，勋官贬值的原因和货币贬值一样：超发。

　　　　货币的发行量远超过社会商品的供给量，导致钱不值钱，形成严重的通货膨胀，勋官亦是如此

　　　　之所以会这样，首先是朝廷能发的勋田不够，用钱财取代勋田来作为赏赐的话，朝廷财政又吃不消，于是开始“超发”勋官（勋位），爵位同样如此。

　　　　勋官制度的吸引力在于“同某品”，譬如最高阶的上柱国，“同正二品”，意味着获此勋官的人，名义上和“正二品”的大官们是平起平坐的（实际上不可能）。

　　　　与此同时，勋官本人犯法后可以减罪若干等，或者使得亲人（祖父母、父母、兄弟、姊妹、妻子、子女）减罪若干等，而且勋官可以荫子（传给儿子）。

　　　　或者，身份是奴隶、贱民的人，立了军功，得授勋官，就能解除奴籍、贱籍，成为良民。

　　　　所以，对于立功将士而言，拿不到勋田，有勋官也是不错的，既有荣誉，也有不错的待遇。

　　　　但是，当勋官滥发之后，必然会贬值，因为任何一种东西多了之后都会贬值。

　　　　在经济政策上为了缓解“通货膨胀”，可以采取的办法是：控制货币供应量，增加商品供给等。

　　　　至于勋官制度，想要解决贬值的问题是不可能的，因为除非不打仗，否则只要一打仗，必然要给立功将士授勋。

　　　　宇文温的办法是辟蹊径：用另外的奖赏制度，满足立功将士的需求，如此才能控制勋官的“发行数量”。

　　　　勋官代表着地位、荣誉，还有法律上的减罪待遇，那么，另外的奖赏制度，同样也要有类似的效果。

　　　　那就是上书言事的权力。

　　　　其上书言事的“受众”，是门下省谏议院的参知政事、平章政事们。

　　　　参知政事、平章政事不方便离开京城，所以需要有合法的耳目、眼线分布在各地，为他们观察民情，汇总各地贤达的呼声，只有这样，他们才能更有效的参与国是。

　　　　然而，这样的合法耳目、眼线，严格来说目前还没有。

　　　　“将士们浴血奋战，向国家展示了自己的忠诚，他们承担了义务，所以，应该得到权力。”

　　　　“比起勋官的减罪，‘同某品’待遇，更吸引人的，是上书言事权。”

　　　　宇文温如是说，将自己的设想娓娓道来：

　　　　“勋官之外，设议郎，当然此议郎非汉时的议郎，是授予立功军人的勋职，任职之后，终身有效，至于荫子。。。。除非是任职之后为国捐躯，否则不荫子。”

　　　　“勋官和议郎只能二选一，可以由勋官转任，但不得再转回去。”

　　　　“议郎分为道、州、县三级，有探听民情并向平章、参政汇报的权力，还要定期写报告上呈谏议院，与此同时，各级议郎有作为民间代表、向同级地方官上书言事的权力。”

　　　　“这样的权力是获得之日起，终身拥有的，议郎若触犯律法，地方官须得通知有司方可抓捕，不得随意用刑。”

　　　　杨济听到这里，悚然动容，因为他想到了这种制度一旦实行，意味着什么：这不就是另类的各级地方乡绅代表么？

　　　　乡绅，大概可以看做士大夫和地方社会的结合体，以杨济熟悉的明代为例，乡绅为居乡的有功名仕宦之人（科举及第未仕或落第士子、致仕官员），或有财势有名望的地主。

　　　　乡绅可以归为一个阶层，类似于朝廷（地方官府）与底层百姓之间的桥梁，而乡绅的人脉很广，致仕官员可以通过官场人脉、科举及第未仕或落第士子可以通过同年，施展出不可小觑的力量。

　　　　因为乡绅起着非常重要的作用，又多有能耐，所以地方官一般都不轻易招惹这个群体。

　　　　现在，所谓的议郎制度一旦实行，那就意味着小小县议郎都有了通天的人脉，且不说