税？
《税律》的颁布和实施，还是着眼于未来，它将和《工商律》、《土地律》一起，成为天命军都督府执政的三大律法基础。
李自成虽然也预备颁布有关选举方面的律法，但选举制度才刚在陇右省开始试验，距离制度的成熟，还是任重道远，将来能不能在整个华夏的土地施行，或者什么时间全面施行，现在还不能准确预测。
圣女升天节之后，西宁地区对天主的狂热，并没有完全消退，在牧师、长老、传道员们不懈的努力下，西宁地区几乎全民信奉天主，这种势头逐渐向周边的陇右、甘肃外溢，特别是陇右，已经有了一定的基础，这次更是得到强化。
李自成虽是天主教在东方的教皇，但他的主要精力，并不在宗教的宣传推广。
除了去火器局看看山地炮、火药包的研发情形，以及步枪的生产速度，主要时间还是待在西宁女校，尽快让这些女学子毕业，他才能从解放出来。
到七月旬的时候，宋部终于从火器局接受了五个百户的步枪，加原先五个百户的步枪，第七千户现在也是一个千户战兵、一个千户辅兵的配置，赶了驻防三角城、卡当城的周宾部，只是驻守固关的马有水部的战兵少一个千户的战兵。
接下来生产的步枪，将为秦大年部增加五个百户的辅兵，所以，李自成让秦大年，先是挑选出五个百户，进行步枪操训，一旦有了步枪，立即可以升格为战兵。
现在西宁地区集了第二、第三、第七三个千户，总兵力达到六千余人，其战兵两千五百余人，辅兵三千五百余人，另外，西宁府及其所属县，还有一些预备役士兵，随时可能加入到辅兵之。
李自成有了一些新的躁动，总想对某处用兵，扩大天命军的属地。
不过，现在天命军属地的周围，东南方向分别是大明的关与巴蜀，如果不能积攒足够的量，千万不要去碰他们，能够在固关与洪承畴维持平衡局面，已经很难得了。
属地的西、南方向，都是山川草原，典型的游牧民族栖息地，无论是藏人还是蒙古人，李自成暂时没有向他们开刀的兴趣，即便能开疆，暂时也无法驻守，还要白白消耗的大量的人力、粮食。
必须先建立大一统的国家，积攒足够的国力，才能向这些边陲之地扩张，在这些游牧之地，最初占领的时候，必须要有大量的投入，像李自成在三角城降服林丹汗那样，虽然战场决斗完胜，军事也是胜势，但天命军不但没有得到任何战争赔偿，自己还付出了大量的粮食。
林丹汗除了部众和牲畜，已经一无所有，他能拿什么来赔偿汉人？他的私产，似乎只剩下八大福晋了……
李自成除了在学堂授课，心一直处于躁动状态，但一直找不到合适的突破口，直到八月初，郭世俊从甘肃回到西宁。
第442章 半荒漠化的甘肃镇
得知郭世俊从甘肃回来的讯息，李自成立即在大都督府召见了他。（全本小说网，https：//。）
郭世俊去甘肃考察，并没带有什么特别的任务，李自成只是让他用后世的目光，看看甘肃镇能有什么作为，
与大明的内地相，甘肃镇太过荒芜，西宁都要差了许多，因为背靠祁连山脉，风化的山石皆是，形成半干旱半荒漠的地缘结构，只有少量水源充足的地方，才会出现一些面积不大的绿洲。
李自成当日兵发甘州时，亲眼见证过当地的地形，几乎到处都是荒漠的山丘，交通亦是极为不便。
这样的土地，在现在的条件下，绝对无法进行大规模的农业开发，只能在绿洲种植一些农作物，大明朝廷在此实行军屯，实际是一种高明的选择。
但军屯地区的百姓，实际都是军户，赋税又极高，被严重束缚在土地，虽然能生产一些粮食，养活当地的驻军，但甘肃本身，却无法得到发展，永远都是这种半死不活的样子，即便被放弃了，也没什么可惜的。
但李自成绝对不会放弃甘肃，这是汉地通往古西域的必经之路，放弃了甘肃这块战略要地，也放弃了西面的汉唐故地。
他心的华夏帝国，绝不会仅仅龟缩在大洋沿岸！
在西宁、陇右的粮食获得稳产之后，李自成早希望解放甘肃，废除甘肃的军镇地位，废除军户身份，让当地的百姓，享受与西宁、陇右一样的低赋税，哪怕将甘肃单独立省也好。
世俊去甘肃考察后，不知道能给出什么样的建议！
“大都督！”郭世俊依照这个时代的规矩，恭恭敬敬地叩了头。
“世俊快快起身！”李自成慌忙离座，双手将郭世俊搀扶起来，“小米，茶！”
何小米实在弄不明白，郭世俊不过是一个潦倒的秀才，如果不是大都督相救，他早饿死了，这样的人，大都督为何对他如此器重？难道仅仅因为郭世俊是秀才的缘故？
不过，大都督的命令，何小米只能执行，忙起身给郭世俊了茶水。
“世俊，怎么样，对甘肃有什么想法？”李自成称呼“世俊”这个名字，心理并没有什么障碍。
“大都督，甘肃相当荒漠化，属下的想象还要厉害，要想让甘肃富裕起来，短时间绝对不可能，”郭世俊顿了一顿，又道：“恕属下直言，即便做为通往西域的商道，所起的作用也很有限！”
“这是何故？难道是甘肃道路通行不便，还是西域出现了什么状况？”李自成深感失望，他极力扶助毛汀，还成立了“西宁顺风商行”，并不是看重毛汀的身份，也不是看重他经商的能力，他最为看重的，是毛汀有着西域出行经验，商道，才是他所看重的！
“属下这数月在甘肃考察，也曾考察了嘉峪关之外，”郭世俊连使眼色，表明他并非真的去了嘉峪关外，他对嘉峪关外的了解，还是来自后世，“如今的嘉峪关外，乃是一个叫叶尔羌的小国，即便商道通常，所得也很有限。”
“奥，”李自成轻轻摇着头，“那依世俊看，甘肃究竟要做何处置？”
“大都督要废除甘肃的军镇地位，减轻甘肃地方百姓的税赋，亦无不可，但要让甘肃地区富裕起来，一时半会恐怕……”
李自成知道，别说甘肃，是西宁、兰州，想要富裕起来，形成发达的商业氛围，一时也是不可能，遂道：“既然甘肃与陇右的地形、人环境相差极大，如果让甘肃独立为省，会不会好些？”
“不可！”郭世俊断然拒绝，道：“正因为甘肃地区与周边的汉地环境差异大，更适合游牧民族，又隔着分水岭，才不能独立为省，以免将来产生独立的倾向！”
李自成沉思片刻，方才明白其的道道，天命军本是朝廷的“叛逆”，如果将甘肃这种特殊地形的区域交给某一个省长管理，一旦他生出异心，完全有可能割据分水岭，甚至与外围的游牧部落结盟。
难怪后世的央之国，一定要将陇右，甚至陇东地区，划入甘肃省，是为了抹去这种倾向！
“看来，只能让甘肃镇，以甘州、肃州、凉州三府的形式，加入未来的甘肃省了。”
“原来的甘肃镇，设立三府还是四府，属下倒是没什么好的建议，不过，”郭世俊悠悠地道：“属下在甘肃考察的时候，特地考察了甘肃镇的道路，如果能在甘肃修筑一条通行的水泥大道，必能加强甘肃镇的府县，与首府兰州之间的联系。”
“可是，这条大道似乎太长了，暂时也不能产生军事、经济的收益……”李自成有些担心，以天命都督府现在的状况，既没有实力，也没有必要去修筑这条近千里的水泥大道，他现在的主要目标，还是西宁、兰州这两点一线，无论是军事，还是经济，这两座城市都是心。
“大都督，属下思量过了，以大都督的决心，这条大道迟早会修筑，”郭世俊深深地看了李自成一眼，道：“现在修筑，可以沿着这条大道快速调动士兵和物资，便于大都督府掌控这块土地！”
李自成自然知道郭世俊的深意，甘肃这快土地，现在只是一块边缘之地，不过一旦掌控了整个华夏大地，这里是通往古西域的跳板，战列价值才会显现出来。
如果不加强控制，万一生出异动……还有外围的游牧民族……
他深深吸了一口气，“这样也好，现在兰州至固关的大道已经全部通行，战俘筑路队开始转战兰州至西宁段，待这段大道修筑完毕……”
“大都督，属下有一个法子，可以不需要动用原先的筑路队，也不需要多少银子，只要有足够的水泥便成！”
“奥？世俊有什么好的法子？”李自成大喜，水泥的生产成本并不高，主要是人力，如果启用战俘，只要管饭便行，需要支付酬劳的，不过是少量的工匠们。
如果仅仅有水泥可以筑路，简直是白送！
“大都督，属下已经想好了，从陕西的盗贼招引壮丁，他们只要一口饭，并不需要支付酬劳，”郭世俊笑道：“这样还可减少陕西盗贼的人数，又能减轻天命军的盟友——洪承畴大人的剿匪压力。”
李自成知道，郭世俊只是开玩笑，天命军与洪承畴暂时达成协议，乃是双方都无力进攻，并不是什么真正的盟友，即便没有这份协议，洪承畴也会先剿灭固原附近的盗贼，那可是陕西三边总督所在地。
没有约束力的协议，不过是一张随时都可能撕毁的白纸！
郭世俊的意思，还是要拯救一部分盗贼，他们毕竟是汉人，“相煎何急”？
“世俊说得是，可是我们刚刚与蒙古人签订了协议，需要接济他们一月的粮食，库存的粮食又不宜动用……”
“不用动库存，”郭世俊摆摆手，“属下在甘肃时发现，甘肃的沙土地，特别适合种植你弄回的‘美洲三农’，现在当地已经开始种植，产量西宁还高，先在西宁低价收购土豆、红薯、玉米，一部分做为粮食，一部分做为种子在甘肃种植，筑路工的粮食解决了！”
“果真如此！”
“大都督，属下还有一事，难以取舍，”郭世俊并非没有眼力，而是不知道李自成的用兵方向，“兰州至嘉峪关的大道，沿着边墙内修筑，在庄浪县境内，会被分水岭所阻，通行积极为不变，如果绕过分水岭，道路原先更直，也会短一些，只是通行于边墙之外。”
分水岭这一段路，李自成当日征服甘肃的时候，回程走过，经过分水岭孔洞的时候，笨重的铁架大车，几乎是被士兵们抬过来的，不过，将大道修筑于边墙之外，会置于游牧民族的威胁之下。
李自成现在无力向北方的草原方向发展，遂摇摇头，“我明白世俊的意思，天命军暂时无法出边墙之外，还是沿着边墙内侧修筑为好，实在不行，分水岭这一段，暂时不要修筑了。”
“也好，”郭世俊也知道李自成的难处，能解决林丹汗不错了，何况东面还有一个无庞大的大明，时刻像悬挂在天命军头的一把钢刀，令人不能不防，“大都督，大道的事，交给属下吧，只要大都督给出足够的水泥。”
“不，筑路的事，并不是技术活，只要心，能胜任的人很多，”李自成摇摇头，“世俊还是……”
“大都督的意思……”郭世俊抬头，一时不解。
李自成含笑道：“除了甘肃，世俊难道没有什么其它的建议？”
郭世俊也是笑，“大都督，甘肃立省了，那西宁……”
“我也曾考虑在西宁立省，甚至想要将现在的西海，更名为青海，汉地的西海，绝不会紧紧停留在此，”李自成像打哑谜似的笑笑，道：“可惜现在的西宁地区，实在太小了，只有西宁、三川两府，人口亦不过十万！”
第443章 工商兴国
“大都督不是正在接纳盗贼入兰州定居吗？其实，西宁地区也可以接纳一些人口，还有甘肃，也可以适量增加一些人口！”
“嗯，是可以接纳一些人口，但不能太多，否则可能陷入粮食危机！”李自成点头，在这个人力是第一生产力的时代，青壮人口的确重要，耕种、修路、征兵……哪一样都离不开青壮，但需要循序渐进，必须考虑土地的承受能力，以及天命军的粮食储备。（全本小说网，https：//。）
“大都督是否有意在西面扩张土地？”
“西面都是山地，那是游牧民族的栖息地，像北面的边墙之外一样，我暂时没有兴趣，也没有扩张的实力……”
“大都督的目标，还是在东面？”
“如果向东扩张，必须征服整个陕西，再利用潼关、黄河与朝廷对峙，但在固原，洪承畴有数十万大军，”李自成轻笑着摇头，在